经济危机背景下应对新型贸易保护主义的对策研究

1题目：经济危机背景下应对新型贸易保护主义的对策研究学科：经济学单位：国贸系作者姓名：段力宇二ОО九年十一月辽宁对外经贸学院第五届学术研讨会2经济危机背景下应对新型贸易保护主义的对策研究段力宇（辽宁对外经贸学院国际经济与贸易研究所，辽宁大连116052）摘要：本文通过博弈理论分析贸易保护主义存在的必然性，以及新型贸易保护主义的成因，提出了在现有经济环境和国际贸易框架下，根除新型贸易保护主义是不可行的观点。从而进一步提出了应该把着眼点放在如何把新型贸易保护主义的负面影响降到最低，并且有针对性的提出几点解决对策。关键词：经济危机；新型贸易保护主义；博弈TheCountermeasuresResearchoftheNeo-TradeProtectionismundertheBackgroundofEconomicCrisisDUANLiyu(LiaoningUuniversityofInternationalBusinessandEconomics,Dalian116052,China)Abstract:Thispaperanalysestheinevitabilityoftradeprotectionismaswellasthecauseoftheneo-tradeprotectionismthroughtheGameTheory,anditholdsthepointofviewthatit’simpossibletoeradicatetheneo-tradeprotectionismunderthepresenteconomiccircumstancesandinternationaltradeframework.Onthisbasis,thispaperputsforwardthatweshouldfocusonhowtoreducethenegativeeffectsoftheneo-protectionism,andfinally,givessometargetedcountermeasures.Keywords:economiccrisis；neo-protectionism；gametheory前言大航海时代把世界的各个角落联系到了一起的同时，也翻开了资本主义发展成长过程中促进世界经济贸易发展新的一页。而这段历史也同时是自由贸易和贸易保护主义争斗的历史。直到今天，当世界经济一体化的进程已经势不可挡的时候，贸易保护主义也依然招摇地变换着各种形式，打着不同的旗号，通过不同的贸易壁垒形式依然在世界的经济舞台上大行其道。由美国次贷危机引发的经济危机，从2008年下半年开始波及全球。导致了自二十世纪30年代大萧条以来最大规模的全球经济危机。受到这次经济危机影响，大多数国3家经济增速放缓，甚至出现倒退的现象，市场消费需求锐减，就业形势急剧恶化。在一系列压力之下，那些一向主张自由贸易的发达国家为了保护本国经济和就业增长，维持其在国际竞争中的支配地位，维护国内党派的政治利益，于是冒天下之大不韪，不惜违背世界经济一体化潮流，再一次挥动贸易保护主义的大旗。只不过这次不同的是，它又换了一幅新的面具，这里暂且称之为“新型贸易保护主义”。一、新型贸易保护主义主要形式在世界各国对贸易保护主义的抵制力度不断加深的情况下，贸易保护主义并没有因此而绝灭，而是采用了规避制裁和把贸易保护主义合理化的措施。除了我们已经耳熟能详的“绿色壁垒”“技术壁垒”之外，还有很多正在兴起的新型贸易保护主义形式。如“恶意反倾销”，“企业的社会责任壁垒”，“动物福利壁垒”，“社会，心理，民间壁垒”等①，这些都是新型贸易保护主义采用的主要方法和手段。在这次席卷全球的经济危机爆发后的2009年2月17日，美国总统奥巴马签署的7870亿美元经济刺激方案中包含“只买美国货”的条款，再次引起了人们对“新型贸易保护主义”的广泛忧虑。无独有偶，法国总统萨科齐提出“如果关闭工厂也要关闭国外的工厂，保证国内的汽车工人的就业”。而意大利则发出了“意大利人吃意大利食品”的号召。