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—1—倾心为党执纪倾情为民服务奋力开创全区反腐倡廉建设新局面——欧阳增林同志在中共南阳市卧龙区第五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告（2012年3月30日）同志们：现在，我代表中共南阳市卧龙区第五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。这次全会的主要任务是：深入学习贯彻中央纪委十七届七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委五届二次全会和区五次党代会精神，总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年反腐倡廉任务。区委对这次会议十分重视，区委常委会专题研究了反腐倡廉工作并审议了这个报告。区委书记马冰同志还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。一、拼搏奋进，扎实工作，2011年党风廉政建设和反腐败工作取得新进展2011年，是我区经济社会发展取得重大突破的一年，也是我区反腐倡廉建设持续求进的一年。全区各级党委、政府和纪检监察机关紧扣全区中心工作，坚持反腐倡廉方针，按照“六个更加注重”的整体思路，与时俱进求创新，标本兼治抓落实，争先进—2—位促发展，做到纪检监察工作与经济工作同行、反腐倡廉建设与改革发展并进，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效，为卧龙经济社会新跨越提供了坚强保证。（一）更加注重服务大局，保障科学发展的作用进一步强化。紧紧围绕上级和区委、区政府重大决策部署，及时跟进，强力监督，推动落实。会同有关部门对规范和节约用地、保障和改善民生等重大决策部署落实情况开展执法监察项目7个，纠正违纪违法问题12个，提出监察建议4份。建立对中心工作全程跟进的监督检查机制，组织对“两争一迎”、项目建设、移民迁安、农运会场地征地拆迁、市容市貌提升、312国道改线和信访稳定等10余项重点工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。深化“两违”治理，协调有关部门和乡镇街道，组织执法人员近8000人次，出动机械车辆近400台次，清查违法占地违法建设100多处、5.2万平方米，责任追究13人。着力创优发展环境，强力实施“服务带动”，坚持开展“两查一评”，认真落实优化经济发展环境“十不准”规定，开辟重大项目服务“绿色通道”，健全涉企检查有关制度，严肃查处不作为、乱作为等破坏发展环境的典型案件5起。持续深化“两转两提”，提升了服务型政府建设水平。卧龙区被评为全市服务带动工作先进集体。（二）更加注重惩治腐败，查办案件的质量水平进一步提高。坚持依纪依法、安全文明办案，加强案件监督管理，完善办案工作机制，形成办案合力，集中突破了一批大案要案。2011年，全—3—区纪检监察机关共受理信访举报88件，查结案件108件，其中大要案26件，党政纪处分108人，涉及乡科级干部15人。在办案工作中，突出对贪污受贿、失职渎职、套取挪用惠农资金等案件的查处，有效维护了党纪政纪的严肃性。准确把握政策，坚持做到既严厉惩治腐败，又宽严相济，弘扬正气，澄清是非，教育挽救保护干部。认真做好信访举报、案件审理工作，案件合格率100%，没有出现一起申诉复议案件，办案工作科学化水平不断提高。注重发挥办案的治本功能，针对办案中发现的制度漏洞，及时督促发案单位进行整改，推动了惩治成果向预防成果的转化，办案工作综合效果不断增强。（三）更加注重优化作风，群众反映强烈的问题进一步治理。深入开展“转方式、正风气、提效能”活动，认真治理党员干部“庸、懒、散、软”问题，提高工作效能，各级各部门解决城镇建设、“三农”问题、政府职能转变等方面的问题150余个。深化政风行风建设，深入治理公路“三乱”、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，会同有关部门重点解决食品药品安全、环境保护等经济社会发展中涉及民生的突出问题，查处乱收费问题19个，纠正不规范执法行为5人次，纠正违规资金1300余万元。