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绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响与对策内容提要作为一种新型的非传统的贸易壁垒，绿色贸易壁垒具有多种的表现形式，它的隐蔽性强、透明度低，且不易预测。作为第一大出口国的中国，其对外贸易，特别是出口贸易受到绿色贸易壁垒广泛而深远的影响。如何突破出口贸易绿色壁垒，如何利用绿色贸易壁垒提升出口产品竞争力、优化出口产业结构，则意义重大。本文从绿色贸易壁垒的概念、成因入手，对新形势下绿色贸易壁垒对我国出口贸易的作用和影响进行了研究，得出了绿色贸易壁垒和我国出口贸易的对立统一关系，并从中国遭受绿色贸易壁垒的内因和外因着手，从政府和企业的角度出发，提出了适合中国出口贸易形势的对策和建议。引言当今世界,随着经济全球化和贸易自由化的发展,传统的关税壁垒和非关税壁垒的作用日益减弱。发达国家顺应这一潮流,以保护环境和资源为理由,纷纷采取了隐蔽性更强、透明度更低，且更不易监督和预测的保护性措施---绿色贸易壁垒，通过一系列技术法规、标准、认证、专利等提高市场准入标准，影响我国对外出口贸易，使我国的许多产品无法进入国际市场。作为第一出口大国，了解我国遭遇绿色贸易壁垒的严峻形势，分析我国频频遭遇绿色贸易壁垒的原因，并提出有效的可行之策突破绿色贸易壁垒，增强我国出口产品竞争力，进而在国际贸易中保持优势，意义重要而深远。第1章绿色贸易壁垒的概述1.1绿色贸易壁垒的内涵及性质绿色贸易壁垒也称:“环境壁垒”，“绿色壁垒”，是技术性贸易壁垒的重要组成部分，在国际上没有权威的定义；我国有些学者提出绿色贸易壁垒的概念，大多是从发展中国家的经济利益立场出发，具有一定片面性。一般意义上讲，是指在国际贸易活动中，进口国(主要是指发达国家)以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。它依据有关的环保标准和规定，要求进口商品不仅要符合质量标准，而且从设计、制造、包装到消费都要符合环境保护的要求，不会对生态环境和人类健康造成危害。绿色贸易壁垒具有双重性。一方面，它有积极合理的一面，即体现了人类保护生态环境、维护健康、追求可持续发展和人与自然和谐发展等正确理念，是人类基于市场失灵采取的合理措施；另一方面，它也有其不合理和消极的一面，即为某些国家披着“环境保护的外衣”，推行新的贸易保护主义、阻止外国商品进口提供了“挡箭牌”，这是基于国家利益而实施的贸易保护。绿色贸易壁垒作为一种全新的贸易保护手段，已日益成为国际贸易中最隐蔽、最难跨越的贸易障碍之一，已逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分，具有特殊的性质及表现形式。（1）影响上的双重性。绿色贸易壁垒以保护生态环境和人类及动植物安全为目的，具有其合理性，并确实起到了积极的作用。与此同时，在国际贸易中也产生了不合理的限制贸易的作用。20世纪90年代以来，GATT/WTO多边贸易谈判的深入进一步推进了全球贸易自由化，关税水平大幅度下降，非关税壁垒数量大幅削减。在这种情况下，由于有保护生态、资源和环境这面合理旗帜，发达国家通过推行恶意的绿色贸易壁垒，不但削弱了发展中国家的国际竞争力，扩大了自己的市场份额，提高了竞争优势，还可以获得保护世界资源和环境的美誉。因此，在具体的实施过程中，绿色贸易壁垒较容易被贸易保护主义所利用。绿色贸易壁垒也日益成为某些发达国家保护本国贸易、组织其他国家特别是环保技术落后的发展中国家产品进口的常用手段。（2）形式上的合法性根据多边环境协定（EMAs）、WTO的有相关规定，都存在着或直接规定有关特定形式的绿色贸易壁垒的条款，或与绿色贸易壁垒有联系的规定，直接或间接地为绿色贸易壁垒提供了国际法上的依据。当然并不是所有的绿色贸易壁垒都受有关国际法特别是WTO的制约。事实上，目前存在不受具体条约约束的绿色贸易壁垒，这是保护本国环境和人民并制定相关国内法及其他措施是一国政府行使主权的表现。所以，对国际法而言，绿色贸易壁垒具有合法性。（3）内容上的广泛性由于绿色贸易壁垒涉及产品范围、产品周期、涉及领域、自身表现形式这四个大方面。从产品范围来看，绿色贸易壁垒在环境保护和保护人类生命、健康的宗旨下，其涉及的产品包括初级产品、中间产品和工业制成品。从产品周期来看，其产品周期的研发、生产加工、包装、运输等，几乎都被绿色贸易壁垒所涉及。从涉及领域来看，绿色贸易壁垒涉及所有的领域，包括食品、工业品、药品等，某个领域的技术含量越高越容易被绿色贸易壁垒所涉及。从自身表现形式来看，绿色贸易壁垒涉及到每个方面。由于绿色贸易壁垒种类繁多，其本身内容丰富、广泛、覆盖面大。所以，绿色贸易壁垒具有广泛性。（4）手段的隐蔽性由于绿色贸易壁垒是建立在高科技为基础的技术法规、技术标准、合格评定程序等，然而绿色贸易壁垒的制度标准是根据制定国的实际情况确定的。科技发达的进口国以保护本国的环境来制定绿色贸易壁垒的同时，也会将保护本国贸易的意图考虑进去。因此，相对于进口国科学技术水平低下的出口国往往无法判断和应对进口国的绿色贸易壁垒制度。所以，绿色贸易壁垒具有隐蔽性。（5）执行中的歧视性绿色贸易壁垒的歧视性是由于制定绿色贸易壁垒的进口国相对于出口国必须要具有较高的科学技术水平，否则绿色贸易壁垒如同虚设。技术先进、资金雄厚的发达国家以领先的姿态无视发展中国家的经济现实，提出过高标准，甚至远高于国内标准而实行双重标准。