这些看似简单的声音，其内涵就是要通过“社会，心理，民间壁垒”为新型贸易保护主义的合理化撑腰。二、新型贸易保护主义的客观必然性及其成因分析新型贸易保护主义也是随着世界经济和时局的发展而不断变换着外衣登场，但是其贸易保护主义的实质却并没有任何更改。当新型贸易保护主义越来越多的成为经济发展的障碍问题时，研究其成因就成为有针对性的提出解决策略的一个基本环节。（一）新型贸易保护主义的客观必然性和多样性1.新型贸易保护主义的客观必然性从1776年亚当·斯密的《国富论》中绝对优势贸易理论的提出，到当今的克鲁格曼的规模经济理论，随着世界经济的发展，国际贸易的理论被不断地发展和完善，为自由贸易的发展提供了最具说服力的理论依据。尽管如此，真正的自由贸易并没有能够实现，同时贸易保护主义也没有真正被杜绝。这就说明贸易保护主义有其存在必然性，因此探究贸易保护主义的存在必然性也就成为要防患贸易保护主义的一个必要环节。4在国际贸易这场博弈中，在经济利益的驱动下，尽管我们寄希望于WTO这样的世界性贸易组织来尽量避免国际贸易博弈中出现“囚徒困境”造成的“不合作，不合作”（各得8）这样的非理性结果，而最大程度的实现“合作，合作”（各得10）的理性结果（参看表1）。然而，当发达国家作为世贸组织规则的制定者和执法者时，利益的最大化驱使他们只希望其他的参与者遵守规则，而自己则凌驾在规则之上，从而实现“对手合作，自己不合作”（自己得12，对手得6）的博弈结果。同时由于发达国家同时握有“决策权”和“执法权”这两大特权，使得通过“重复博弈”中的“惩戒违反者”来解决“囚徒困境”问题的方法也失去了效力。相反，发达国家会利用手中的两大特权，强迫那些本来要选择“不合作”的博弈参与者，选择“合作”，从而保证实现“自己不合作，对手合作”（自己得12，对手得6）的博弈结果。这也正是发达国家总是一面宣扬自由贸易的同时，又一而再，再而三的扮演者贸易保护主义角色的理由。因此在现有的游戏规则下，我们很难想象这个组织能够有效地抑制贸易保护主义的滋生。表1：囚徒困境的支付矩阵乙合作不合作合作甲不合作2.新型贸易保护主义的多样性发达国家作为世界经济发展领头羊的同时，世界经济一体化和自由贸易给他们带来的好处远远大于贸易保护主义。这也是发达国家要牵头制定推广自由贸易的各种国际组织的原因。然而，利益最大化和贪婪的属性也驱使他们在制定自由贸易组织和制定规则的时候，采取不同的尺度来衡量，而这也必然招致其他成员国的反对。在这样的前提下，发达国家为了维持现有贸易组织的制度体系不被“破坏”，使这场“博弈游戏”能够维持下去，利用现有的各种规则和手段，使得贸易保护主义具有合1010612126885理合法性，就成为一个关键问题。而利用现有规则和规则的漏洞，以及通过制定各种新的“游戏规则”来限制对手，就成为发达国家在新形势下实施贸易保护主义的主要手段。而这一指导思想必然使得贸易保护主义以各种姿态和形式出现在国际贸易的舞台上。（二）新型贸易保护主义的其他成因1.经济危机背景下国际竞争压力的加剧世界经济一体化，在促进了世界经济发展的同时，也使得加入到经济一体化进程的每一个国家和相关企业，被置身于和其他国家以及相关企业正面竞争的处境。在经济危机的背景下，当市场竞争逐步演变成为主权国家和企业生存与发展的主要问题时，各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业与贸易利益，甚至会直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。此时为了国家利益，为了解决就业问题就成为贸易保护主义最有力的借口。2.自由贸易协定的普及，助长了贸易保护主义20世纪90年代后期以来，自由贸易协定（FreeTradeAgrement即FTA）成为世贸组织之外，国际上促进相关国家之间解决贸易摩擦、互惠互利、促进协约国之间国际贸易发展最为有效的措施。据WTO统计，到2004年，向WTO正式通报的FTA就已经达到206个，其数量超过了WTO成员国的总数。