紫阳县非公有制经济发展情况的调查报告

-1-非公有制经济助推紫阳经济跨越发展——紫阳县非公有制经济发展情况的调查报告刘杰一、紫阳县非公有制经济发展现状近年来，紫阳县毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持和引导非公有制经济发展，到2011年末，全县非公有制经济增加值为15.51亿元，较2005年增长3.4倍，增加值占GDP的比重从2005年37.1%提高到2011年的43.8%，呈现出速-2-度加快、质量提升的良好发展态势。非公制经济主体从2005年1935户（其中个体工商户1713户，企业222户）增加至2011年7993户（其中个体工商户7503户，企业490户），较2005年增长4.4倍，注册资金达67.3亿元，较2005年增长近3倍。有3户非公企业建立了基层党组织。2011年，全县非公有制经济主体纳税8499万元，解决城乡就业45512人，发放职工工资50397万元。2011年度私营企业情况统计表行业分类户数其中：分支机构投资者人数注册资本（出资金额）合计4908582867337农林牧渔业220473738采矿业5141139587制造业55512413047电力、燃气及水的生产和供应业162828115建筑业122201495交通运输、仓储和邮政业183403702信息传输、计算机服务和软件业12012173批发和零售业2596625412988住宿和餐饮业101361959金融业0000房地产业102197617租赁和商务服务业20413广告业0000科学研究、技术服务和地质勘查业3081210水利、环境和公共设施管理业205150居民服务和其他服务业7026225教育1011000卫生、社会保障和社会福利业202103文化、体育和娱乐业80352215其他0000补充资料：期末实有注册资本100-500万元65户，500-1000万元20户，1000万元-1亿元27户。-3-二、制约紫阳县非公制经济发展的主要因素（一）企业人才短缺，制约了全县非公有制经济加快发展目前，全县非公有制企业绝大多数还处于家族式管理，职业经理人队伍建设欠缺，特别一些规模企业发展到一定程度后，要想再提高一个层次，管理人才特别是有经验、有能力、有水平的管理人才更是难求。另一方面非公企业中专业技术人才短缺，企业研发力量薄弱，直接影响了企业产品研发、新技术应用、技术改造等科技创新工作的开展，企业发展受到限制。另外，本县企业工资待遇低、工作时间长、工作强度大、食宿条件差、晋升渠道窄、员工流动性大导致招工难、队伍很不稳定也是一个主要因素。（二）创新能力不强，技术含量低，缺乏竞争实力。我县一部分企业属于高耗能、高污染企业，受国家宏观政策调控影响大，仅着眼于短期利益，只求“短、平、快”，不愿投入技术改造。而另一部分企业规模小，产品结构单一，科技含量不高，市场占有率低，技术创新的积极性不高，缺乏发展后劲。特别是在今年欧债危机持续发酵、国内经济形势整体严峻的大环境下，我县企业普遍存在经营困难，问题益发凸显。（三）融资难仍是非公有制企业迅速发展壮大的瓶颈。由于紫阳非公有制企业原始资本积累少，企业间融资难度大，民间资金也很有限，非公企业主要依靠银行贷款。但紫阳县内5家商业银行内部管理严格，风险控制谨慎，审批手续繁琐，非公企业贷款较为困难。在今年7月下旬召开的金融座谈会上，32家企业-4-的融资意向就近8亿元。资金瓶颈已成为制约紫阳非公有制经济发展的重要因素。三、加快紫阳县非公制经济发展的建议（一）重点培育1个IPO非公有制企业。根据紫阳县第十四次党代会精神，笔者在此大胆建议，以紫阳富硒茶成功创建中国驰名商标和创建全国富硒绿茶产业知名品牌示范区为契机，将全县各茶叶生产销售企业进行整合重组，成立紫阳富硒茶股份有限责任公司，进行现代企业股份制改造，实行集团化运作，力争在“十二五”期间完成上市的各项准备工作，在“十二五”末或“十三五”初启动IPO（首次公开募股），从而撬动资本市场的杠杆，以资本的力量形成真正的全县、全市乃至全省的龙头骨干企业，将之打造成新的融资平台，辐射带动一批县内龙头骨干企业。