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-340-第19章安全目标、安全保证体系及技术组织措施19.1施工安全目标19.1.1安全管理目标为确保安全施工，维护正常施工秩序，坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，保证规范施工场所的各项安全防护设施，坚决治理施工人员的习惯性违章行为，做到岗位无隐患，个人无违章。19.1.2事故控制目标杜绝人身死亡事故、重大机械设备、交通、火灾事故，争创无重伤事故，减少轻伤事故，年度人身伤害事故频率控制在5‰以内。19.2施工安全管理组织机构及主要职责19.2.1成立由项目部经理及班子成员、各职能部门负责人和施工队负责人组成的安全文明施工领导小组，对项目部施工安全的重大问题进行研究、协调、决策、处理。其主要职责如下：1.适时组织开展全工地综合性明施工安全大检查，全面整治工地施工安全秩序；2.定期召开项目部安全生产例会，听取施工安全管理部门、施工队有关施工安全情况汇报，掌握工程施工安全动态，研究当前突出的重大施工安全问题；3.实行日常小组成员现场轮流值班制度，及时协调解决日常施工中突发的施工安全问题。19.2.2设立安全生产管理部门——安全文明办公室。负责项目部日常施工安全管理工作，其主要职责如下：1.宣传、贯彻安全生产方针、政策、法律、法规，制订项目部安全生产规章制度，并贯彻落实；2.对工程项目部施工的危险源进行识别，并制定紧急救援预案；-341-3.深入施工场所检查安全防护设施状况，及时纠正作业人员的违章行为，并对不安全因素提出整改意见；4.编制项目部施工年度安全技术措施计划，并监督落实；5.做好进场人员的三级安全教育工作，协助有关部门做好安全技术交底工作；6.发生工伤事故时，负责工伤事故的统计报告、调查处理；7.做好日常安全管理资料的收集、整理工作，分类建档，及时上报有关安全生产资料、报表；8.负责对项目部所属单位的年度安全生产考核工作；9.认真组织开展各项安全生产活动。19.2.3设立工程技术部，负责工程施工中的技术工作，其主要施工安全管理职责如下：1.贯彻执行有关安全技术规程、标准，在编制施工技术措施时，同时制定安全技术措施，并进行安全技术交底；2.负责项目部施工中的有关安全防护设施的设计、验收工作，并制定使用中的有关安全注意事项；3.参与项目部施工中危害辨识、危险评价及控制措施的制定；4.参加事故原因分析和进行技术鉴定。19.2.4设立综合办公室，负责对项目部治安、交通、消防、火工材料的日常管理工作。其主要施工安全管理职责如下：1.制订项目部交通、消防、火工材料等的管理规定，并监督实施；2.保证工地危险部位消防器材的完好、有效；3.组织工地义务消防队员开展工作；4.负责场内机动车辆的年检及危险路段的安全标识；5.定期组织驾驶人员进行安全学习；6.编制项目部部教育培训计划，并保证特种作业人员持证上岗。-342-19.2.5设立设备物资部，负责对机械设备及有关配件和有关物资材料的计划采购及日常管理工作。其主要施工安全管理职责如下：1.制订项目部机械设备安全管理规定，并监督实施；2.编制机械设备的安全操作规程；3.保证机械设备安全防护装置的完好；4.负责采购职工个人劳动防护用品，并对其质量符合安全要求负责；5.负责采购现场有关安全防护用品、用具，并对其质量符合安全要求负责；6.严格遵守有关安全管理规定，对火工品、油库、氧气瓶、乙炔瓶的仓储安全负责；7.对施工各阶段所需建筑材料做好计划，并保证各类材料有计划进场，置放有序，不妨碍工地交通畅通。19.2.6设立项目部生产调度室，负责项目部日常施工协调工作，其主要明施工安全管理职责如下：1.在布置落实生产任务的同时，监督落实安全措施，正确处理好进度与安全的关系，不违章指挥；2.做好工程安全度汛措施的落实工作和防汛抗灾的组织工作；3.维护现场安全生产、文明施工秩序。