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1《社区警务》作业题一、名词解释1、治安调解（P260）治安调解，也称治安案件调解，是指公安机关依法对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节轻微的，可以不裁决治安管理处罚，而是在公安机关主持下，以自愿为原则，双方当事人相互协商，互谅互让，并以书面形式达成解决争议协议的一种处理方法。治安调解是行政协调的一种特殊形式。2、社区警务（P4）社区警务是社区居民在警察带领、指导、支持下，立足社区实际、研究社区问题、开发社区资源、组织社区协作、改造社区环境、强化自卫互助，以全面、系统、长效地维护社区公共安全、促进社区发展的思想、活动和方式、方法体系的统称。3、社区安全防范（P164）社区安全防范，是指公安派出所和社区民警为了维护社区安全，运用治安管理与现代技术防范措施，组织发动社区力量，预防和控制可能产生社区治安问题的原因、条件和各种因素的活动。4．公安派出所（P67）公安派出所是公安机关为了加强社会治安，维护公共秩序，保护公共财产，保障公民的权利，在市、县公安局辖区内设立的派出所。它是公安机关内部的主要社区警务组织。它既是公安机关的派出机构，也是公安机关实施社区警务的基础平台，还是保一方平安的战斗实体。二、简答题1、简述社区警务的特征和主要理论。（P24）答：社区警务的特征主要有以下几点：（1）一体化认识：1、犯罪与社会一体化2、权利与义务一体化3、警察与公众一体化4、警务与社区一体化（2）两项原则：1、预防为主原则2、警民合作原则（3）三个导向：1、以社区为导向2、以服务为导向3、以治本为导向（4）四化特征：1、警察形象柔性化2、警民关系伙伴化3、警务工作社会化4、治安对策前置化（5）五项社区警务工作：1、开展群众工作2、掌握社情民意23、管理实有人口4、组织安全防范5、维护治安秩序社区警务的主要理论有:(一)西方社区警务的主要理论：（1）社会契约论，是社区警务的重要理论基础；（2）“破窗理论”1982年由美国警学家詹姆斯.威尔逊和乔治.凯林提出。主要理论内容是社区内有一扇未修复的破窗户是一个信号，它表明没有人关注此事，所以破坏更多的窗户将不会有任何的代价。因而政策制定者、警察人员、学者专家应多注意有关行为不检、扰乱公共秩序行为与犯罪被害恐惧感的问题。（3）马斯洛的“社会需求理论”（4）“刑事司法体系的结婚蛋糕”理论(二)中国社区警务的理论依据：（1）中国古代社会治安防范理论与实践：1、中国古代的保甲思想2、群众路线理论3、社会治安综合管理思想（2）现代中国社区警务的理论依据：1、我国公安工作的基本方针2、我国社会治安综合治理方针。2、社区民警的职责、工作方式有哪些？（P117）答：社区民警主要承担五项职责任务：1、开展群众工作2、掌握社情民意3、管理实有人口4、组织安全防范5、维护治安秩序。社区民警的工作方式主要有：1、走访调查2、宣传发动3、巡逻守护4、实地检查5、警情通报3、社区安全防范的意义如何？防范对象有哪些。（P164）答：社区安全防范的意义：（来自老师课件）1、有利于预防、制止违法犯罪；2、有利于维护社会稳定；3、有利于加强治安管理；社区治安防范的对象：（1）、治安问题具体对象：违法犯罪、群体事件、治安灾害事故；（2）重点对象：可防性案件：盗窃、诈骗、抢夺；治安灾害事故：火灾、爆炸、中毒；（3）安全防范具体内容：防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故；34、治保会性质如何？社区民警如何对治保会工作进行指导。（P100）答：我国《宪法》明确规定：治保会是一个群众性的自治的治安保卫组织。它具有属地性、群众性、自治性、治安工作性的特点。