组织开展农村涉财信访举报突出问题、工程建设领域突出问题、保障性住房建设管理分配环节问题和“小金库”等专项治理，解决了一批群众反映强烈的突出问题。认真贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责规定，促进基层干部廉洁履职。进一步完善“四—4—议两公开两服务一监督”工作机制，开展农村低保和良种补贴发放管理使用情况专项检查，深化农村基层干部“两述两评”，对垂直管理站所的考核结果向其上级主管部门进行通报，诫勉谈话排名靠后的基层干部54人，促进了党员干部作风的转变。（四）更加注重教育监督，党员干部的从政行为进一步规范。组织对新任领导干部进行廉政谈话，举办“清风卧龙迎新春”书画摄影展，建立副乡科级以上领导干部廉政飞信教育平台，通报6起典型违纪违法案件，组织观看“清风茶社”警示教育戏剧，以及通过上廉政党课、发廉政提醒信、召开廉政教育大会等形式，教育引导广大党员干部廉洁从政。深入开展廉政文化“六进”活动，命名了第二批省、市级廉政教育基地和廉政文化“六进”示范点，不断增强廉政文化的影响力。开展贯彻落实《廉政准则》情况专项检查。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，开展公务用车问题专项治理。严格落实单位主要领导不直接签批财务制度并延伸到各二级单位，巩固厉行节约治理成果。严查“节日病”和违反“十禁止”规定行为，全年查处违反廉洁自律规定案件4起，党政纪处分5人，党员干部主动上交区廉政账户68万元。（五）更加注重改革创新，源头防腐的工作领域进一步拓展。加强对“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律执行情况的监督检查，确保了区乡村三级换届风清气正。严格执行党政领导干部选拔任用监督工作有关规定，认真落实对拟提拔对象廉政审查—5—制度。积极推进行政审批制度改革，对行政审批事项进行全面集中清理，许可项目由120项压缩至84项，建设项目审批实行联合办理，全区审批事项精简率、审批时限压减率、即办事项提升率全部达到30%。规范行政审批服务中心运行管理，积极推进公共资源交易中心建设，建成并投入使用区乡两级联网的行政效能电子监察系统。扎实推进党务政务公开工作，召开党务政务公开工作推进会，初步形成了组织、机构、人员、经费“四到位”的工作机制。认真开展廉政风险防范管理工作，8个试点单位排查廉政风险点149个，制订防范措施515条。积极会同有关部门深入推进财政管理等改革，落实领导干部离任经济责任审计制度，源头防治腐败水平有效提高。对党风廉政建设责任制贯彻执行和惩防体系建设任务落实情况开展了监督检查，共责任追究乡科级领导干部5人，诫勉谈话8人。（六）更加注重自身建设，干部队伍的履职能力进一步提升。深入开展创先争优、“队伍建设年”和纪检监察干部“进农户、问党风”活动，教育引导纪检监察干部“爱岗位、强素质、正作风、做表率”。大力加强区乡两级纪委班子建设，区乡纪委换届工作圆满结束，纪委班子结构进一步优化。大力开展“树立五种意识、创建五型机关”活动，认真落实下级纪检监察机关向区纪委监察局定期报告工作和纪检监察业务目标考评制度，加大教育培训工作力度，举办纪检监察干部培训班，组织机关干部开展多种形式的岗位练兵，严格监督管理，引导纪检监察干部学理论强党性、学业务提—6—素质、学做人树形象，纪检监察队伍思想政治建设、业务能力建设、制度机制建设得到全面加强。在省、市对五年来纪检监察系统先进集体和先进个人的表彰中，全区1个单位、1名个人受到省级表彰，6个单位、15名个人受到市级表彰。区纪委监察局荣获2006—2011年度全省纪检监察系统先进集体、全市查办案件工作先进单位、全市先进基层党组织等荣誉称号，荣立市政府集体二等功。总的看，过去一年，我区反腐倡廉建设注重从实际出发，统筹兼顾、突出重点、多措并举、狠抓落实，取得了明显成效。各级党委、政府对反腐败斗争形势的认识是清醒的，反对腐败的态度是坚决的，治理腐败的措施是得力的；各位委员和各级纪检监察机关认真履行职责，积极完成工作任务；有关单位对我们的工作给予了大力支持和真诚帮助，我代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区党风廉政建设仍面临不少新情况新问题。