第九节遵义会议与民主集中制的组织原则

1第九节遵义会议与民主集中制的组织原则一．党内民主与民主集中制的意义党内民主是党的生命，是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。民主主要是指一种政治制度，其基本含义是“人民做主”和“多数人的权力”，其最基本最核心的原则是多数原则。党内民主是指全体党员基于党自身的生存、发展和使命，依照多数和一律平等的原则，直接或间接地参与管理党内一切事务的一种制度安排。马克思思格斯在创建工人阶级政党的实践中，将民主的原则引入到党内生活中来，形成了明确的党内民主思想。其要点是：党内民主的主体是全体党员；平等是党内民主的基本原则之一；党内民主发展必须紧紧围绕党的政治路线来进行；党内民主制度化、法律化是党内民主健康稳定发展的根本途径等。列宁在缔造和领导布尔什维克党的实践中，继承和发展了马克思恩格斯的党内民主思想。民主集中制，是马克思主义政党的根本组织制度和领导制度，是无产阶级政党区别于其他政党的重要标志之一。我党从1921年成立开始，就把民主集中制原则的精神写入了党的第一个纲领：“这个纲领经三分之二全国代表大会代表同意始得修改”①；一九二七年六月，党的第五届中央政治局会议议决案修正的《中国共产党第三次修正章程决案》第十二条就提出：“党部的指导原则为民主集中制。”②注意：这里提的是“指导原则”；一九二八年七月党的“六大”通过的党章第七条为：“中国共产党与共产国际的其他支部一样，其组织原则为民主集中制”③，这里就成为“组织原则”，比“指导原则”要求更为严格。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是民主和集中的辩证统一。实质和首要一条是“四个服从”，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，全党服从中央。它是党的根本的组织纪律，其目的是为了保证全党在重大问题上的统一行动，即集中统一。二．遵义会议与民主集中制但是，在遵义会议前的许多年中，党内民主集中制却很不健全：一方面是党内严重缺乏民主，无条件地服从共产国际的决议，陈独秀、李立三、王明的家长制、一言堂、宗派主义等思想作风盛行，使坚持正确路线的同志遭到排斥和打击；另一方面是不能做到有效集中，正确意见不能进入中央决策，致使革命陷入严重危机。正如《中共中央关于反对敌人五次“围剿”的总结决议》第十三条指出：“××同志特别是①中国革命博物馆．中国共产党党章汇编[M]．北京：人民出版社，1979：4．②中国革命博物馆．中国共产党党章汇编[M]．北京：人民出版社，1979：23．③中国革命博物馆．中国共产党党章汇编[M]．北京：人民出版社，1979：35-36．2华夫同志的领导方式是极端的恶劣，军委的一切工作为华夫同志个人所包办，把军委的集体领导完全取稍，惩办主义有了极大的发展，自我批评丝毫没有，对军事上一切不同意见不但完全忽视而且采取各种压制的方法，下层指挥员的机断专行与创造性是被抹煞了。在转变战略战术的名义之下，把过去革命战斗中许多宝贵的经验与教训完全抛弃，并目之为“游击主义”，虽是军委内部大多数同志曾经不止一次提出了正确的意见，而且曾经发生过许多剧烈的争论，然而这对于华夫同志与××同志是徒然的。一切这些，造成了军委内部极不正常的现象。”①在革命的紧要关头，党中央召开了遵义会议。会议过程中，充分发扬民主，通过激烈辩论，认真进行批评与自我批评，摆事实，讲道理，以理服人，终于取得一致意见，形成正确的集中。（一）遵义会议是批评与自我批评的“群言堂”遵义会议召开时，当时“左”倾冒险主义的思想还束缚着一些人，博古作的《关于反对敌人第五次“围剿“的总结报告》，把红军失利归于敌人力量强大等原因；周恩来说明了第五次反“围剿”的失败主要是战略战术上的错误，由此伴随着指挥上的错误，周恩来作了自我批评，并批评了李德和博古的错误；毛泽东则用充足的数据与事实驳斥了博古的报告，指出博古的《报告》“基本上是不正确的，敌强我弱不是失败的主要原因”，一针见血地指出博古、李德军事领导上的错误，批判了“左”倾冒险主义的表现，同时批评博古只找客观因素，不找主观原因。毛泽东的发言，博得与会者的大力支持与赞同，大家踊跃、激烈的发言，本身就是直指违背民主集中制的作法，对李德、博古“左”倾路线长时期奉行官僚主义，主观武断、一意孤行，压制民主的行为作了尖锐的批评，着重指出造成错误的重要原因是极端恶劣的个人包办、忽视和削弱集体领导，也强调了民主集中制和实行集体领导的极端重要性。