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-1-目录1、严抓严管，开拓创新确保安全生产的长治久安···············································株洲电业局（1）2、强势管理抓落实众志成城保安全···············································岳阳电业局（9）3、统一思想群策群力筑牢安全防线·············································邵阳电业局（16）4、完善制度强化管理确保安全生产年活动取得实效·············································湘西电业局（23）5、以人为本严抓严管创建长治久安的安全生产局面·············································长沙电业局（30）6、狠抓责任落实强化安全管理坚持以人为本构建平安柘电·············································柘溪水电厂（37）7、励精图治重振电建湘军雄风众志成城确保安全和谐发展··········································火电建设公司（45）8、抓好输电线路运行管理确保电网安全可靠运行···································株洲电业局线路管理所（55）9、严抓严管，群策群力，确保生产安全···························超高压管理局三分局继电保护室（61）-2-严抓严管，开拓创新确保安全生产的长治久安——省公司安全工作会议交流材料株洲电业局2007年，我局按照省公司的决策和部署，依靠和动员全局广大干部职工，紧紧围绕“一强三优”发展目标，加大安全生产管理力度，充分发挥安全生产保证体系和监督体系的作用，结合电网发展和安全生产新形势、新要求，突出重点、抓住弱点、攻克难点，全面实现了与省公司签订的安全生产责任状目标，实现了我局自订的安全目标，截止2007年12月31日，实现了人身安全3408天，设备安全1296天，创我局历史最长安全记录，无省公司稽查的严重违章、无省公司考核的一类障碍，并得到4个省公司的安全累进奖期，安全生产局面稳定，业绩良好。一、以人为本，抓好队伍建设一是积极营造安全生产的三种氛围。面对安全生产的严峻形势，我们深刻反思，认为抓安全生产，首先必须抓好队伍建设，抓队伍建设，企业就必须要有很强的凝聚力。企业要形成凝聚力。只有深层次地解决好了企业与员工关系的问题、干部职工工作作风问题、企业发展与创新问题，企业才能具有强大的凝聚力，才能建设一支有战斗力的职工队伍，才能有效地遏止违章，才能真正地夯实安全生产基础。一年来，我们在全局积极营造企业与员工共同发展、全员忧患和干部尽职尽责这三种氛围。通过努力，这三种良好的氛围较好地解决了企业向心力、生存动力以及组织-3-控制力的问题，为队伍建设奠定了有力的基础。二是利用多种形式强化职工生产技能和安全意识。我们在职工中深入开展“安全生产年”等多种安全宣传教育活动，始终注重“以人为本”，把提高人员的安全意识和改变工作作风作为工作重点，突出班组、个人安全隐患的“问、查、改”，强调职工安全意识的培养、干部执行力的履行和责任的落实。同时，我们高度重视《安规》、《调规》的学习培训和考试，开展标准化作业竞赛，举办危险点分析与预控学习班，组织变电、线路、配电的现场培训，人人过关。全年开展各类培训活动共计91期，学习人员近2600人次。其中对全局84名配电工“人人要求过关”、长达1个月的现场技能鉴定，就有效地提高了配电职工的安全意识和生产技能。此外，我们还注重运用激励和约束机制引导人。我们修订并严格执行了《株洲电业局安全生产奖惩细则》、《倒闸操作无差错奖励办法》、《株洲电业局现场执行标准化的奖励办法》等奖惩制度。