商业银行合规管理

2019/12/19金融学院1商业银行合规管理2019/12/19金融学院2一、合规与合规管理相关概念二、银行内部合规部门三、合规组织架构四、合规管理举措五、合规管理案例提纲2019/12/19金融学院3前言银行的合规特指遵守法律、法规、监管规则或标准。它是银行内部的一项核心风险管理活动。合规风险是指银行未能遵循各项相关法律、条例、行为准则和良好的执业标准而可能受到的法律或监管惩罚风险、金融风险或信誉风险。银行的合规文化是根据巴塞尔协议规定的合规风险衍生出来的关于银行如何规避此类风险的管理方式的一种界定。国际上对合规风险的认识和防范仅仅只有10多年时间，国内银行更是近2年才破题。2019/12/19金融学院4（一）合规管理产生背景安然、世通等财务欺诈事件，美国国会出台了《2002年公众公司会计改革和投资者保护法案》。该法案由美国众议院金融服务委员会主席奥克斯利和参议院银行委员会主席萨班斯联合提出，又被称作《2002年萨班斯—奥克斯利法案》（简称萨班斯法案）。法案对美国《1933年证券法》、《1934年证券交易法》作了不少修订，在会计职业监管、公司治理、证券市场监管等方面作出了许多新的规定。一、合规与合规管理相关概念2019/12/19金融学院5国际银行业空前重视合规风险管理机制建设合规作为一门独特的风险管理技术,已得到全球银行业的普遍认同,合规风险已与银行其他风险一道被纳入到银行全风险管理框架之中。国际银行业的合规职业队伍开始崛起,合规人员日益发展成为一个专业化的职业阶层,合规人员占银行从业人员的比例也在不断上升。合规部门的组织结构和报告路线不断调整和完善。一、合规与合规管理相关概念2019/12/19金融学院62003年10月,巴塞尔银行监管委员会发布了《银行内部合规部门》的咨询文件,该咨询文件成为法国等一些国家监管机构和银行规范合规风险管理的指导性文件。事隔不到两年,委员会又在咨询文件的基础上,于2005年4月29日发布了《合规与银行内部合规部门》的高级文件,指导银行业机构设立合规部门和专职合规岗位,支持和协助高级管理层有效管理银行的合规风险。相关知识：巴塞尔银行管理委员会、《合规与银行内部合规部门》巴塞尔银行监管委员会出台有关银行合规的指导原则2019/12/19金融学院71、合规：根据巴塞尔银行监管委员会关于合规风险的界定，银行的合规特指遵守法律、法规、监管规则或标准。2、合规风险主要是指银行未能遵循各项相关法律、条例、行为准则和良好的执业标准而可能受到的法律或监管惩罚风险、金融风险或信誉风险。银行的行为是否符合银行自己制定的内部规章制度，这不属于合规及合规风险的范畴，而是需要通过银行内部审计监督去解决的问题。（二）合规的相关概念2019/12/19金融学院83、合规法律、规则和准则通常涉及如下内容：遵守适当的市场行为准则，管理利益冲突，公平对待消费者，确保客户咨询的适宜性等。同时，还特别包括一些特定领域，如反洗钱和反恐怖融资，也可能扩展至与银行产品结构或客户咨询相关的税收方面的法律。如果一家银行故意参与客户用以规避监管或财务报告要求、逃避纳税义务等的交易或为其违法行为提供便利，该银行将面临严重的合规风险。2019/12/19金融学院94、合规管理则是指通过一个独立的机制来识别、评估、提供咨询、监控和报告银行的合规风险。相关注意点：巴塞尔银行监管委员会《合规与银行内部合规部门》的高级文件。2019/12/19金融学院10高级文件中提出十大原则原则一：银行董事会负责监督银行的合规风险管理。董事会应该审批银行的合规政策，包括一份组建常设的、有效的合规部门的正式文件。董事会或董事会下设的委员会应该对银行有效管理合规风险的情况每年至少进行一次评估。原则二：银行高级管理层负责银行合规风险的有效管理。原则三：银行高级管理层负责制定和传达合规政策，确保该合规政策得以遵守，并向董事会报告银行合规风险管理。2019/12/19金融学院11高级文件中提出十大原则原则四：银行合规政策要求高级管理层负责组建一个常设和有效的银行内部合规部门。