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第三部分城镇建设规划1城镇性质与规模1.1城镇定位分析1、从区域层面上分析，金庭镇是环太湖都市圈的生态旅游的中心。2、从金庭镇自身发展情况分析，金庭镇由于其优越的自然资源和自然环境优势以及历史文物资源条件，为金庭未来的生态旅游发展提供强有力的资源支撑和环境依托。3、从上层次规划对金庭镇的定位来分析，太湖旅游总体规划对于金庭镇的定位是：工贸型城镇，县域副中心，北部重点镇，以煤炭、陶瓷为主，物流商贸为辅。1.2城镇性质通过分析现状特征和城镇职能，根据上层次规划对金庭镇的职能定位，结合金庭镇实际，考虑未来城镇职能可演变的趋势，确定金庭镇的城镇性质为：环太湖城市群的中心，江苏省历史文化名镇，以农业为基础，生态旅游业为主导的国家级现代现代农业示范园区。1.3城镇规模1、人口规模2011年底，城镇人口为1.7万人。规划采用实体地域法预测未来城镇人口：2020年城镇人口为2.04万，2030年城镇人口为3.14万人。2、用地规模本次规划充分考虑到城镇的职能定位，至2030年，规划城镇建设用地345公顷，人均建设用地110平方米。2城镇现状分析2.1城镇概况金庭镇位于西山岛东南部平坦地带，城镇包括镇区的安东、安西、安南、峰刘和芦河五个村以及神前产业园，2011年，城镇规划范围内城镇人口为1.7万人，城镇现状建设用地187公顷，人均建设用地121.2平方米。（1）居住用地：已建和在建的商品住房多位于沿金庭路、银杏街、金桂街，以低层为主，建筑质量中等。芦河村、孔楼村建筑质量中等偏下，具有独特的建筑风貌。神前产业园内居住用地散乱，有待规划修整。（2）公共服务设施用地：行政办公主要分布在碧螺春街与红桔街交汇处以及，商业业态以沿金庭路经商为主，分布在银杏街、碧螺春街和红桔街。（3）工业用地：主要集中在镇区东南部和北部，以纺织、木材加工等无污染或污染较小的工业为主。（4）交通设施用地：镇区北边设有公共交通乘换枢纽一座。（5）绿地：主要为太湖洞庭苑小区前的休闲绿地，及废弃采石场形成的天然绿地。表3-2-1城镇现状用地构成表用地性质用地代号面积（ha）比例（%）人均用地（m2/人）居住用地R110.253.564.8公共管理与公共服务用地A8.84.35.2其中行政办公用地A10.70.30.4文化设施用地A20.60.30.4教育科研用地A37.03.44.1医疗卫生用地A50.50.20.3商业服务业设施用地B14.97.28.8工业用地M36.017.521.2物流仓储用地W2.01.01.2交通设施用地S30.014.517.6公共设施用地U0.70.30.4绿地G3.61.82.1总计——206.1100121.2注：现状城镇人口1.7万人2.2现状存在的问题1、用地结构失衡，住宅用地比重较大，公共服务设施比重较小。市场用地不集中，商业活动多挤占街道，影响交通。工业用地分散，部分工业与居住混杂，给防治粉尘污染带来了一定难度。2、道路系统不完善，功能不明确，缺乏集中停车场与广场等交通设施。部分路面质量较差，道路多为村道，断头路较多，未形成合理、便捷、舒畅的交通系统。3、基础设施不完善，缺乏给水系统，居民用水多为自备井，生产生活用水不便。缺乏雨污水处理系统。环卫设施缺乏，公厕数量少。4、缺乏必要的文化娱乐设施及体育设施，商业用地规模较小，多为沿街商业，未形成集聚效应。医疗卫生、教育规模偏小，设备不完善。5、城区周边有较大面积的绿地，内部缺少绿地，未构建起完善的绿地系统。3城镇用地发展方向3.1影响因素1、区域交通条件对外交通只有一条大桥路，金庭路穿过镇区，环岛有环岛公路。2、土地利用总体规划根据最新的《金庭镇土地利用总体规划（2006—2020）》，镇区建设用地主要集中郏神路两侧，芦河北侧及镇区西侧。神前产业园建设用地主要集中在郏神路东侧、禹神路南侧。3、自然环境因素镇区西侧有国家森林公园，东南方向有基本农田，北边有天王溏风景区，这些自然地质条件会对城镇用地拓展方向产生影响。