纪委工作报告

1立足新起点推动新进步奋力推进党风廉政建设和反腐败斗争新跨越——在中国共产党柳方市柳林区第九届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告（2011年10月20日）同志们：我代表中国共产党柳方市柳林区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议报告工作，请予审议。这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委十七届五次全会等重要会议精神，回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年工作任务，在新的起点上，拓展新思路，树立新作风，谋求新突破，为我区全面推进“十二五”规划提供坚强的政治纪律保障。一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾2010年，全区党风廉政建设和反腐败工作在区委和市纪委的坚强领导下，以科学发展观为指导，以促进经济社会科学发展为中心，以加强惩防体系建设为重点，以推进体制机制改革创新为动力，反腐倡廉建设工作在继承中发展，在实践中创新，在改革中突破，为柳林经济社会发展营造了良好的环境，提供了坚强的政治纪律保证。（一）围绕中心，服务大局，惩防体系建设进一步推进区纪委站在服务全局的高度，以营造风清气正、干事创业的氛围为己任，当好区委党风廉政建设工作决策的参谋助手，深化2了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败工作领导体制和工作机制。一是落实党风廉政建设责任制。把学习、宣传、贯彻落实党风廉政建设工作与经济社会发展同谋划、同部署、同检查、同考核，将考核结果运用于对领导班子和领导干部的实绩考核和单位年度综合目标考核中。区委、区政府班子与各乡镇、街道、部门共签订了68份党风廉政建设责任书，并推动党风廉政建设责任制向基层延伸，全区所有区、乡、村（居）干部层层签订了党风廉政建设责任书，使党员干部人人肩上有责任，个个工作有目标，进一步促进了党的基层组织建设。二是深化惩防体系建设。充分履行区惩防体系领导小组办公室职能，印发了《柳林区2010年惩防体系建设工作安排要点》，将2010年推进惩防体系建设工作分解为5个大项、38个小项落实到18个牵头单位及相关协办单位。积极发挥组织协调作用，建立了惩防体系建设工作信息报送制度和联席会议制度，通过开展定期提示与书面回复、情况报告与工作通报，召开汇报会、联席会、推进会，切实做好综合协调、调查研究、政策指导、督促检查、总结经验等工作，形成了齐抓共管、通力协作的局面，着力深化了党政机关、企事业单位和农村基层党组织“三位一体”的工作格局，全面构筑了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处“六大环节”相互配套、相互促进的惩防体系全覆盖网络。（二）注重宣传，加强教育，反腐倡廉氛围进一步浓厚一是加强工作安排部署。印发了《2010年全区党风廉政建设工作要点》、《2010年柳方市柳林区纪检监察调研工作要点》、《2010年柳方市柳林区反腐倡廉宣传教育工作要点》，细化了反3腐倡廉宣传教育的任务和措施。加强省农村基层党风廉政建设联系点、“勤廉双优”争创活动试点、省纪委法规工作联系点、省纪委信访举报工作联系点4个省纪委工作点建设力度，狠抓工作特色与工作实效，其中，点题公开、廉政文化基地建设等工作被省市各级媒体报道。二是强化廉洁从政教育。出台了《关于认真学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的实施意见》，在科级领导干部培训班上开设专题辅导，强化《廉政准则》学习教育。牵头开展以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”为主题的民主生活会相关工作，在党员领导干部中深刻开展批评与自我批评。组织党员干部旁听法院开庭审理典型案件，组织各单位观看《蜕变》、《被金钱毁灭的人生》等廉政教育片，加强反面典型警示教育。