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1编号：2012年福建农林大学大学生课外学术科技作品竞赛复赛作品作品名称：基于经济学视角的村级财务公开问题分析类别:哲学社会科学类社会调查报告和学术论文2目录一、前言.........................................................................................................................................................3二、村级财务公开的现状及问题................................................................................................................3（一）村级财务公开的现状..................................................................................................................3（二）村级财务公开的问题..................................................................................................................41.村委的财务公开意识不强..................................................................................................................52.村民的民主监督意识不强..................................................................................................................63.有关部门监管不到位..........................................................................................................................6三、财务信息不对称对村集体的影响..........................................................................................................6（一）逆向选择问题..............................................................................................................................6（二）道德风险问题..............................................................................................................................7四、基于经济学视角的村财现存问题原因分析........................................................................................7（一）村委财务公开意识不强的原因分析..........................................................................................71.财务公开成本.....................................................................................................................................72.政绩自利性归因..................................................................................................................................73.村委的机会主义..................................................................................................................................84.村委与上级主管部门间的博弈..........................................................................................................8（二）村民监督意识不强的原因分析——“搭便车”心理......................................................................9（三）政府监管不到位的原因分析——资源有限性..................................................................................9五、规范村级财务公开的对策....................................................................................................................10（一）加大对村级财务的公开力度....................................................................................................10（二）增加村级财务公开的形式........................................................................................................10（三）建立村委的激励与监督机制....................................................................................................10（四）加强政府部门的监管力度........................................................................................................11（五）增强村民的民主监督意识和村委的财务公开意识..............................................................11附录一...........................................................................................................................................................12参考文献.......................................................................................................................................................143基于经济学视角的村级财务公开问题分析摘要：近年来，在各级党委和政府的高度重视下，村务公开和民主管理工作取得了显著成效，但是也存在着村委的财务公开意识不强、村民的民主监督意识不强、有关部门监管不到位等问题。财务公开成本、政绩自利性归因、村委的机会主义、村委与上级主管部门间的博弈、村民的“搭便车”心理、政府资源有限性等都是导致这些问题的原因。本文将从经济学的视角对社会主义新农村建设中的财务公开问题进行探讨，并提出改进措施。关键词：公开意识，信息不对称，博弈，经济学一、前言完善农村村务公开制度是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石，而农村村务公开的重点就在于农村财务状况的公开。财务公开是村级事务管理的核心，加强和规范财务公开制度，可以切实维护农民的知情权、参与权、决策权、监督权，促进农村事务管理民主化，也能进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。本文将从经济学的角度对村级财务公开中出现的问题和原因进行探讨和分析，并利用经济学的知识提出一些解决方案，对改善村级财务公开提供些许帮助。二、村级财务公开的现状及问题（一）村级财务公开的现状近年来，在各级党委和政府的高度重视下，村务公开和民主管理工作取得了显著成效，对于促进农村改革、发展与稳定发挥了重要作用。但不可避免的，在一些地方还存在着无法深入实践村务公开和民主管理工作的“难点村”。在这些村庄，有的是村级组织机构不健全，村级班子软弱涣散，村干部能力不强问题没有得到根本解决；有的是政策法规不落实，村务不公开或假公开，村务管理不民主现象长期存在；有的是群众对村干部意见多，党群干群关系紧张，经济建设较为落后等等。这样的“难点村”虽然是少数，但如不加以重视和改进，势必影响村务公开和民主管理工作整体水平的提高，势必影响农村经济社会又好又快发展[1]。4根据本课题组在莆田、泉州《关于农村财务公开村民满意度情况调查问卷》（详见附录一）实地调查及，共发问卷680份，回收有效问卷646份，做了如下关于村民对本村财务公开的满意度汇总表，如表1：表1村民对财务公开的满意度汇总表1.您对目前本村财务公开的内容满意(真实)吗？选项小计比例A非常满意15223.53%B基本满意25739.78%C不满意23736.69%2.您对本村财务公开的总体满意度如何?A非常满意15123.37%B较满意10516.25%C基本满意20932.35%D较不满意14322.14%E不满意385.88%从上表可以看出在对目前本村财务公开的内容是否满意的问题上，有63.24%的人表示非常满意或基本满意，在对本村财务公开的总体满意度的问题上，有72.06%的人都在基本满意程度以上。说明近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村财务公开，取得了显著的效果。（二）村级财务公开的问题但是，从表2和表3中中也发现了出一些亟需解决的问题。表2村民对财务公开的了解和关注度相关问题汇总表相关问题选项小计比例A有38960.22%1.贵村是否设立村务监督小组或村民理财小组？B没有487.43%C不大清楚20932.35%2.您是否清楚农村财务公开的要求或相关制度？A清楚26641.18%B比较清楚11417.65%C不清楚26641.18%3.您关注村级财务公开吗？A经常23736.69%B不经常30447.06%C没关注10516.25%4.贵村财务多久公开一次？A一年487.43%B半年385.88%C一个季度15223.53%D一个月19930.80%E不知道20932.35%5.贵村在财务公开前,是否召开A有30447.06%5村民大会或村民代表大会？B没有11417.65%C不知道22835.29%6.您是否清楚贵村的债权债务状况？A清楚20932.35%B不清楚43767.65%表3村务公开的形式和意见反馈相关问题选项小计比例1.