社区民警对治保会工作的指导：（1）从思想上重视，在制度上保障治保会的建设；1、要从思想上充分认识新形势下加强社区治保会建设的重要性；2、要明确在目前和今后一段时期内加强社区治保会建设的指导思想和方针；3、要从制度上明确公安派出所与社区民警的职责要求；（2）抓组织建设，配齐、配强社区治保干部；1、依法组建，勇于开拓；2、分类指导，常抓不懈；3、抓思想引导，强化治保人员的服务意识；4、抓业务培训，不断提升治保人员的业务素质；5、抓制度落实，完善治保会工作规范；6、协助抓好物质保障，保证社区治保工作的顺利开展与良性发展；7、抓工作导向，表彰先进，推广经验。5、社区民警群众工作基本功有哪些？如何做好服务群众工作。（P218）答：从事社区群众工作，要具备的能力主要包括以下几个方面：（1）深入群众的能力；（2）组织群众的能力；（3）沟通群众的能力；（4）服务群众的能力；（5）化解矛盾的能力；具体来说，就是要求做到“三懂”“四会”：“三懂”：1、懂群众心理：能站在群众的角度看问题、想问题。群众在想什么、有什么愿望和诉求、对公安工作有什么意见和建议；2、懂群众语言：学会用“老百姓的语言”说话，和群众拉近距离；3、懂沟通技巧：和群众接触时，要因人而异，讲究方式方法，不能千篇一律；“四会”：1、会化解矛盾；2、会调处纠纷；3、会主动服务；4、会宣传发动；做好服务群众工作的基本要求：1、牢固树立群众观点；2、时刻关心群众利益；3、坚持依靠群力量；4、自觉接受群众监督。6、社区民警如何采集社区情报信息？（P275）答：（1）基本要求是：1、实事求是；2、注重全局；3、见微知著；4、及时迅速；5、遵守法纪（2）应遵循以下基本原则：1、实事求是原则；2、依法采集原则；3、保守秘密原则；（3）应通过下列途径来收集：41、人口管理；2、治安管理；3、阵地调控；4、案件查处；5、群众工作；（4）信息收集的手段：1、人工手段；2、技术手段；（5）信息收集的方法：1、调查访问法；2、行政登记法；3、情报交流法；4、技术手段获取法；5、秘密力量收集法。7、社区民警如何加强重点人口管理。（P198）答：重点人口管理方法：(结合老师课件)（1）调查了解（七熟悉）；（2）调查核实（嫌疑、信息材料）；（3）重点控制（有重大现实危害的）；（4）积极疏导（矛盾纠纷、铤而走险）；（5）帮助教育（青少年、刑释解教人员）；重点人口的管理要求：(结合老师课件)1、基本要求：底数清，情况明，不漏管，不失控，帮教改造工作好。社区民警在本社区工作满三个月的，对每个重点人口要达到“七熟悉”，即熟悉身份情况、列管依据（主要问题）、体貌特征（包括别名、绰号）、经济状况、交往人员、活动场所和现实表现。2、考核标准：（1）列管率和漏管率:列管（漏管）数、年内被打击处理人数；（2）控制率和失控率:能掌握情况提供破案线索数、年内被打击处理人数；（3）改好率和犯罪率:停止（继续）犯罪人数、辖区列管重点人口数。8、社区民警对社区发生的治安灾害事故，如何处置？（P296）答：治安灾害事故，是指事故的行为人出于故意或过失，违反治安管理法规或安全操作规程，造成重大物质损失或人身伤亡，影响社会安定，危害社会治安秩序的灾害性事故。治安灾害事故的现场处置：1、了解情况，迅速报告情况，请求指令或者支援；2、布署警戒，保护现场，疏导围观群众；3、积极排除险情，抢救伤员和重要物资；4、积极进行现场调查访问，收集、保全证据；5、注意发现、监视和控制危机事件相关责任者；治安灾害事故的现场处置方法：（1）封锁现场；（2）排除险情；（3）抢救伤员、物资；(4)保护现场：1、覆盖证据；2、保护不同的现场：①保护犯罪现场；②保护火灾现场；③用身体隔离人群离开。5三、论述题1、试论述如何做好治安调解工作。（P262）答：(一)做好治安调解工作，应遵循以下原则：（1）、公开公正原则1、治安调解活动公开的范围包括对记者、群众、社会其他人士公开等；2、公开的内容包括进行的法律依据、案件的真实真相、过程、结果等；3、公开的方式是在保证当事人“隐私权”的前提下，采取公开方式进行；（2）合法、自愿原则；（3）教育、疏导原则；（二）做好治安调结工作，应遵循以下程序：（1）当场调解程序也是治安调解的简单程序，通常适用于因果关系明确、双方当事人能够及时悔改，互谅互让，达成调解协议的情况。