第九章市场失灵与政府干预

第九章市场失灵与政府干预教学目的：明确公共物品与市场失灵的含义，了解政府在市场失灵中的作用。教学重点：公共物品与市场失灵。教学难点：政府在解决市场失灵中的作用。第一节市场失灵一、公共物品私人物品：由个人消费的物品。具有排他性和竞争性。市场失灵：指在有些情况下仅仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。市场失灵产生于：公共物品、外部性与垄断。排他性：指一旦一个人拥有了某种物品，就可以很容易地不让别人消费。竞争性：指一个人消费量一定量某种物品，就要减少别人的消费决定了每个人只有日通过购买才能消费某种物品。当消费者和生产者对价格都满意时，交易才会发生，价格调节时供求平衡。这就是市场机制配置资源的有效性。公共物品：是集体消费的物品。具有非排他性和非竞争性。决定了可以搭便车非排他性：指不能轻而易举地排斥某人消费某种物品。非竞争性：指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费，消费者之间并不存在竞争。请问：仅仅靠市场调节，能提供足够的公共物品吗？公共物品的供给小于需求就是资源配置失误！！二、外部性外部性：指某种经济活动给与这项经济活动无关的主体所带来的影响。负外部性：指某种经济活动给与这项经济活动无关的主体所带来的不利影响。分析：当没有外部性时：私人边际成本（生产者边际成本+消费者边际成本）=社会边际成本私人边际收益（生产者边际收益+消费者边际收益）=社会边际收益在市场机制调解下：当私人边际成本=私人边际收益时就有：社会边际成本=社会边际收益说明：当市场调节实现了生产者与消费者的供求平衡时，社会利益也就最大化了！当有外部性时：社会边际成本=私人边际成本+污染成本私人边际收益=社会边际收益私人边际收益=私人边际成本则：社会边际成本社会边际收益出现市场失灵正外部性：指某种经济活动给与这项经济活动无关的主体所带来的有利影响。一项经济活动：私人边际成本=社会边际成本社会边际收益私人边际收益从私人来看，实现最优配置，但从社会来看，并不是资源配置最优。三、垄断垄断：买方垄断卖方垄断引起市场失灵用总剩余衡量社会福利，总剩余最大时，社会福利最大。总剩余：是消费者剩余与生产者剩余之和。0QPSDP0Q0生产者剩余消费者剩余总剩余=消费者剩余+生产者剩余此时：社会福利达到最大！资源配置实现最优！在完全竞争条件下：当有垄断时：0QPSDP0Q0P1Q1消费者剩余生产者剩余社会福利损失第二节市场失灵与政府干预一、市场机制解决公共物品与外部性的局限性纯公共物品:完全的非排他性和非竞争性。准公共物品：只在一定范围内具有非排他性和非竞争性。例：国防、基础教育、市政建设、社会保障等。由政府提供。例公路、桥梁、小的湖泊等。可以通过市场机制来提供。1、公共物品2、外部性在产权清晰的情况下，有些外部性问可以通过市场机制来解决。例如：造纸厂与小河都有私人拥有，产权清晰。小河被造纸厂污染时，小河所有者要求赔偿：结果：一是赔偿，负外部性解决；二是造纸厂关闭，负外部性也解决。不是所有的外部性可以用市场来解决，这就需要有政府出面解决负外部性问题。当市场本身无法克服市场失灵时，政府的干预是必要的。如：空气、海洋、江湖等，无法实现私有，或所有者太多，谈判无法进行。3、垄断是市场竞争中比如产生的，难以有市场本身解决。二、政府的作用市场经济中尽量利用市场机制，即政府能用生市场方法解决市场失灵问题，就尽量采用市场方法。只有市场无法解决时，政府才用行政或立法方法来解决。纯公共物品,由政府提供,向公民征收税金,根据是支付能力论与收益论.政府解决外部性可以采用立法手段或行政手段,也可以采用经济或市场手段：经济手段：征收污染税；对有正外部性的物品进行补贴。运用这些方法的缺点：管理成本（设置机构、机构在运行中的管理费支出）高；如果这种机构官僚主义严重，则管理不力，执法不严、效率低下。可交易的排污证制度：是有环保部门确定一个城市或地区的总体排污标准，然后向污染企业发放（或拍卖）排污正。排污证可以在市场上进行交易。例如：某城市确定可吸入颗粒物的排放总量为20吨，然后向两个排污的钢铁厂和化工厂各发放10吨的排污证。排污成本按10吨排污标准计算的排污成本钢铁厂：2万元/吨化工厂：1万元/吨总成本：20万元10万元30万元但他们之间交易排污证时：钢铁厂向化工厂购买10吨排污证，价格为：1.5万元/吨，钢铁厂多排出多少吨污染？10吨钢铁厂购买排污证费用为？15万元钢铁厂节约排污费？5万元化工厂支付治理污染费？10万元，多得收入5万元。排污总量没变，双方各得5万元。政府对垄断的消除一般用以下几种方法：1、价格管制2、实施反托拉斯法3、国有化第三节风险、信息不对称市场行为不确定性：指出现一种以上的情况，但我们并不知道是哪一种的状态。风险可以用概率来说明。一、不确定性与风险例：某人购买某种股票共支出100万元。获得20%红利的概率为0.4，获得10%红利的概率为0.4，无红利的概率为0.2.则：预期收益=(100×0.2)×0.4+(100×0.1)×0.4+(100×0)×0.2=12万元人们对风险的态度：喜爱风险、厌恶风险、风险中性保险业为人们回避风险服务。保险业存在是因为风险有概率。以汽车保险为例：如果根据历史资料统计，每个人发生车祸的风险为0.1，没有车祸的风险为0.9.如果一个汽车的价值为10万元，在有车祸风险的情况下，这10万元财产的未来预期值为：10万元×0.9+0×0.1=9万元这时，车主为保证无风险，即使发生车祸也有10万元的财产，他愿意支付1万元的保险费。保险公司按照10%的车祸概率，每100万元赔付10万元，这样，每100个人保险，每人付1万元，共收保费100万元。为100个人中的10个人每人付10万保费，共100万。保险公司就可以维持下去。人们为不受更多损失，愿意出个更多的保费。二、信息不对称下的道德风险与逆向选择道德风险：就是拥有信息多的一方以自己的信息优势来侵犯拥有信息少的一方利益，实现自己利益的可能性。逆向选择：指信息不对称的情况下，拥有信息少的一方作出不利于另一方的选择。信息不对称：就是双方拥有的信息数量与质量不同。信息公开信息私人信息三、信息不对称下的市场行为市场机制完全可以解决信息不对称问题。关键是如何得到私人信息（真实信息）。寻找：购买;专业公司第四节政府失灵论公共选择理论：用经济学方法分析政治领域中的决策行为。这种理论把决定政策的政治领域看作是和物品市场一样市场。在这个市场上，政策的供给者是政府官员和政治家，需求者是选民，选民手中的选票相当于消费者的货币。某种政策的产生是政治市场上均衡的结果。由于选民的无知和信息不对称及现代的民主并不能直接表达选民的意愿。政府的决策并不一定符合整个社会利益政府失灵：指用政府取代市场并不能保证消除市场失灵，实现资源配置最优化。作业1、劳动的供给有什么特殊性，为什么？2、为什么空气污染这种负外部性不能由市场解决？当政府解决这一问题时，能不能运用市场方式？你认为是政府直接管制好，还是运用市场方式好？为什么？。