在全局层层制定绩效考核办法，建立绩效测评机制，做到安全目标分级控制，层层分解，措施逐级落实，责任逐级分担。促使每个干部、职工进入安全角色，认真地履行自己的安全职责。让大家真正地认识到了安全生产不仅关系到国民经济、社会稳定、企业形象、企业效益，更与个人的切身利益紧密相连。三是理顺生产关系，规范班组管理。我们今年成功地进行了生产机构改革，有效地实行了大班组管理。使一些原来在股室的优秀管理和技术人员又重新投入到生产战线的重要岗位，另外，主副业的分离，使三产中的生产技术骨干回归主业队伍，稳定了安全生产。为了让生产岗位能留住人，在分配政策上，我们继续-4-加大了向生产一线倾斜力度，制订了《激励长期固定工作在主要生产岗位一线人员的暂行办法》等制度，提高长期坚持在主要生产岗位职工的收入，鼓励他们安心工作。四是狠抓干部队伍工作作风的转变。针对领导干部工作漂浮，做事不扎实、执行力不强的现象和事件给予严肃处理。在对事故（障碍、异常）责任的分析和处理上，我们首先是追究领导高高在上的责任，年内先后给予3个中层干部下岗及以上处分，改变了过去重点分析和处理直接责任人，而对管理者的领导责任只做轻描淡写处理的方式，促使干部的工作重心下沉，更加务实。积极鼓励广大干部开拓创新，共同打造企业安全文化。干部绩效问责制度、安全生产思维导图，都在不同程度上有力地促进着我们干部工作作风的转变。二、落实责任，全面整改安全隐患一是吸取事故教训，认真开展安全生产整顿。针对“1.26”事故，我们迅速反应，认真开展了“三问一保”安全大讨论。通过讨论，增强了职工安全意识，严抓严管形成共识。“8.21”事故后，我们按省公司要求，开展了“查隐患、堵漏洞”的安全生产整顿，明确了生产界面，推行了作业前的一小时培训，标准化作业卡全面实施。二是迅速整改国网公司安全生产调研组调研和“百问百查”中的问题。3月中、下旬，我们根据国网公司安全生产调研组调研意见，按时按量地完成了整改任务，进一步明确了各级人员的安全职责、完善了安全管理制度、安全监督体系。对于“百问百查”活动中，检查出来的班组、个人2841条隐患，我们安排专人负责督-5-促、检查消除，至今已消除2668条隐患，余下的将继续跟踪处理。三是积极防范电网发生大面积停电事故。株洲电网位于省网负荷中心，处在西电东送，南北互送的重要位置。有500kV云田变电站，有众多的如株冶、株化、电铁等供电可靠性要求高，社会影响大的特大型用户，电网安全问题责任重大，发生事故后引起电网瓦解和稳定破坏的风险也较大。我们高度重视防范大面积停电事故，一方面加强电网建设和设备整治，加强运行管理和技术监督，另一方面完善应急体系，妥善做好预防大面积停电的方案和措施并进行演练。根据株洲电网的结构特点，严格实施预防大面积停电的技术保障，合理安排运行方式以保证枢纽变电站和重要用户的可靠供电，并明确了大面积停电事故的处理要求和程序，达到尽快控制事故蔓延，恢复供电的目的。四是防止发生人身伤亡事故。一是加大了安全工器具的资金投入，07年投入资金200万元，为作业人员创造良好的工作条件，重点在防止触电和高空摔跌等保命工具上。二是加大了作业现场的安全管理，以标准化为切入点，认真开展标准化管理和标准化作业工作。三是加强农电安全管理。我们制定了《株洲电业局农电生产实现集中管理的规定》，完成了农电员工集中化、标准化、准军事化的管理工作。四是切实抓好交通安全管理，严格执行省公司交通安全管理“七项硬性措施”和株洲局交通安全管理制度，全年进行出车安全检查293次，下岗3人次，严厉打击了酒后驾车等违章驾驶和私自出车行为，确保了交通人身安全。五是杜绝发生误操作事故。一是我们出台了安全风险辩识库，制作了株洲局历年来的事故案例宣传片，帮助职工分析事故原因，-6-吸取事故教训。二是严格规范运行人员的倒闸操作行为，全面推行省公司“倒闸操作标准化、规范化作业”标准。三是继续组织防误装置的整治。在去年整治的基础上，今年对全局所有防误装置又进行了彻底清查，更换了3套微机防误装置，12个35KV变电站挂锁更换为机械程序锁。