FTA快速发展的主要原因，一方面是FTA在促进贸易增长、消除双边贸易壁垒等方面起到了积极的示范作用；另一方面是地缘政治经济格局的变化导致了“双边主义”盛行。FTA的迅速发展已经形成了连锁反应，一国缔结了FTA后会对相关国家构成竞争压力。目前，越来越多的国家和地区制定了FTA战略，参与FTA谈判的积极性和主动性明显提高。而FTA的普及，使得没有加入协定的其他国家被排除在自由贸易之外，也就是变相助长了对非协定国实施了贸易保护。3.中国等发展中国家的崛起对国际贸易格局的冲击中国、印度等为代表的发展中国家的经济崛起，使得国际贸易的格局发生了改变。特别是在中低端工业品市场上，这些国家已经形成了一定的出口竞争力，并逐步取代发达国家原有的市场份额。在经济危机的背景下，其出口实力的增强对进口国相关产业造成了冲击就显得尤为突出。为缓解由此形成的贸易逆差和各种国内矛盾，发达国家利用其政治经济强权，采取各种可能的方法和手段对国内的相关行业实施贸易保护主义，同时加强了对这些发展中出口国的贸易制裁。4.跨国公司非正常内部贸易加剧了贸易保护主义6许多设在发展中国家的跨国公司，在进行内部贸易的时候，通过内部分工和核算体系，在内部贸易中获得了较为稳定的收益，但却把各国账面上贸易差额的此消彼长以及由此引发的贸易摩擦甩给了各国政府。作为承接跨国公司产业转移最集中的亚洲地区，以中国为代表的原材料，半成品以及加工制成品出口的迅速增长，使其对主要发达国家保持了较大规模的贸易顺差，而以美国和欧盟为代表的发达国家在处理贸易逆差的问题时只针对出口国兴师问罪，并以此为借口针对这些国家推行新贸易保护主义。三、新型贸易保护主义对中国经济的影响（一）凸显我国对外贸易依存度过高的缺陷2009年我国一季度净出口负增长与货物出口负增长同时出现，是1999年二季度以来的第一次。同时，一季度出口负增长是过去10年里没有出现过的，而当季19.7%的负增长更是1993年有统计数字以来所仅见。国家统计局公布的月度数据与季度GDP增长之间存在着差距，但除非月度数据出现明显的结构性变化，否则外需冲击对工业生产的压力是显而易见的。从月度数据来看，在内、外需的相互消长中，外需放慢是拉动经济特别是工业生产下滑的主要力量（参看图一）。在内需中，投资加速增长而消费保持基本稳定，工业生产更多地与出口增长的变动密切相关。出口负增长或随时间推移有所缓解，但受外需不振的影响，今年出口增长全年为负的可能性很大；由于大宗商品价格稳中略升，中国投资的加速增长，增加进口需求，加上去年前低后高的顺差基数，今年外贸顺差负增长很难避免。在经过数年的外需繁荣之后，中国经济将走入外需乏力时期。据简单推算，2007年13%的GDP增长中，外需的贡献大约在5个百分点左右，中国无外需的增长或能维持8%左右的增速。经验表明，投资拉动的快速增长，没有外需增长的配合难以持续。每当经济放慢的时候，中国对外需的依赖程度提高。GDP增速放慢之后，净出口占GDP的比重上升（参看图二）。这给我们两点启示：第一，投资增长是中国经济高速增长的主要推动力量；第二，投资增长之后都伴随着净出口的较快增长，只有这样，才能消化这之前经济特别是投资快速增长形成的新产能。中国加入WTO之后，使得外需在某种程度上成为稳定中国经济的“蓄水池”了。这次经济放慢起于外需衰退，通过投资快速增长稳定经济，或许仍然可以像过去一样起到稳定增长的作用，确保今年经济8%左右的增长。但是，如果投资形成的新产能没有后续外需复苏来消化，仅依靠投资拉动的经济快速增长将是不可持续的。今年经济复7苏过快，可能会对以后经济施加更大向下调整的压力，经济复苏出现W型反复的可能性加大。在此严重经济局势下，如果新型贸易保护主义得不到有效的抑制，它对我国对外贸易，乃至整体经济发展将会带来更大的冲击。资料来源：2009年5月18日《宏观周报》，《财经》杂志编辑社（二）加剧经济危机对我国宏观经济的冲击经济危机从2008年下半年开始逐步显现出对我国整体经济的影响。主要表现在三个方面，一是工业生产急剧减速。2008