抓好重大节日期间的廉洁自律教育，向全区副科级以上领导发送廉洁短信540余条、廉政贺卡370余份。积极利用报纸、电视、网络等媒介，开展廉政宣传教育，在柳林电视台展播了反映王瑛先进事迹的电视剧《远山的红叶》，推出了一系列廉政公益广告，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。三是加大廉政文化建设。深入开展廉政文化“六进”和创先争优活动，通过制作廉政广告、学习专栏，举行征文、演讲比赛、歌咏比赛、书画巡展等一系列廉政文化活动，打造廉政文化“一个基地”、“两个示范点”，协助市纪委建设市纪委柳林教育基地等举措，拓展廉政文化建设的途径和空间，大力营造崇尚廉洁、真抓实干的清风正气。四是深化廉政理论研究。加强惩治和预防腐败体系建设理论4研究，深入开展信息调研，广泛宣传全区党风廉政建设和反腐败工作的经验、成果和动态。全年撰写纪检简报90余篇，调研报告6篇，被上级纪委采用20条，被省市媒体采用7条；建立党风廉政建设制度4项，创新开展党风廉政建设工作7项。（三）健全制度，强化规范，治本抓源工作进一步深入一是清理反腐倡廉规章制度。组织专人对1978年来全区范围内与《廉政准则》相关的廉洁从政行为规范性文件进行了全面清理，全区共清理出规范性文件22份，健全完善了反腐倡廉制度体系。二是完善规范领导干部从政行为制度。继续坚持新提拔干部集中谈话、领导干部述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计、出国（境）报告等制度，对59名科级领导干部进行了廉政谈话，对2名干部进行了诫勉谈话，对7名干部进行了任中、离任责任审计。三是强化重点领域、关键环节监管制度建设。制定了建设领域突出问题专项治理工作方案，出台了《关于开展四川省人口和计划生育违纪违法行为责任追究办法（试行）立法评估的实施方案》，结合区情转发了国有及国有控股企业、社会团体“小金库”治理实施办法等规章制度。四是推行廉政风险防范管理工作制度。今年重点在区国税局、地税局、工商局、国土资源分局等单位开展了廉政风险防范管理试点工作，建立起了职权梳理、风险排查、风险防控一系列制度措施，狠抓经验积累和示范建设，拓展了源头防治腐败的领域。（四）强化监督，狠抓落实，服务发展水平进一步提高5一是加强协调配合。切实强化与审计局、目标督查办等部门的协调配合，形成监督合力，不断加大监督的力度，发挥监督威力，以督促廉，以廉促勤，推动全区机关干部职工勤廉意识和工作效能进一步提升。二是加强重点监督。重点对2008年以来47个灾后恢复重建项目、37个扩大内需项目和2010年44个中央投资项目进行监督检查，确保了灾后恢复重建和扩大内需工作顺利进行。对2008年以来21个政府投资和使用国有资金500万元—5000万元的项目进行了排查，促进了我区工程建设领域工作不断规范。出台了《柳林区城乡环境综合治理工作督查和问责办法》等文件，采取明察暗访、文明劝导、重点督查等方式，深入推进城乡环境综合治理工作。三是创新监督方式。坚持“顺应民意、改革创新”的思路，在平地镇试点先行的基础上，在全区乡镇、街道、村（社区）党组织全面推行“两公开、一深入”的党务公开新形式和网络公开、清册入户公开、电话公开、点题公开等新载体。与区委组织部联合开展了发挥党代表监督作用的调研，探索全面发挥党代表监督作用的途径，努力构建民主、开放、规范的党务工作新机制。四是引导社会监督。各乡镇和街道设立党风党纪监督员，相关部门也设立了行风建设监督员，聘请人大代表、政协委员和群众为监督员，在村组设立党风廉政监察岗、村民议事监督岗等岗位，随时随地对机关作风和工作情况进行监督。积极引导电视台、报纸、互联网等媒体，把反映党的方针与反映群众心声有机统一起来，把坚持正确的舆论导向和通达社情民意统一起来，把坚持正面宣传为主与加强舆论监督统一起来，充分发挥舆论“耳目、6喉舌和智库”的作用，增添了党风廉政建设的生力军。（五）与时俱进，深化改革，改革创新力度进一步加强一是加强干部人事工作的监督。加强了对村（社区）“两委”换届选举工作的监督，为村党组织班子、乡镇党委委员、学校党组织班子开展公推直选试点和村（社区）党组织换届全面推行公推直选提供纪律保障。安排纪检工作人员参与干部民主测评、民主推荐和考察，坚持监督关口前移，把好拟交流、提拔干部的廉政建设关。