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1上海轨道交通十一号线南段轨行区安全施工管理实施细则上海轨道交通十一号线南段发展有限公司上海天佑工程咨询有限公司中铁十一局项目部中铁二十四局项目部联合编制2012年5月2目录1.主题内容与适用范围2.轨行区管理组织2.1组织形式2.2组织职能2.3信息沟通系统3.轨行区范围与封锁等级的划分3.1轨行区范围3.2轨行区封锁等级的划分4.轨行区施工计划管理办法4.1计划的申报4.2计划的审批4.3计划的发布4.4计划的变更5.轨行区作业登记与注销实施办法5.1作业登记办法5.2作业注销办法6.轨行区工程车辆运行办法6.1运行准备6.2运行安全6.3行车信号7.轨行区施工防护办法8.轨行区安全管理办法3上海轨道交通十一号线南段轨行区安全施工管理实施细则1．主题内容与适用范围1.1目的在轨道建设施工与调试过程中，为防止工程车辆与作业人员及施工料具之间的冲突，确保施工安全，特制定本细则。1.2主题内容本细则规定了轨行区的管理组织形式、轨行区计划管理办法、轨行区施工登记与注销实施办法、轨行区行车管理办法、轨行区施工防护管理办法、轨行区安全管理办法等。1.3适用范围本细则适用于上海轨道交通11号线南段轨行区设备安装及调试的全过程。本细则适用于本线轨行区施工的所有参建单位。本细则适用于进入本线轨行区施工的所有作业人员、现场管理人员及监理人员。本细则还适用于进入本线轨行区进行现场调查、协调的其他各类人员。42．轨行区管理组织2.1组织形式1）根据上海轨道交通十一号线南段的特点，轨行区分为西区与东区两大部分，其中，西区为中铁十一局施工范围（龙阳路至A30敞开段，SK0+000—SK36+581.778），东区为中铁二十四局施工范围（A30敞开段至临港新城线路终端）。2）十一号线南段轨行区在业主代表的主持下，召集中铁十一局、中铁二十四局及上海天佑项目部筹建“轨行区总调度”进行联合管理。其中，中铁十一局负责“西区调度”的日常管理，中铁二十四局负责“东区调度”的日常管理。3）供电第三轨施工单位及拥有工程车辆的施工单位及相关的监理单位，必须委派一名称职人员作为“轨行区总调度”的成员，共同参与轨行区的管理。4）凡参与十一号线南段轨行区施工的单位，都必须委派生产计划调度员一名，负责各自标段的计划、管理、协调等一切事务工作。7）轨行区的管理构架示意图如下项目公司职能部门轨行区总调度西区调度东区调度承包商调度承包商调度承包商调度承包商调度承包商调度承包商调度承包商调度承包商调度承包商调度承包商调度52.2组织职能2.2.1轨行区调度的管理职能1）在项目公司业主代表及职能管理部门的指导下开展日常工作。2）督促各施工单位与轨道施工单位签订《轨行区安全文明施工协议书》。（样式另附）3）承接与审理各施工单位生产计划调度员提交的“施工周计划”。4）协调解决施工单位之间的计划冲突。5）召集轨行区施工计划发布会，下发轨行区施工周计划。6）监督各施工单位请销点制度的执行。7）颁布现场违反轨行区安全管理的不良行为，并协助业主对重大违章行为进行处罚。2.2.2各施工单位调度员职责1）负责本单位周计划的编制与申报。2）参与周计划发布会。3）负责按批准颁布的周计划，逐日进行请销点工作。4）作业过程中，做好施工现场的成品保护工作。5）作业后，及时对本日作业地段进行巡道，做到工完料清。6）凡工程车辆在道岔区运行所需要的“道岔扳道”工作，应提前向轨行区调度提出申请，由施工单位与轨道单位协商解决。7）做好轨行区调度与本单位相关管理部门之间的联络桥梁。8）督促本单位结合轨行区的特点开展经常性的安全教育工作。9）督促本单位落实各级管理人员的安全生产责任制，完善安全保证体系，并确保其有效运转。610）做好轨行区安全生产信息的上传下达。2.3轨行区信息网络系统1)各施工单位信息网络系统的成员，可直接由生产计划调度员担任。2)各施工单位在推荐轨行区联络人员时，必须一并上报项目经理、工地施工负责人、生产计划调度员的人员名单及手机号码。