原则五：独立性1.合规部门应在银行内部享有正式地位。2.应由一名集团合规官或合规负责人全面负责协调银行的合规风险管理。3.在合规部门职员特别是合规负责人的职位安排上，应避免他们的合规职责与其所承担的其他职责产生利益冲突。4.合规部门职员为履行职责，应能够获取必需的信息并能接触到相关人员。2019/12/19金融学院12高级文件中提出十大原则原则六：资源——银行合规部门应该配备能有效履行职责的资源原则七：合规部门职责原则八：与内部审计的关系原则九：跨境问题原则十：外包2019/12/19金融学院13在1991-2000年的10年中,先后有许多国家或地区的监管机构对银行业机构的合规部门作出了规定。主要以欧洲监管机构为主,包括德国、英国、西班牙、法国等10多个国家,以及澳大利亚、加拿大、日本和香港地区等。进入21世纪后,上述大部分国家或地区的监管机构,根据银行业合规风险管理的新形势,对合规部门提出了新规定。部分国家或地区监管机构对银行合规规定2019/12/19金融学院14合规风险信用风险市场风险操作风险合规风险是基于三大风险之上的更基本的风险，在银行全面风险框架中居主导核心地位2019/12/19金融学院15银行业务风险矩阵表银行业务风险性质公司业务机构业务零售业务投资业务支付清算代理、信托信用风险高高高中低低市场风险低低低高低低操作风险低低高中高高2019/12/19金融学院16金融风险的分类商业银行风险的主要类别1.信用风险2.市场风险3.操作风险4.流动性风险5.国家风险6.法律风险7.声誉风险8.战略风险2019/12/19金融学院171.信用风险（违约风险）（1）含义：指债务人或交易对手未能履行合同所规定的义务或信用质量发生变化，影响金融产品价值，从而给债权人或金融产品持有人造成经济损失的风险。（2）主要种类违约风险结算风险（1974年赫斯塔特银行破产）2019/12/19金融学院18截至2008年6月份末，我国商业银行资本充足率达标的银行已有175家，比年初增加14家；达标银行资产占商业银行总资产的84.2%。2019/12/19金融学院19时间加权平均资本充足率达标银行占商业银行总资产的比例2007.128.4%161家79.0%2009.612%204家99.9%资本充足率稳步上升2019/12/19金融学院20信贷资产质量稳步好转时间商业银行不良贷款余额占全部贷款的比例2005年13133.6亿8.61%2006年12549.2亿7.09%2007年12684.2亿6.17%2008年5602.5亿2.42%2019/12/19金融学院212.市场风险（1）含义：由于市场价格（包括金融资产价格和商品价格）波动而导致商业银行表内、表外头寸遭受损失的风险。（2）主要种类利率风险汇率风险股票风险商品风险2019/12/19金融学院223.操作风险（1）含义：由于人为错误、技术缺陷或不利的外部事件所造成损失的风险。（2）主要种类人员系统流程外部事件内部欺诈外部欺诈聘用员工做法和工作场所安全性客户、产品及业务做法实物资产损坏业务中断和系统失灵交割及流程管理2019/12/19金融学院23案件数量（个）损失金额（亿元）总资产（亿元）每千万元资产形成的事件损失金额大型商业银行874.34280070.9154.96股份制商业银行111.2472494.0171.05城市商业银行160.1833404.853.88其他金融机构1733.39140012.7242.12总计2879.15525982.5173.96国内银行业2007年操作风险2019/12/19金融学院242008年末数据降幅累计发生各类案件309件29%百万元以上案件89件29%案件数量和涉案金额持续下降百万元以上大案涉案金额首次下降到10亿元以下银行按资产的平均发案率已接近国际最好水平2019/12/19金融学院254.流动性风险（1）含义：指商业银行无力为负债的减少和/或资产的增加提供融资而造成损失或破产的风险。