4、现状建设条件分析镇区内工业与商业、居住等用地混杂，神前产业园工业与居住用地散乱，分区不明确，现状主要公共设施分布于郏神路、老郏神路两侧。3.2用地发展方向选择分析金庭镇的自然地理条件，结合城镇现状建设的布局特点，综合以上城镇发展方向因素，未来城镇的用地扩展有以下因素影响：表3-3-1镇区发展方向评定发展方向分析评价向北北侧有峰刘村，自然条件受限较少优向西西侧有肖河、胡河，且环境优越，离镇中心也近，有利于城镇发展的延续性优向东向东需跳出老城，但越过瓶颈大，基础设施投资大，且偏离镇区的主要交通走向差向南向南越过南水北调工程有一定的发展空间，但离镇区的主要服务设施较远，远期可以适度发展一般综合考虑以上因素，确定金庭镇采取“中心集聚、轴线拓展”的空间发展模式。主要发展方向为：镇区近期向西发展，远期向北发展，神前产业园在原地扩大规模，形成相对集中紧凑的团状城镇布局形态。4城镇用地布局规划4.1用地布局原则1、集约化的土地开发本次规划用地布局是在对现状用地进行分析的基础上，对城镇用地布局进行调整完善，达到满足城镇生产生活的需求。将土地开发建设和村庄改造与城镇交通、空间、环境紧密结合，促进土地集约化利用。2、公共服务设施的合理组织规划充分体现公共设施体系在城镇发展中的服务作用，通过增加公共设施用地增强城镇对内、对外的服务功能，并与绿地系统相结合，形成充满活力的城镇发展环境。3、塑造城镇整体景观通过景观轴线以及集聚区外围建筑空间形态组织，开敞空间尺度设计，以及点、线、面相结合的绿化系统的设置，塑造现代化、生态化的产业集聚区整体形象，提升城镇产业发展的对外影响力。4.2规划目标立足金庭自身特色，在维护传统城镇空间架构和街道肌理的基础上，以科学发展观为指导，统筹城乡发展，优化城乡发展空间、拓展城乡产业发展平台、提升城乡生态环境品质、深度挖掘城镇历史文化内涵，把金庭建设经济发达、环境友好、宜居活力的新型工贸小城镇。4.3规划理念1、产城相融，内涵提升产业发展与城镇建设联动，促进物质形态与产业发展之间的协调、匹配，切实提升城镇发展内涵。神前产业园（简称“产”）的开发与金庭镇（简称“城”）的建设联动发展。神前产业园离镇区仅有5KM，同时依托其与镇区交通便捷的现状，充分发挥金庭在行政、文体、教育、居住、商业服务等方面的中心带动作用，通过基础设施的建设，使“产”与“城”在“生产、生活、生态”三者达到有机的融合，同时深化拓展陶瓷产业链，培育产业集群。2、用地混合，功能复合在同样规模的地块中，混合性较强的远比性质单一的更容易激发活力。混合地块缩短了人们出行的距离，提高了人们活动的效率，也增强了地块的抗风险能力，从而提升了地块的经济效益。在城镇功能组织和建构上注重各种功能活动的多元均衡与混合，使城镇成为24小时都充满活力的和谐之地。因此，在本次规划中，在商业、商务功能的周边设置居住区功能，使得居住和商业的集中融合，街区既提供居住，又要有丰富的商业配套和休闲配套。3、生态宜居，绿色低碳金庭镇拥有良好的自然本底，为打造低碳宜居生态城提供了条件。本次规划突破见“物”不见“人”、以功能需求为中心忽视环境和谐的传统规划方式，强调在环境承载范围内进行发展，运用“生态基础设施”理论，环境优先，强调生态基础设施对城镇扩张和土地开发利用不可触犯的刚性限制。通过将不同规模的生态廊道层次化、网格化，按照层级结构构成生态网格，为城镇的持续生存发展提供基础性的支持功能的资源和服务。在规划布局中引入“生态社区”概念，组织城镇的居住组团和公共服务设施，即围绕“居住细胞――生态社区――生态片区三级结构形式”组织城镇空间结构，同时结合“细胞中心、邻里中心和片区中心”等各级中心，构建完善公共服务设施体系。4、文脉延续，彰显特色金庭历史悠久，早在嘉庆七年命名“安乐镇”，现状古寨肌理明显，却被忽略。因此，在规划中充分挖掘金庭的历史、梳理城镇原有的肌理，使文脉复兴与城镇活力有机结合，彰显金庭特色。