其中，生产调度员还必须提供QQ邮箱号码，作为轨行区最主要的联络方式。3）“轨行区总调度”通过各单位提供的联络方式，建立十一号线南段调度信息管理QQ群。在轨行区管理组织形成的同时，相应建立轨行区信息交流的平台。4）凡与十一号线南段轨行区相关的一切安全生产信息以及相互之间需要协调的事项，均可以通过该信息平台进行传递。5）轨行区信息平台在项目公司工程部、质安部的指导与监督下开展日常的信息管理及运转工作。3．轨行区范围与封锁等级的划分3.1轨行区范围在轨道建设期的设施设备安装调试的过程中，提供电动列车及所有工程车辆安全运行的空间领域称为轨行区。轨行区的空间领域应包括围护该领域的一切设施。在车站的站台一侧，轨行区的范围确定为进入站台方向500毫米的立面空间位置。所有车站，负责装饰的施工单位应于该位置设置安全防护围栏，将站内的施工与轨行区的施工实行隔离。站台安全围栏设施，在站台的两端及站台的范围共设置四处开口，安7装门框与大门，提供轨行区作业人员出入。该大门由装饰施工单位负责日常管理。3.2轨行区封锁等级的划分根据工程车辆的使用情况，轨行区施工分为以下三大类型。3.2.1无封锁作业区该地段在全天范围内，既无工程车辆参与施工，也无工程车辆运行通过，该区域称为无封锁作业区，属于纯人工性的作业区段，可以多单位进行穿插作业。3.2.2半封锁作业区该地段，无工程车辆参与施工，但由于施工单位运输料具的需要，通过申报，获得轨行区调度的批准，安排工程车牵引其他车辆跨区间进行极少量的往返运行，该范围属于半封锁作业区段。在半封锁作业区，凡是布设区间电缆、带有大型支架的施工项目、带有大型非动力车辆的施工项目或其他不易撤离线路轨道的作业项目，均不得进行。半封锁区，原则上尽量减少不同单位在施工机械方面的冲突。为保证轨行区的时间资源得到充分利用，对于能在10分钟之内迅速撤离线路限界以外的小型机械作业项目或单纯人工性的简单工作，可允许在同区间进行穿插作业，但必须按规定设置施工防护。3.2.3全封锁作业区凡是由工程车辆直接参与的各种施工，该地段属于全封锁作业区。区间无施工，但工程车辆跨区间进行频繁的往返运行，也作为全封锁8作业区。在全封锁作业区，除工程车辆所属施工单位的现场作业人员、管理人员及监理人员之外，其余所有施工单位的一切人员均不得入内。各单位每周所提交的施工计划申请表必须注明本次施工封锁的性质。包括轨道标在内，凡申请全封锁的所有施工单位，在全封锁作业区，必须严格管理，加强自身的行车安全管理和人工地段的施工防护。4．轨行区计划管理办法4.1施工计划的申报1）所有施工单位都必须按规定的周期编制《施工计划申报表》。施工作业计划的周期确定为一周。每周四申报下周一至下周日七天时段范围的作业项目。2）各单位的周计划应把西区与东区的计划分列，以便于东西两区的调度各自单独审理。3）施工计划除了注明作业内容、作业日期、起讫时间、施工地点、施工负责人以外，还必须注明是否动火、是否停电、是否带有动力机械等各类施工条件等。(施工计划申报表见附件)4）《施工计划申报表》采用电子版与书面版两种方式，其中，电子版于每周四下午12.00-17.00之间通过网络提交，作为预审的依据。书面版于计划发布会盖章生效，作为进站施工的依据。5）凡未按时提交的，均视作该单位下周无作业项目。5）使用工程车辆的施工单位，除了编制施工计划外，还必须附加编制工程车辆的运行计划，其中包括工程车出发地点、大致发车时间、到达地点、大致到达时分以及返回的时间等，便于让其他承包商掌握其运行规律，防止工程车与其它各项目发生冲突，保证施工安全。96）第三轨受电后，供电施工单位应及时在轨行区信息系统发布通告，各施工单位在计划申报表内要同时增加停电的事项。（三轨）必须积极做好停电、验电及安装接地棒的配合工作。4.2施工计划的审批1）东西区轨行区调度分别按施工单位提交的周计划进行汇总整理。2）轨行区调度对施工计划的审理期限为周四的17点至周五的14点。