（2）主要种类资产流动性风险负债流动性风险2019/12/19金融学院265.国家风险（1）含义：指经济主体在与非本国居民国际经贸与金融往来时，由于别国经济、政治和社会等方面的变化而遭受损失的风险。（2）主要种类政治风险社会风险经济风险2019/12/19金融学院276.声誉风险（1）含义：指由于意外事件、商业银行的政策调整、市场表现或日常经营活动所产生的负面结果，可能对商业银行的无形资产造成损失的风险（广州某商业银行、无锡某银行）。（2）几乎所有风险都有可能影响商业银行的声誉2019/12/19金融学院287.法律风险（特殊的操作风险）（1）含义：指由于无法满足或违反法律要求，导致商业银行不能履行合同、发生争议/诉讼或其他法律纠纷而可能给商业银行造成经济损失的风险。（2）类型外部合规风险监管风险2019/12/19金融学院298.战略风险（1）含义：指商业银行在追求短期商业目的和长期发展目标的系统性管理过程中，不适当的未来发展规划和战略决策可能威胁商业银行未来发展的潜在风险。（2）表现形式：战略目标缺乏整体兼容性经营战略存在缺陷为实现目标所需要的资源匮乏整体战略实施过程的质量难以保证2019/12/19金融学院30次级抵押贷款是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借款人提供的贷款。在前几年美国住房市场高度繁荣时，次级抵押贷款市场迅速发展。但随着美国住房市场大幅降温，加上利率上升，很多次级抵押贷款市场的借款人无法按期偿还借款，导致一些放贷机构遭受严重损失甚至破产。美国次级抵押贷款危机引发了投资者对美国整个金融市场健康状况和经济增长前景的担忧，导致近来股市出现剧烈震荡。次级抵押贷款2019/12/19金融学院312019/12/19金融学院32金融风险内在生成机理分析2019/12/19金融学院33（一）金融机构的内在脆弱性理论1.金融机构的内在脆弱性假说的提出金融内在脆弱性:指私人信贷创造机构，特别是商业银行和相关贷款者固有的经历周期性危机和破产的倾向。关于其产生的原因,有三种有影响的假说:2019/12/19金融学院34（1）海曼·明斯基和金德尔伯格的周期性假说—基于经济繁荣与萧条长波理论①三类企业:A.抵补性的借款企业:根据未来现金流作抵补性融资.B.投机性的借款企业:根据未来资金丰缺程度和时间确定贷款.C.庞氏企业:用于投资回收期很长的项目的贷款.2019/12/19金融学院35②商业银行和相关贷款者的内在特性使得他们不得不经历周期性危机A代际遗忘B竞争压力③经济不断发展会产生一种导致金融危机的内在机制，这种内在机制与经济的发展密切相关。2019/12/19金融学院36（2）弗里得曼的货币主义解释认为金融动荡的基础在于货币政策（3）克瑞格的安全边界解释安全边界:在银行收取的利息之中包含有必要风险报酬的“边界”，它给银行提供一种保护。①经济发展使银行赋予借款人正面信用记录的权重提高，相应地降低了安全边界。②经济发展，实际情况越来越多地印证投资收益甚至超过预期，使借款人对自己的投资决定充满信心，安全边界也在不断降低。2019/12/19金融学院372.金融机构的内在脆弱性分析（1）信息不对称性导致逆向选择和道德风险,决定了金融机构的性质和脆弱性（2）金融机构优势发挥的两个前提:A.储蓄者对金融机构的信心B.金融机构对借款者的筛选和监督是高效率的（3）“囚徒困境”使挤兑具有爆发性发生的可能.2019/12/19金融学院38乙-3-30-5-50-1-1抵赖抵赖坦白坦白甲囚徒困境2019/12/19金融学院39乙70701004040100120120到期取款提前取款甲提前取款到期取款银行挤兑2019/12/19金融学院40（二）金融机构的内在波动性理论1.汇率的内在波动性不同金融市场价格波动的关联性戈登模型(GoldenModel)揭示了股票价格、预期基期股息、贴现率和股息固定增长率之间的关系，用公式表示为：