四是严格解锁钥匙的使用和管理制度，严防因错误解除闭锁功能而发生误操作事故。五是加强对倒闸操作人员行为的监督，对变电站的各种操作，明确各级各类现场把关人员。六是加大对现场倒闸操作人员的奖励力度，出台执行了《倒闸操作无差错奖管理办法》和《株洲电业局现场执行标准化的奖励办法》。通过层层控制，采取措施，杜绝了误操作事故的发生。三、保持高压态势，严厉打击违章一是“违章要用重金、饭碗、帽子来替换”。局领导这种打击违章的决心，有力地促进了反违章工作的深入开展，局领导每月花1/3的时间到一线现场开展安全生产督查工作，更是起到了良好的示范作用。全年，局领导和各职能部门下基层安全督察3060次，下岗70人，处罚30多万元，有力地打击了违章。二是安监人员全方位稽查，高效率地打击违章行为。07年，局安全稽查小分队，行程3万多公里，深入1800多个作业现场，对违章现象进行坚决的纠正和严厉的处罚。他们扎实开展了3项工作，一是完善监督制度、规范现场稽查，二是坚持科学管理、搞好过程监督，三是保障持续改进、抓好沟通理解。今年以来，我局安监部门主动与被处罚单位进行了15次的沟通，通报稽查处理意见，共同来分析发生的违章行为，确定整改措施，解决安全生产的疑难问题共计57条，取得了良好效果。-7-三是各部门积极配合，共同打击违章。局成立的6个由局领导带队的安全督查组，经常下基层进行安全督查；“双休日”，局本部职能部门的工作人员轮流对各作业现场进行安全检查；多经部门也经常开展基建安全专项检查和整改；平常，各基层单位也加大了打击违章的力度，在安全自查中而下岗的人员达34人，有力地打击了违章，表明了严抓严管的态度。四是加强施工作业上网管理。安全生产管理在于：可控、能控、在控，今年我局完善了安全生产作业管理系统，要求所有的作业现场都必须登录在网页上，并每天安排专人提醒，使全局各单位的作业现场得到了控制。五是下岗人员闭环管理。一是下岗人员处罚到位，由安监部下下岗通知单、再交财务部执行考核。二是加强下岗人员培训，全年共举办了3期下岗人员培训班，与往年不一样的是，每期培训班由安全监察部的领导、专责和稽查队员亲自上课，并大量增加了自由讨论的机会和时间，让大家在面对面的交流中，切实提高安全意识。三是做好下岗人员的复岗工作。下岗人员经人力资源部培训合格后，由本人申请，安监部批准，才能上岗。四、科学治理，提高电网安全稳定水平一是超前思维，用好安全生产资金。电网安全是个动态的安全，电网结构、输变电设备是其基础，它们都有一个逐步老化，需要更新、扩展的过程，同时，人类社会的发展也日新月异。与时俱进，企业要发展、要生存，就要求我们对电网要善于规划，舍得投资改造。为解决资金问题，我局想方设法压缩其他费用开支，明确提出，安全生产需要的资金绝对保证。其次我们要求用-8-好资金，不能一刀切、一窝蜂，也不能广种薄收，要把有限的资金用在电网、设备最薄弱、最需要的地方。与此同时，也提出了在保证生产资金到位的前提下，基层单位应该保证什么的上下联动的要求。这样一来，指导思想有了，资金保证有了，打造和维护坚强电网的基础也就有了。二是克服困难，加快电网建设。07年，株洲地区完成电网投资4.5亿元，新投入110KV变3座，35KV变3座，输电线路17条，改扩建了110KV和35KV变共计16座，新上35KV及以上的主变13台。茶陵、攸县、醴陵、株洲县35KV电网结构差、设备陈旧等问题已得到较好的解决与好转。三是加大投入，整治老旧设备。一年来，全面整治输电线路，改造接地装置644基，对14条输电线路进行调爬改造，还对架空地线、拉线和避雷装置进行了整治，砍伐输电线路通道439公里。开展了设备反措及“变压器整治年”工作，对全局110KV的18台变压器加装中性点间隙保护，更换了6套低周减载装置，对2个110KV站施行了保护综合自动化改造。完成了变电站图实相符工作，二次回路整治取得明显效果。2007年继电保护正确动作率为100%，为确保电网稳定运行起到了积极作用。改变固有模式，变以往“撒胡椒粉”似的设备大