（二）提供人才技术保障。一是积极引导非公有制投资者努力提高自身素质，鼓励专业对口的大中专毕业生到非公有制企业就业。二是组织专家和技术人才为非公有制企业出谋划策，提供技术咨询，并为非公有制投资者提供全方位的信息服务和技术服务。三是不拘一格发掘和培养一批能人志士，在技术上、资金上、信息服务上进行重点扶植，使之成为创业的典范。四是培养一批高素质的项目开发和策划人才，提高紫阳县投资项目的开发水平，努力改变紫阳项目开发水平低、开发滞后的局面。四是组织企业骨干技术人员外出考察学习，增强技术人员运用新技术、新工艺、新设备的能力，拓宽视野，以适应公司未来发展的需要。-5-（三）积极支持非公有制企业机制创新、技术创新、大力实施名牌战略。鼓励非公有制企业建立技术研发机构，进行科技创新，把富硒食饮品和新型材料开发作为县域非公经济的主攻方向，积极引导企业用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业，研发具有自主知识产权的产品，通过发展技术密集型和资金密集型产业和产品，提升非公有制企业发展水平。鼓励非公有制经济中小企业积极实施名牌战略。以“紫阳富硒茶”成功创建中国驰名商标为契机，引导鼓励设施蔬菜、蒿坪矿泉水及魔芋、皮豇豆、果醋、荞麦面、大蒜辣子等一系列富硒食品大力争创驰名（国家级）、著名（省级）、知名（市级）商标，提高产品的附加值。（四）进一步加大对非公有制经济的财税金融支持。用足用好有关税收扶持政策，扶持非公有制经济发展。加大信贷支持力度。结合非公有制企业贷款“小、急、快”特点的实际需求，要求县内各商业银行不断创新金融产品，适时调整信贷结构、优化信贷投向，建立与非公有制企业贷款需求特点相适应的信贷管理制度，逐步提高对非公有制企业的贷款比重，加大对以非公有制经济为主体的中小企业的信贷支持力度。支持并鼓励政策性金融机构依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，为非公有制中小企业提供转贷款和担保贷款业务。（五）大力鼓励民间投资。进一步调整民间资本的市场准入政策，放宽非公有制经济企业的投资领域，进一步挖掘民间资本-6-的潜力和条件，鼓励民间资本拓展新的投资领域，扩大非公有制经济在各行业的投资份额和所占比重，全面推动在传统制造业、现代服务业、基础设施和基础产业等的投资进入深度。（六）加强企业自身建设。一是规范人力资源管理。一方面创造良好的环境吸引人才，努力做到事业留人、感情留人、制度留人。另一方面，引进先进的人力资源管理观念，提高管理水平，规范管理制度。制定灵活的激励制度，让员工持股或股票期权，进行自我激励，突破企业用人瓶颈。二是加强企业文化建设，让员工在奋斗的过程中与企业的目标保持高度一致，具有企兴我荣、企衰我耻这一共同的奉献理念，从而加快企业的发展速度，使企业的核心竞争力得到有效增强。三是扎实推进非公企业党建工作。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，明确由县工商联统揽全县非公党建工作，县经贸局负责规模企业党建工作，县工商局负责个体工商户、专业市场和小微企业的党建工作，扎实开展党员找组织、组织找党员，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员的“双找双培”活动，把分散的党员组织起来，引导“流动党员”“口袋党员”和“隐形党员”重新“回家”、亮明身份、找到组织，从而发挥党组织的政治核心和在企业发展中的政治引领作用，宣传党的路线方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方利益，建设先进企业文化，构建和谐劳资关系，培育诚信经营意识，为企业营造良好的发展环境。