-343-19.2.7安全保证体系框图19.3施工安全规章制度根据国家、地方、业主、监理对安全生产、治安、消防、场内交通的有关规定，制订本工程施工安全规章制度，并不断加以完善。19.3.1建立项目部《安全生产责任制》，明确各级各类人员在本工程施工中的安全生产责任；19.3.2建立项目部《施工安全检查制度》，规定施工安全检查的内容、提高全员质量意识施工技术安全规则安全第一安全为了生产项目安全领导小组项目部安全队安全组工班工种安全检查员各项安全生产制度各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度实行安全生产包保责任制奖罚分明经济兑现实现总目标：杜绝人身死亡事故、重大机械设备、交通、火灾事故，争创无重伤事故，减少轻伤事故，年度人身伤害事故频率控制在5‰以内。思想保证组织保证生产必须安全制度保证经济保证安全保证-344-形式、时间、组织者、参加者及隐患整改要求；19.3.3建立项目部《安全教育活动制度》，规定施工安全教育的内容、形式、对象及各类安全活动的组织、时段；19.3.4建立项目部《安全技术措施及交底制度》，明确编制安全技术措施的要求和交底程序；19.3.5建立项目部《工伤事故管理规定》，明确工伤事故的统计、报告、调查、处理等规定；19.3.6建立项目部《职工劳动防护用品管理规定》，明确各工种劳动防护用品的使用要求、发放标准、使用年限及领用办法等；19.3.7建立项目部《施工安全考核奖惩办法》，明确项目部所属各单位施工安全管理目标、事故控制指标及奖惩细则；19.3.8建立项目部《工程分包安全管理规定》，明确工程分包队伍的录用条件、录用程序及日常施工安全管理要求；19.3.9建立项目部《易燃易爆物品安全管理规定》，明确炸药、雷管等火工品的押运、仓储、领用、退库等环节的安全要求，以及氧气瓶、乙炔瓶及油库的有关存储、使用的安全要求；19.3.10建立项目部《施工用电安全管理规定》，明确施工用电线路架设、变压器配置、配电箱、开关箱配置、现场照明及电动工具的使用等方面的安全规定；19.3.11建立项目部《场内交通安全管理规定》，对场内公路的养护、危险路段的标识、机动车辆的行驶、驾驶人员的管理等作出具体规定；19.3.12建立项目部《高处作业安全管理规定》，明确高处作业人员的基本要求及作业人员的行为要求和高处作业各项防护设施的要求；19.3.13建立项目部《起重机械、锅炉、压力容器安全管理规定》，明确起重机械安装、运行、维护、拆除和锅炉、压力容器的安装、使用的安全管理规定；-345-19.3.14建立项目部《爆破作业安全管理规定》，明确爆破作业人员、爆破作业程序及爆破作业行为的有关安全事项；19.3.15建立项目部《高边坡开挖作业安全管理规定》，明确高边坡开挖的施工程序，安全防护要求；19.3.16建立项目部《混凝土浇筑作业安全管理规定》，明确砼拌和、运输、入仓、振捣、碾压过程的安全要求；19.3.17建立项目部模板、脚手架作业的安全规定》，明确立模、拆模、脚手架的搭设、验收、使用、维护等过程的安全规定；19.3.18建立项目部《焊接作业安全规定》，明确焊接作业中的防火、防爆、防触电等方面的安全规定；19.3.19建立项目部《皮带运输机使用的安全规定》，明确皮带运输机的运转信号、运转监视、维护检修等方面的安全规定；19.3.20建立项目部《生产、生活区消防安全管理规定》，明确生产、生活区有关消防安全要求，明确危险部位消防责任人员和义务消防队的职责；19.3.21建立项目部《工地治安保卫规定》，明确工地治安保卫重点部位和外来人员的管理规定；19.3.22建立项目部《重大事故应急救援预案》，明确重大事故的抢救过程的指挥、通讯联络、紧急疏散和抢救过程的有关规定；19.4安全管理措施19.4.1组织保证健全项目部的安全生产管理网络，即：在项目部施工安全领导小组的全面领导下，以项目部安全生产管理职能部门为主导，以施工作业队安全员为依托、以施工班组兼职安全员为基础，使安全管理工作纵向到底；同时，注重党委、工会、团委全方位的监督保证作用，使安全管理工作横向到边，形成安全生产工作党、政、工、团齐抓共管的局面。