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成人教育本科生毕业论文论文题目：经济全球化对中国政府职能转变的影响作者姓名：学习形式：所学专业：学号：指导教师：二零一二年十月2内容摘要：经济全球化是世界经济发展的趋势，为我国的经济发展带来了机遇。经济全球化的实质是生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置，商品在全球范围内的自由贸易。市场对资源优化配置作用的扩展，极大地改变了政府的运作基础和环境，迫使我们必须重构政府与市场的新关系、新结构，对经济全球化下的政府职能重新进行定位。面对经济全球化的张力，我国政府必须充分认识和理解自己在全球化进程中所肩负的责任，积极转变政府职能方式，切实从根本上实现政府职能由“个能型”向“规范化服务型”转变，使政府更好地为公众利益服务。文中主要分析了经济全球化与政府职能，探讨了经济全球化对我国政府转变的挑战，进一步给出了经济全球化背景下我国政府职能的转变及合理定位，并提出了完善我国政府职能的对策建议。关键词：经济全球化；政府职能；市场经济；公共管理目录引言.................................................................................................................................................1（一）论文研究背景和意义..................................................................................................1（二）文献综述......................................................................................................................1（三）主要研究内容..............................................................................................................3一、经济全球化与政府职能概述.................................................................................................3（一）经济全球化的基本内涵..............................................................................................3（二）政府职能概述..............................................................................................................4二、经济全球化对我国政府职能转变的挑战与变化.................................................................5（一）政府支持本国经济的方式发些变化..........................................................................5（二）政府职能应该更多地转向社会政策..........................................................................5（三）政府在政策制定过程的地位与作用发生变化..........................................................5（四）政府的部分权力向其他组织让渡..............................................................................5（五）政府政策针对的范围发生变化..................................................................................6三、经济全球化背景下我国政府职能的合理定位.....................................................................6（一）弱化政府的微观经济干预职能..................................................................................7（二）强化政府的服务和宏观调控职能..............................................................................7（三）转化政府的中介职能..................................................................................................7四、经济全球化背景下完善我国政府职能的对策建议.............................................................8（一）不能混同经济管制政策与宏观经济调控政策..........................................................8（二）政府经济职能的转变要符合社会主义市场经济发展的规律..................................8（三）既要重视构建总体框架，