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课时14我国政府是人民的政府考点1我国政府的职能与作用1．我国政府的性质主干梳理执行机关——行政机关——人民的政府政府的范围：P38页，与中央的区别2．我国政府的职能(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能：保护公民的生命安全、合法权益、合法财产不受侵犯；保卫国家独立与主权；保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。（2）组织社会主义经济建设的职能：经济调节（财政政策和货币政策，稳定）市场监管（房地产市场、电商大战）社会管理（良好的经济环境——城管）公共服务（技术、经济信息）1.下列做法与政府组织社会主义经济建设职能中的具体内容相对应的是()①某省开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”②国家统计局公布2011年9月份CPI、PPI相关经济数据③某市采用科学的方法管理小摊贩，给小摊贩留足生存空间④中央经济工作会议提出继续实施稳健的货币政策A．①公共服务②经济调节③市场监管④社会管理B．①市场监管②经济调节③社会管理④公共服务C．①公共服务②社会管理③市场监管④经济调节D．①市场监管②公共服务③社会管理④经济调节D(3)组织社会主义文化建设的职能：马克思主义；提高全民族的思想道德素质和；科学文化素质、发展教育、科技、文化、卫生、体育事业。(4)提供社会公共服务的职能：提供与公共利益相关的服务加强公共基础设施、文化设施、卫生设施建设；完善就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度；健全社会保障体系；控制人口增长；优化生态环境，防治污染。8．[2010·福建卷]近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是()①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点A.①③B．②④C．①②④D．②③④政府基本职能管理服务：提供社会公共服务政治：保障人民主权和维护国家长治久安经济：组织经济建设文化：组织文化建设【特别提示】（1）政府承担经济职能并不意味着政府用行政手段干预经济，主要是从宏观上用经济和法律手段调控经济。（2）政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。3．我国政府与公民的关系(1)政府是便民利民的政府一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务，我们的政府是便民利民的政府。(2)公民增强公民意识和政治素养在政治生活中，公民要了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政府职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。(1)政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。(2)社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。(3)可见二者有交叉，但社会公共服务职能更广泛，故把它单列为一项。要点探究社会公共服务经济性公共服务基础性公共服务例题：[2011•浙江卷]近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。材料就“用工荒”问题，三位同学各抒己见，小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视。小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪，只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？[答案]政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建设的职能。建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。考点2我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1．我国政府的宗旨：______________2．我国政府工作的基本原则：____________主干梳理为人民服务对人民负责3.政府坚持对人民负责的原因国家性质政府性质政府职能、宗旨和原则（1）这主要是由国家性质决定的（2）由政府的性质和地位决定的4．我国政府应如何做到对人民负责（1）坚持为人民服务的工作态度一是要在执行公务过程中，必须深入群众、关注民生、体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益。（2）树立求真务实的工作作风提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事。5．求助有门、投诉有道（1）途径：政府为公民求助或投诉提供多种途径，例如，开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度，推行电子政务。（2）意义：公民向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。要点探究【思维拓展】国家性质，政府性质、职能、作用与工作原则的关系[2011•江苏卷]温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了()A．政府实行重大决策民主评议制度B．人大代表对政府行使质询权C．人大代表通过听证制度参与民主决策D．政府求真务实的工作作风典题例练[答案]D[解析]本题考查的知识点是我国政府工作的基本原则。题干材料主要从政府角度讲述温家宝总理坦陈“十一五”的三项指标未能达标，体现了政府求真务实的工作作风，故选D。材料并没有提到民主决策、民主监督的内容，故排除A。B、C从人大代表的角度表述，也不符合题意，排除。[点评]对人民负责的工作原则从态度、作风和方法三个层面进行了表述。为人民服务的工作态度是思想指导。求真务实的工作作风是保证。从群众中来到群众中去的工作方法是基础。[2011•山东卷]2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府()①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④[答案]B[解析]材料中政府建设文化场馆、文化大院的举措，体现了政府的文化建设和提供社会公共服务的职能；这样做都是为了丰富人民群众的文化生活，体现了政府的责任和原则，故①②④与题意相符。人民的基本文化权利是我国宪法赋予的而不是政府赋予的，故③错误。[点评]公民的基本权利是由宪法和法律所赋予的，政府是公民权利的维护者。►易错点1对政府四项职能区分不清1．[2012•开封质检]国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行()A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能本课错题清零[点拨]保障人民民主和维护国家长治久安保障人民合法权益，打击犯罪行为组织社会主义经济建设政府宏观调控组织社会主义文化建设提高人们科学文化和思想道德修养，推动科教文卫发展社会公共服务为人们生存和生活打造良好的社会环境[答案]D[解析]此题考查政府各项职能的区分。国务院下令禁止无偿提供塑料袋，这是政府保护环境，实现资源可持续利用的重要表现，保护环境属于政府的公共服务职能，故选D。►易错点2服务型政府的建设意味着弱化政府职能2．2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明()①政府职能正逐步减少②政府职能正逐步市场化③社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强A．①②B．②③C．②④D．③④[点拨]管理和服务是政府的职能，服务型政府的打造就是要提高政府为经济发展和人民生活服务的水平，并不意味着政府权力的减少和职能的弱化。[答案]D[解析]本题考查的是政府的职能。政府的职能逐步减少和逐步市场化的说法不符合实际，故①②错误。国家重视发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，有利于推动公民有序政治参与，其桥梁作用也会加强，故③④正确。►易错点3政府要维护公民的一切权益3．[2012•洛阳质检]面对日益严峻的高校毕业生就业压力，政府出台了一些户籍优惠政策、金融资助政策，为毕业生打造了良好的创业环境，通过大学生自主创业带动社会就业，这表明()①政府履行经济建设职能②政府在履行社会公共服务职能③政府可以包办一切④政府为人民服务的能力和水平不断提高A．①③B．②④C．②③D．①④[点拨]政府是一个便民利民的政府，但是政府并不能包办一切，政府维护的只是公民的合法权益。[答案]B[解析]促进就业属于政府履行社会公共服务职能，故②正确。通过一系列措施，促进就业，可见政府服务水平不断提高，故④正确。►易错点4对行政权力的实施主体认识不清4．[2012•大连质检]下列事件中，你认为必须找政府部门解决的是()①某职工所得劳动报酬未达到当地最低工资标准，与用人单位协商未果②某股票价格不断下跌，引起股民强烈不满③李某大学毕业后未能如愿就业④某药品公司制售有害的“注射液”A．①②B．③④C．②③D．①④[点拨][答案]D[解析]股票价格波动是市场调节的结果，政府不能干预，排除②。李某大学毕业后未能如愿就业与其自身劳动技能和就业观念有关，故排除③。主体性质权力或职能政府行政机关行政权力：管理与服务党社会主义领导核心政治领导、思想领导和组织领导人大权力机关监督权、任免权、决定权和立法权政协爱国统一战线组织参政议政、民主监督、政治协商