（2）普通调解程序1、受理立案；2、调查取证；3、教育调整；4、制作治安调解书；5、监督治安调解协议的执行；(三)做好治安调解工作，应遵循以下基本方法：（“四宜四不宜”）1、“宜解不宜结”：就是从解决双方矛盾入手，通过调解，进行疏导教育，促使双方当事人重归于好；2、“宜和不宜激”：在进行调解时，努力缓和双方当事人的对立情绪，然后再讲理讲法，分明是非，使矛盾得到解决；3、“宜缓不宜急”：就是指在处理时不要急于下结论；4、“宜宽不宜严”：是指这类案件调解不成需要对违法一方进行处罚时，要对符合从宽条件的违反治安管理行为从宽处理，以免双方再次激化。2、社区警务力量有哪些，如何理解、落实社区警务的基本原则。（P67）答：社区民警力量主要有公安派出所、社区警务室、群防群治组织（治安保卫委员会、单位内部保卫组织、保安服务公司、治安联防组织）。在工作中要坚持：1、预防为主原则；2、警民合作原则；3、社区导向原则；4、综合治理原则；具体来说：（一）公安派出所（P69）（1）公安派出所是公安机关的派出机构；是公安机关实施社区警务的基础平台；是保一方平安战斗实体；（2）在设置中应遵循工作需要、便利群众、按行政规划布局的原则；（3）以“案发少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标；（4）公安派出所的具体职责任务有：1、强化实有人口管理；2、加强情报信息工作；3、进行社会治安管理；4、严密社区安全防范；5、依法打击违法犯罪；6、服务社区群众；(二)社区警务室（P95）（1）社区警务室的作用：61、是实施社区警务的基础设施；2、是主动型警务方式的工作“平台”；3、是公安机关与社区沟通的纽带和通道；4、是公安工作接受社会监督的重要窗口；（2）社区警务室建设的原则：1、在地点选择上注重灵活性；2、在外部设置上注重专门性；3、在内部摆设上注重简朴性；4、在工作内容上注重统一性；(三)治安保卫委员会（P100）治保会是一个群众性的自治的治安保卫组织。在工作中具有以下权限：1、扭送违法犯罪嫌疑人；2、检举、揭发违法犯罪；3、保护现场和协助破案；4、监督考察；5、制止违法行为；社区民警对治保会工作的指导：（1）从思想上重视，在制度上保障治保会的建设；1、要从思想上充分认识新形势下加强社区治保会建设的重要性；2、要明确在目前和今后一段时期内加强社区治保会建设的指导思想和方针；3、要从制度上明确公安派出所与社区民警的职责要求；（2）抓组织建设，配齐、配强社区治保干部；1、依法组建，勇于开拓；2、分类指导，常抓不懈；3、抓思想引导，强化治保人员的服务意识；4、抓业务培训，不断提升治保人员的业务素质；5、抓制度落实，完善治保会工作规范；6、协助抓好物质保障，保证社区治保工作的顺利开展与良性发展；7、抓工作导向，表彰先进，推广经验。(四)单位内部保卫组织（P69）单位内部保卫组织在公安机关指导与监督下开展工作：1、加强指导、组织落实，提高内保人员素质；2、完善内保制度建设，落实安防措施；3、强化安全检查，发现和消除治安隐患；4、依法履行职责，严厉打击违法犯罪活动；5、严格奖惩办法，赏罚分明。（五）保安服务公司（P69）社区保安服务机构在公安机关指导与监督下开展工作：1.严格审查，依法组建；2、建章立制，规范服务；3、加强业务培训，提高服务质量；4、强化监督管理，严格执法；5、建立和完善行之有效的激励机制；6、积极探索，做强、做大社区保安服务。（六）治安联防组织（P69）治安联防组织是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的区域性群众治安防范组织。1、纯洁队伍，提高素质；2、明确权责，严格纪律；3、责任到位，落实保障。