3）根据各单位作业点的计划，绘制轨行区作业区域平面示意图。4）审理计划的过程中重点关注多专业同区段施工的项目。5）发现各单位的施工计划存在矛盾时，应主动通过联络方式进行协调，最后决定批复方案。6）对周计划进行调整后应及时告知施工单位。7）凡轨行区调度协调不了的计划项目，及时通过业主代表上报项目公司处理。8）由于各种特殊原因的需要，项目公司对某一日全线的施工计划可以通过紧急指令的形式颁布。4.3施工计划的发布1）经审批结束的施工计划通过召开轨行区施工调度会议进行发布。2）根据项目公司的决定，轨行区施工计划调度会固定于每周五的下午14.30于15-1标（中铁十一局）项目部会议室召开。3）施工计划调度会的主要程序如下：①点评上周轨行区的执行情况，并公布上周违章违纪的现象。②颁布本次获批的计划，并解释个别单位的计划未能获批的原因。③提出下周作业的安全要点。10④到场的业主及领导讲话。4）施工计划的发布文件凡获批的施工计划，轨行区调度以《施工通告》的文件形式发布。（施工通告的格式另附）轨行区计划的文件应上报项目公司的质安部、工程部备案。4.4施工计划的变更1）施工计划颁发后，应保持其严肃性，各施工单位都必须严格执行，不得擅自变更。2）因不可抗拒的因素，原计划难以执行，并且不追加新的增补计划时，可由施工单位的调度员提前一天向轨行区调度申报撤销。3）原则上只能办理施工计划的撤销而不办理施工计划的增补，但特殊情况下，当与轨行区的行车计划不发生冲突的前提下，轨行区调度通过严格审查后，也可以准予办理变更。4）施工单位由于特殊原因，对某作业日的计划申请晚点，也属于施工计划的变更。除了在当天施工计划截止时间的二小时前向轨行区调度提出电话申请外，还必须于当天补办书面手续，以留存备查。5）轨行区调度根据现场的情况决定，有条件的，应尽量批复变更。6）在特殊情况下，项目公司可以根据大局需要，特事特办。5．轨行区施工登记与注销实施办法1）轨行区的作业前登记与作业后注销，就是“请点与销点”。各施工单位应委派专人负责，或直接由生产计划调度员担任。2）中铁十一局与中铁二十四局项目部都必须立即建立轨行区调度室，负责本责任范围内的请销点等日常工作。113）所有施工单位都应携带获得批准的施工计划，在每天的作业前至轨行区调度室办理施工前的登记手续（请点）。4）作业前要点完成后，施工单位凭轨行区调度签发的计划在车站入口处向安保人员出示，并进行登记后方可进站，进入轨行区施工。5）凡未办理手续而进入施工区域的，一律作违章论处。6）施工结束，由各施工单位应在及时回收施工料具、全面撤走人员的前提下，办理施工注销手续。7）各施工单位原则上在同一车站办理进出站手续，流动性较强的施工单位，应提前提出，征得同意后，方可实行异地注销的办法。8）沿线布设的各种强电、弱电电缆，每天施工结束时，必须认真进行检查，除不得侵入限界外，还必须加以固定，防止与工程车辆的运行发生冲突。9）凡不能回收的现场材料存放于线路两旁时，不得侵入建筑限界，站台上堆放货物，距站台边缘不得少于1m。货物应堆放稳固，防止倒塌。10）原则上，工程车运行密度大的区域，不得批准外来的人员入内。因特殊原因，必须进入轨行区执行特殊任务的其他因公人员，由项目公司通知轨行区调度办理特殊许可证后入站。6．轨行区工程车辆运行办法6.1运行准备1）工程车运行前必须认真检查，确保其运行、制动性能完好。2）工程车必须配备车辆维修的一切机具，用于工地应急修复。3）每辆工程车必须配置主、副司机手各一名，其中副司机在条件不良的情况下，通过行车手信号员指挥车辆运行。4）工程车司机驾驶前必须经过充分休息，并不得酒后开车。125）工程车运行，必须凭调度命令，无命令，不得擅自动车。6.2运行安全1）工程车运行过程中，司机应集中精力，谨慎驾驶，不得与他人交谈。2）工程车拖车（平板车）装载货物必须稳固，不得偏载、超载，经检查符合安全要求后方可动车。3）车辆运行过程中，作业人员不得在拖车上站立，拖车如装载作业人员，必须事先安装栏杆。4）车未停稳，人员不得上下，运