安全文明办公室设专职安全员2名，各施工队设专职安全员1-346-名，各班组设兼职安全员1名。19.4.2制度保证建立以项目部《安全生产责任制》为核心的各项安全生产、文明施工规章制度(见19.3)，并不断完善，保证实施。19.4.3措施保证编制本工程危险点预测、预控措施，并对重大生产安全事故编制事故应急救援预案，对单位工程、分部工程或特殊工序认真编制有针对性的专项安全技术措施和作业指导书，并向参加施工的全体人员进行安全交底，履行交底人与被交底人的书面签字手续。19.4.4落实责任项目部实行层层签订年度“安全生产责任书”制度。即：项目部经理与施工队负责人；施工队负责人与班组长；班组长与个人均签订“安全生产责任书”，使安全生产责任落到实处。19.4.5定期检查做好项目部定期施工安全检查工作，每月组织一次全工地施工安全检查，施工队每半个月进行一次施工安全检查，班组实行班前安全检查，同时做好季节性、阶段性、专业性安全检查，做到安全监督员全天候巡视和专项检查相结合，并做好整改措施落实情况的验证记录。19.4.6安措计划为提供符合职业安全卫生标准的劳动条件，针对项目部施工进程，以机械设备安全防护装置、施工现场安全防护设施、安全生产教育培训活动等为主要内容，编制项目部年度安全生产技术措施经费计划，保证安全投入的有效实施。19.4.7防护手册及时、认真编制本工程施工《安全防护手册》，发至全体施工人员，同时报业主和监理人备案，本手册将着重就防护服、安全帽、防护鞋袜及防护用品、施工机械、炸药的使用运输和汽车驾驶、用电、机修作业、高空作业、焊接作业的安全以及意外事故、火灾、自然灾害的救护程序、措施等方面作出规定，同时明确信号和告警的有关要求。19.4.8教育培训对所有进场人员均进行三级安全教育，提高施工-347-人员的安全生产素质，并建立个人教育档案；组织好特种作业人员的培训工作，保证100%持证上岗，每年进行一次全员的安全生产知识考试。19.4.9安全活动不拘形式，广泛开展各项安全活动，积极参加全国“安全生产月”及地方或建设单位组织的各项安全活动，努力提高施工人员的安全生产意识。19.4.10考核奖惩根据各单位“安全生产责任书”的履行情况，对所属施工队进行年度安全生产文明施工考核奖罚。19.4.11评比表彰及时总结施工安全工作经验，对在施工安全工作中做出突出贡献的人和集体及时进行表彰，营造良好的施工安全氛围。19.5本工程施工主要危险源辨识及防范措施工程施工的危险源（点）是随施工的进展而不断变化的，为此我们将随施工进度计划及时进行辨识，本工程将实行“月度风险提示”制度，对危险源（点）进行动态管理，对识别出的主要危险源（点）进行定防范措施、定整改监控责任人和时间的“三定”管理措施，禁止违章作业，凡是危险作业，做到每个工作面有配戴上岗标识的安全监督员巡视。19.5.1边坡开挖爆破作业的安全警戒问题必须引起高度重视，以防爆破飞石伤人事故的发生。防范措施：为确保各爆破作业面的安全，爆破作业严格遵守“统一指挥、统一信号、统一时间、统一警戒”，在整个工地划定距各爆破点500m范围的爆破警戒区，在警戒区范围内的各施工通道口设立醒目的爆破警戒牌，并在工地设置爆破作业警报装置，各爆破作业面在实施爆破前，书面将实施爆破的地点通知总调度室，在得到调度室书面批准后，由调度部门人员、安全部门人员和实施爆破作业队的施工管理人员负责各工作面、警戒点的全面检查，上述人员佩戴明显标志并配置对讲机，以便通讯联系，各工作面、警戒点的检查人员在确认安全后，用对讲机向爆破指挥员报告，爆破指挥员在-348-接到各工作面、警戒点的报告后，用对讲机通知各爆破员在规定的时间实施爆破；爆破前同时发出音响（拉警报）和视觉信号（插红旗），使危险区内的人员都能清楚地听到和看到，第一次为预告信号，间断鸣三次长声，每次声长30s，此时凡在爆破警戒区范围内的作业点均立即停止作业，所有与爆破无关人员立即撤到警戒区以外，第二次信号为起爆信号，通常在预告信号发出后20min后发出，连续三短声