参与了运用《柳方市柳林区公开推荐量化考评差额选用领导干部办法（试行）》选用区审计局局长、科技局局长、布德镇镇长3个重要职务人选工作和大学生村官、中小学教师公开招考等工作的监督。二是加强财政体制改革工作的监督。加大督导力度，深化村财乡管、乡财区管“双管理”工作模式，积极构建农村资金健康运行机制和财务监管的“安全网”。扩大实行财政资金国库集中支付的范围，健全国库单一账户体系，2010年，有54个一级单位建立了国库集中支付账户。严格执行“收支两条线”规定和预算外资金“单位开票、银行收款、罚缴分离、财政统管”的办法，全区116个单位全部实行了“收支两条线”管理；重点查处乱收费、乱罚款、小金库等现象，对全区62家社会团体和国有企业进行检查，对存在“小金库”问题的两个单位进行了查处，涉及的12万余元违规资金已全部没收上缴国库。进一步严肃了财经纪律，确保了资金管理和使用的规范性、安全性。三是加强司法领域监管制度改革的监督。发挥监督服务作用，推动司法机关建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的司法体制，全区共规范司法人员行使自由裁量权108项。7四是加强经营性土地使用权出让、建设工程项目招标投标、政府采购和产权交易进入市场四项制度改革的监督。与主管部门、政务服务中心等部门依照职责分工，各司其职，密切协作，互相监督，共同做好操作运行和监督管理工作。截至目前，共进行政府采购项目136个，节约财政资金2305.89万元；审批政府投资项目65个，项目总投资达28024.5万元；完成招标项目46个，节约财政资金4080万元；完成比选项目40个，节约资金888.5万元。（六）关注民生，纠风治乱，群众利益得到进一步维护一是加强对保障农民利益工作的监督检查。认真督促农村“三资”管理、农村“一事一议”筹资筹劳政策执行和强农惠农资金发放、粮补“一卡通”兑现、农民工工资发放、减轻农民负担“五项制度”等工作的开展落实，未发生虚报、冒领、挪用、套取、克扣、贪污各项资金和违反规定加重农民负担等违法违纪行为。查处损害农民利益问题93个；受理拖欠农民工工资投诉71件，为劳动者追回被拖欠的工资81万元。二是加强对减轻企业负担工作的监督检查。根据我区实际，将涉企收费的公安、环保、农牧、交通、卫生、国税等单位全部纳入专项检查工作范围，区纠风办在涉企单位自查的基础上开展重点检查，各涉企收费单位没有向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。三是加强对教育经费投入和教育管理工作情况的监督检查。按照国务院、省、市、区关于认真开展教育工作督导评估的要求，与区财政局等部门联合对教育系统执行法律法规、落实政府安排部署和经费使用管理等工作进行了监督检查，及时排解问题，推8动了全区教育事业优先、协调、均衡和健康发展。四是加强对“四项资金”管理工作的监督检查。加大对社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金管理使用情况的监督检查力度，确保“四项资金”专款专用和资金安全，全区“四项资金”的使用无违规违纪现象发生。五是加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。积极协同区安监局等部门，突出抓好矿产资源开采、水上安全、道路交通、消防等工作的检查，参与全区安全生产3次督查，排除安全隐患7起，提出安全整改措施5条，督促部门加强对企业管理，防止重特大安全事故的发生。督促开展打击私挖盗采专项整治行动，出动人员7540余人次，炸封私采煤井400余口，收缴私采煤炭200余吨，私挖盗采煤炭资源现象得到有效遏制。加大对从业人员的教育，在区煤管局、林业局等单位举办的培训班上上廉政课，不断增强相关从业人员的廉洁自律意识。六是加强对医药购销和医疗服务的监督检查。积极配合区卫生局、区药监局等部门，加强整顿和规范药品市场秩序，严格执行药品集中招标采购价格政策，控制药品流通差率，进一步降低药品价格。加大对医疗不正之风的治理力度，重点查处滥用药、滥检查、滥开大处方、乱收费和收受“红包”、“回扣”等行为，促进医疗服务部门行风根本好转。（七）改进作风，提升效能，发展环境得到进一步优化一是规范行政审批，优化