也要抓紧具体制度建设..................................................8结束语.............................................................................................................................................9参考文献.......................................................................................................................................10致谢.............................................................................................................................................111正文引言（一）论文研究背景和意义当今，全球化已成为社会各界广泛关注的热门话题之一，政界、经济界、媒体、学术界等都在讨论着全球化。全球化的形式也涉及政治、经济、文化、科技、环境等。不同的人从不同的角度发表自己对于全球化的不同看法。但经济全球化无疑是各种形式全球化的基础，是全球化的决定力量，也是本文要探讨的全球化形式。关于全球化的影响，比较乐观的看法是全球化是人类社会发展的必然结果，是各国经济一体化的重要表现①。而悲观主义者，如马丁和舒曼在1997年指出，经济全球化使世界进入“全球陷阱”，使世界各国发展的不平衡加大，急剧扩大了各国的发展水平和收入差距，以及政府处理社会问题的困难。对于全球化无论有多么不同的看法，大家都不得不同意这样一个观点，即经济全球化是不可回避的客观存在，是世界经济发展的必然结果和主要潮流。当今，任何一个国家都不能在完全封闭的条件下发展本国经济。中国的现代化建设，必将在经济全球化的大背景下实现。2001年11月在卡塔尔多哈部长会议上加入世界贸易组织，对我国经济和社会发展是具有深远影响的大事。我们对经济全球化始终抱积极的态度，实行改革开放政策就是我国主动融入经济全球化的重要措施，而积极申请到最终成功地加入WTO更是我国参与经济全球化的一个重大历史跨越。这就需要我国做好各种准备工作，而转变政府职能便是重要的准备工作之一。在经济全球化条件下，作为国家利益的代表，政府肩负着趋利避害、促进国家现代化建设的艰巨任务。经济全球化会带来利益和繁荣，但不会自动实现，这就是需要充分发挥政府在经济全球化中不可替代作用的原因。我们不能因为日本和韩国的危机与政府有关而因噎废食，从而主动放弃政府对经济和社会的干预。历史上，政府在各国经济发展中一直起着关键的作用，在当前的经济全球化中也同样如此。（二）文献综述中外学者在政府研究中普遍认为，政府在现代经济增长中发挥着不可替代的作用，在培育国家经济竞争力方面表现得更为明显。有目共睹，近30年来，政府的作用总体上呈加强趋势。经济合作与发展组织的报告明确强调了政府为企业提供商业环境并影响其竞争力的作用。世界经济论坛和瑞士国际管理学院在其每年进行的国家竞争力评估中，都将政①周殿昆.政府经济职能错位及矫正[J].经济学家,2012（3）：3-72府作为决定一国经济竞争力的8个基本因素之一。从实际经验观察，政府对经济活动的影响可以说无所不在。例如，政府的宏观经济政策影响到国家的总体经济运行，政府的科技政策影响到技术投入与创造能力，政府的贸易与投资政策直接决定一国经济的国际化程度，等等。深一层看，政府对财产权、企业和市场的基本态度，决定了一国的经济制度类型和总体效率状况。在理论和政策层面，政府发挥何种作用、在多大程度上发挥作用以及发挥作用的方式，都是经久不衰、极具争议的主题之一。在经济全球化进程中，政府的角色定位至关重要，其中的一个基本问题是政府与市场的关系。在这个问题上，存在着两种不同的政策取向。一种取向强调政府干预，认为即使在市场经济条件下，政府仍然可以通过直接强力干预和产业政策等工具，在资源配置中发挥重要作用，以增强本国产业的国际竞争力。这种意见经常援引日本、韩国及东亚其他国家和地区政府干预的例证，暗含的一种主张是以政府至少部分取代市场的作用①。另一种取向则强调主要或尽可能多地使市场起作用。政府作用依然重要，但主要体现在培育、完善和维护有效率的市场环境上。中国学者研究的结果是倾向于后者。这是因为中国存在着庞大的国有经济，而市场的力量还不够强大，因此，强调政府强力干预和产业政策极有可能演变为对落后企业(主要是国有企业)和产业的保护，影响市场的正常发育和公平竞争，从而事实上削弱整个经济的竞争力。在新的开放格局下，特别是经过亚洲金融危机以后，对于政府强力干预扶持部分企业和产业发展的做法，东亚一些国家和地区的教训己经向人们提出了相当深刻的警示，我们必须保持十分清醒的头脑。由于“传统的行政模式并没有给发展中国家带来多大的好处”，从1949年到1998年，我国政府前后经历了七次较大规模的政府机构改革，而政府职能始终是机构改革的核心问题。中国政府的“历次机构改革之所以走不出历史怪圈，其本质原因在于对政府职能认识和把握上的模糊与偏差”。也就是对政府角色的定位问题认识不清、把握不准。新公共管理对政府角色的精确描述，为我国政府职能的转变解决了一个政府做什么的问题。在对新公共管理理论的研究当中，有这样一个现象，新公共管理理论在政府角色的描述上与经济全球化对政府所扮演的角色具有一致性。这是因为对政府角色的定位都是基于经济理论分析的视角。如果没有一个合理的共同的平台来研究政府角色，我们可能会得出不同的结论。笔者认为，在某种程度上，新公共管理理论是一种用经济学的方法和眼光来探寻政府管理的理论。国外大多数学者认为政府需要有企业家精神的公务员，还提出了“企业化政府”的概念。大约在1880年左右，法国经济学家萨伊创造了企业家一词，他指出