4.4城镇空间结构在对金庭镇发展情况和现状分析的基础上，根据城镇道路骨架，结合新老区建设，确定城镇的空间发展思路为“轴线发展、节点串联、片区延伸”，建立“一轴、六区”的空间结构。一轴——沿郏神路空间拓展轴。六区——按照主要功能划分为生态居住区、品质居住区、传统居住区、滨河休闲区、商贸服务区以及神前陶瓷产业聚集区。4.5各类用地布局1、居住用地居住用地规划本着“改造老区，建设新区，合理安排迁村并点小区”的原则，注重内部挖潜，逐步形成设施配套、功能完善、环境优美的居住小区。从而达到节约用地，节省投资的目的。新建居住小区和旧区改造时，应按照国家颁布的有关规范配置相应的公共建筑、公用工程设施、绿地、停车场等。以现有居住用地为基础，规划形成四居住片区。分别为南北两个生态居住区，一个品质居住区和一个传统居住区。南北生态居住区依托芦河村和肖河景观带建造，品质居住区依托峰刘、广阔渠整治改造，传统居住区依托安东以及来郏神路改造。神前产业园原则上不安排居住用地，就业人员居住于周边村庄。规划居住用地约为174.9公顷，占城镇建设用地的30.6%，人均38.0平方米。2、公共设施用地（1）行政管理用地镇区行政办公用地主要分布在府前路，作为金庭镇的行政服务中心以及郏神路东侧的安西居委会。神前产业园行政办公用地，即神前产业园综合服务中心，主要分布在规二路。规划行政办公用地5.1公顷，占城镇建设用地的0.9%，人均1.1平方米。（2）文化设施用地在镇区纬五路沿线设置文化设施用地，规划青少年活动中心、图书馆等文化设施，形成综合服务中心。神前文化设施设置在神前产业园综合服务中心。规划文化设施用地约为2.0公顷，占城镇建设用地的0.3%，人均0.4平方米。（3）教育机构用地镇区规划保留现状中学，完善设施，不再新设中学。按照小学的标准及服务半径的要求，在纬五路以南和纬九路以东各规划1所小学，以满足需求，并扩建国威小学，增加教学设施，改善教学环境。按照幼儿园服务半径，增设幼儿园教学点，满足镇区幼儿教育的需求。神前产业园在规二路设置科研用地一处。规划教育机构用地约为13.9公顷，占城镇建设用地的2.4%，人均3.0平方米。（4）体育用地镇区在纬五路以北，结合文化教育设施，规划布置社会体育场地，与满足居民健身运动的需求。神前产业园体育设施设置在神前产业园综合服务中心。规划体育设施用地2.9公顷，占城镇建设用地的0.5%，人均0.6平方米。（5）医疗卫生用地镇区郏神路以东现有一所卫生院，规划保留现状卫生院，并改善医疗设施和条件，使卫生院达到医院标准。在居住区建设时，应按照规范要求设置相应的医疗卫生设施，使镇区逐渐形成医院、门诊所和社区卫生站三级医疗体系。神前产业园医疗设施设置在神前产业园综合服务中心。规划医疗卫生用地约为1.1公顷，占城镇建设用地的0.2%，人均0.2平方米。（6）社会福利设施用地规划保留镇区和神前的两所敬老院，并改善相关配套设施条件。在镇区经一路和纬七路交汇处北侧，规划社会福利设施用地3.6公顷，占城镇建设用地的0.6%，人均0.8平方米。（7）商业服务设施用地商业金融用地采用沿街网状和点状相结合的方式布置。镇区主要分布于郏神路和老郏神路沿线，依托现有沿街商业设施，形成特色商业街；沿肖河形成南部商业街；纬四路以南、纬三路以北、经二路以东、郏神路以西，集中布局商业金融用地，形成商业金融中心，以开发商贸中心、酒店、银行等为主要形式，为镇区及镇域的产业、旅游等服务。集贸市场规划在镇区老郏神路以东，依托原有中学用地新建一处综合市场，主要进行生活用品和农副产品交易。在神前产业园设置专业市场两处，进行陶瓷产品交易。规划商业服务用地约为38.7公顷，占城镇建设用地的6.8%，人均8.4平方米。3、工业用地现状工业主要分散在镇区老郏神路两侧及神前产业园，多为预制板厂、锅厂以及陶瓷生产加工等工业，部分分散在居住区中。将现状工业用地搬迁至神前产业园内，形成集聚效应，并减轻对居住区的粉尘影响，工业用地与生活用地之间用较宽绿化带进行隔离。规划工业用地约为87.6公顷，占城镇建设用地的15.3%，