《遵义会议纪实》上关于遵义会议上大家发言的情况描述为：②毛泽东……说：“华夫同志只知道纸上谈兵，不考虑战士要走路，也要吃饭，还要睡觉；也不问走的是山路、平原还是河道，只知道在总部草拟的略图上一划，限定时间赶到打仗，这样哪能打胜仗?这完全是瞎指挥。”王稼祥……说：“我同意毛泽东的发言，正如他所指出的那样、第五次反‘围剿”战争之所以失败，我们在军事战略上犯了严重的错误，不能归咎于其他原因。”洛甫说：“我同意毛泽东的意见，他对问题的分析是有道理的，可以说言之成理．顺理成章。他对指挥五次反‘围剿’三个阶段的分析归纳，我很欣赏，指出问题症结之所在。”朱德严肃地说：“有什么本钱，就打什么仗，没有本钱，打么洋仗。”①中共中央党史资料征集委员会和中共中央档案馆编辑．遵义会议文献[M]．北京：人民出版社，2009：21．②石永言．遵义会议纪实[M]．北京：解放军文艺出版社，2001：97-100．3聂荣臻接过朱德的话说：“毛泽东指出华夫同志是瞎指挥，我完全赞成，这，我深有所感。华夫同志对什么事都横加干涉，这不是瞎指挥，是什么?”彭德怀他思潮汹涌，难以平息，他说：“创造根据地是多么的不容易啊，就被你们的瞎指挥送掉啦，真是‘崽卖爷田心不痛’！”刘伯承操着一口四川话说：“五次战争，诚如毛泽东所分析，我们在军事上犯了严重错误，我同意大家的意见，不再重复了。这些错误、其实过去不是没有发现，但谁敢提？提了就被说成是对战争的动摇，就是机会主义，前途就是反革命。这项帽子吓死人啊。”……除了畅所欲言进行批评之外，大家还展开了积极的自我批评，除了博古作了检讨、周恩来作了自我批评之外，大会决议认为：“政治局更认为过去书记处与政治局自己对于军委的领导是非常不够的。书记处与政治局最大部分的注意力是集中于扩大红军与保障红军的物质供给方面，因此在这些方面，得到了空前伟大的成绩。然而对于战略战术方面则极少注意，而把这一责任放在极少数的同志身上，首先是××同志与华夫同志。我们没有清楚的了解，战争的指挥问题，关系于战争胜负的全局。战争指挥的错误，可以使最好的后方工作的成绩化为乌有。政治局对于这一问题上所犯的错误是自己应该承认的，书记处的所有同志，在这方面应该负更多的责任，因为有些重要的决定或战略计划是经过书记处批推的。”①遵义会议的这种通过说理分清是非的做法，成为后来党内进行批评和自我批评必须严格遵守的重要原则，在这次会议上，党员的民主权利得到了充分保障，党的民主集中制得到了具体体现，党的集体领导体制得以最终确立，不同政见者的意见得到尊重和保护。遵义会议成功地实现了党内民主，党内民主又促进了党和人民事业的蓬勃发展。（二）遵义会议取得成功是充分发扬民主，在民主基础上实行集中的结果遵义会议撤销了博古、李德的职务，增选了毛泽东为中央政治局常委，决定仍由最高军事首长朱德、周恩来为军事领导者。会后不久，常委进行了分工，由张闻天代替博古负总责，毛泽东、周恩来负责军事。在行军途中，又组成了毛泽东、周恩来、王稼祥参加的三人军事指挥小组。这充分体现了民主集中制的组织原则，真正开创了集体领导、分工负责的制度，大大发扬了党内民主，使党内生活走上了正常化轨道。正是由于在遵义会议上开创了集体的领导并在以后坚持了集体领导，党才战胜了以后张国焘的分裂主义，胜利地完成了长征。坚持党的民主集中制原则，正确开展党内思想斗争，维护党的团结和统一，这是遵义会议给我们留下的重要经验。“历史经验证明，是否坚持党的民主集中制，说到底，就是是否承认人民群众在社会历史发展中的决定地位和作用这一马克思主义唯物史观的根本问题。党把自己的宗旨定为全心全意为人民服①中共中央党史资料征集委员会和中共中央档案馆编辑．遵义会议文献[M]．北京：人民出版社，2009：21-22．4务，把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为各项方针政策的出发点和归宿。这既是党的群众路线，从群众中来、到群众中去的领导方法和工作方法，也是党的民主集中制原则的具体体现。”①综上所述，遵义会议注重事实，充分发扬民主，开展批评与自我批评，在处理党内事务、指挥中国革命、批评错误的路线时，始终贯穿着马克思主义建党学说的根本原则——民主集中制。正如毛泽东所认识到的，中国革命的胜利离不开全党和全国人民积极性的调动和发挥，“而这积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。”②遵义会议始终是在充分发扬民主的和谐气氛中进行的，遵义会议给党的民主集中制的组织原则做出了很好的表率。①潘建，才忠民，金力军．遵义会议永放光芒——纪念中国共产党成立八十周年[J]．求是杂志，2001（11）：5－6．②毛泽东．毛泽东选集（第2卷）[M]．北京：人民出版社，1993：529．