从我区经济社会发展的形势看，我区是中原经济区南阳主体区建设的重要部分，加之南水北调中线工程和全国农运会都涉及到我区，各类项目、资金会不断增多，这给我区发展带来了难得机遇，也给党风廉政建设和反腐败工作提出了新的课题。从反腐倡廉面临的问题看，一方面群众对反腐败工作的期望值越来越高，另一方面发生在重点领域、关键岗位的突出问题和损害群众利益的不正之风在一些部门、行业仍然比—7—较严重。从反腐倡廉建设的新要求看，保持党员干部思想、队伍、作风的纯洁性，确保党员干部清正廉洁的任务更加繁重。下一步，我们要在新的起点上，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。二、突出重点，勇于创新，强力推进2012年党风廉政建设和反腐败工作2012年是实施“十二五”规划、贯彻落实区五次党代会决策部署、全面推进中原经济区南阳主体区建设的重要一年，是党的十八大召开之年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，做好反腐倡廉工作意义重大。今年工作总体要求是：深入贯彻中央、省、市纪委全会和区五次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，坚持“四个重在”实践要领，突出站位全局，突出执纪为民，突出改革创新，突出绩效求实，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，始终保持党的纯洁性，为实现区五次党代会提出的目标任务提供坚强保证。根据上级纪委全会精神，按照区委突出“三大主题”、实现“四个突破”的工作要求，今年全区反腐倡廉工作的总体思路是：围绕一个中心（全区跨越发展），加强三大建设（领导干部作风建设、政风行风建设、基层党风廉政建设），强化四项职能（教育、监督、惩处、预防），抓好五项治理（工程建设、土地管理、保障房分配、工资发放—8—及在岗情况、公务用车）。（一）围绕一个中心，严明党的纪律，在服务全区跨越发展中实现新作为一是严格执行党的政治纪律和组织人事纪律，提升党员凝聚力。坚持把遵守和执行党的政治纪律作为重要职责，加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本级本部门严格执行政治纪律的领导责任。各级纪检监察机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查。严明组织人事工作纪律，加强对区、乡人大、政府和政协换届纪律执行情况的监督检查，加强对领导班子换届、拟提拔干部的廉政考察，加强对干部选拔任用全过程的监督，营造良好换届环境。二是加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，提升干部执行力。围绕贯彻落实《河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》、区五次党代会和区委经济工作会议精神，服务保障中原经济区南阳主体区建设，加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、加快经济结构调整、节能减排和环境保护、节约用地和耕地保护、推动文化改革发展、扩大开放战略等政策措施落实情况的监督检查，开展对全区“两争一迎”等中心工作落实情况的监督检查，确保全区各项决策部署落到实处。加强对重大公共投资—9—项目专项效能监察，特别是对筹办第七届全国农运会和服务保障南水北调中线工程建设两大“国字号”工程涉及我区工作的监督检查，确保工程质量和政府投资效益。三是全面优化经济发展环境，提升区域竞争力。围绕全区“大开放活动年、大招商突破年、产业集聚区提升年、项目建设提速年”活动开展，深入推进“两转两提”和服务带动工作，出台《卧龙区对外开放绩效管理办法》，开展全区法制服务大检查和职能部门涉企服务“两查一评”活动，强化软环境监测点作用，在区属重点企业推行行政事业性收费“一费制”改革，整合各部门收费项目，实行企业一次性缴费，深入产业集聚区、中小企业和个体工商户开展明察暗访，严肃查处涉企“四乱”行为。完善电子政务和电子监察系统，加强实时监控、全程监督和预警纠错。深化三级政务服务体系建设，探索推广标准化政务服务和重点建设项目全程代理服务，进一步规范服务