许多因绿色贸易壁垒引起的争端几乎都是因为设置这种壁垒的进口国实行了歧视性贸易政策而引起的，以发达国家环保标准去要求发展中国家，显然是极端不合理的，从某种意义上讲，是对落后国家的技术歧视。所以，绿色贸易壁垒具有歧视性。（6）具有争议性绿色贸易壁垒涉及面广，影响大，并且迅速扩展到全球各个领域，又因其各种法规、标准繁杂苛刻、不断更新变化，起执行方式具有隐蔽性，并带有一定程度的歧视性，因此，理论和实践中均有不同的评价。虽然有WTO和其他国际公约及协议的统一标准和规定，但绿色贸易壁垒具有显著的国别和地域性，就同一产品或技术，各国很难形成统一标准，导致国际上高标准和低标准并存的混乱情况，由此造成国别贸易利益出现巨大差异，彼此间难以协调，从而引发争议。1.2绿色贸易壁垒的表现形式（1）环境技术法规与标准。环境技术法规与标准是常见的绿色壁垒形式。技术法规是指政府或其有关部门制定的必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法的规定，而绿色技术标准是指经公认机构批准的，非强制执行的，供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关术语、符号、包装、标志或标签等都是标准的组成部分。包括国际标准、国家标准、行业标准及企业标准。发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。他们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的法规和技术标准，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。这些环保技术标推，势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。目前，美国、德国、日本、加拿大、挪威、瑞典、瑞士、法国、澳大利亚等西方发达国家纷纷制定环保技术标准，并趋向协调一致，相互承认。1996年4月国际标准化组织(150)正式公布了15014000《环境管理体系》国际标准，对企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核，要求企业建立环境管理体系，这是一种自愿性标准，目前，15014000正成为企业进入国际市场的绿色壁垒。（2）绿色卫生检疫制度。发达国家往往以此作为控制从发展中国家进口的重要工具。它们对食品安全卫生指标十分敏感，尤其农药残留、放射性残留、重金属含量的要求日趋严格。近年来，西方发达国家针对中国的农产品、食品、水产品检测要求越来越严，导致出口这些产品的障碍越来越多，损失越来越严重，如2002年11月3日，在我国出口的水产品中检测出超出欧盟标准的氯霉素为由，欧盟委员会正式做出了禁止我国水产品进口的决议，欧盟此举使我国对欧盟出口损失达60多亿美元。不但发达国家加强了绿色卫生检疫制度，而且发展中国家也开始加强卫生检疫措施。如2001年6月日，韩国称从中国上海进口的鸭肉中检测出禽流感病毒，宣布自该日起禁止从中国进口家禽及禽类产品。(3)绿色环境标志。它是一种贴在产品或包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理等全过程中，也符合环保要求，对生态环境、人体健康无损害。绿色标志由政府管理部门根据有关标准向某些产品颁发。从1977年德国实行“蓝色天使”标志起，各国纷纷推出自己的环境标志。目前，各国建立的环境标志制度趋向协调一致、相互承认的方向发展。环境标志己成为进入这些国家市场的通行证，没有环境标志的产品将受到数量和价格方面的限制。环境标志为发达国家市场形成了巨大的保护网，使发展中国家出口受到阻碍。因发展中国家环保行动晚，环保水平低，不可能在短时期内提高环保水平，发达国家则以环保手段限制或禁止发展中国家产品的进口。(4)绿色包装和标签制度。近十几年来发达国家相继采取措施，大力发展绿色包装，主要有:1以立法形式规定禁止使用某些包装材料，如含有铅、汞和福等成份的包装材料，没有达到特定的再循环比例的包装材料，不能再利用的容器等。2建立存储返还制度。许多国家规定，啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器，消费者在购买这些物品时，向商店缴存一定的保证金，以后退还容器时由商店退还保证金。3税收优惠或处罚，即对生产和使用包装材料的厂家，根据其包装的原材料或使用的包装中是否全部或部分使用可以再循环的包装材料而给予免税、低税优惠或征收较高的税赋，以鼓励使用可再生的资源。4禁止进口商品采用可能对本国生态造成破坏的包装材料。如对木材、竹材类的包装材料来说，美国禁止进口我国采用未经长熏蒸的木材作为包装材料的商品。(5)绿色补贴和市场准入。发达国家为保护环境和资源，将污染严重的产业转移到广大发展中国家，从而极大的增加了发展中国家治理环境的成本，发展中国家政府为降低企业承担的环境治理费用，会给予企业一定环境补贴。进口国可以给本国进口的某些商品设置一定的市场准入标准，为了保证进口商品能满足本国的环境标准而对出口国产品生产设备进行检查，提高进口产品成本，形成绿色贸易壁垒。1.3绿色贸易壁垒的成因绿色贸易壁垒的产生有其特殊的时代背景和内在机制。（1）从需求方面分析绿色贸易壁垒形成的原因1.环保意识的增强和对可持续发展的渴求20世纪的环境在人们的心中投下了这样几幅图景：世纪之初，现代化的标志是天幕衬托下冒着滚滚黑烟的烟囱；世纪之中，在日本、美国、英国等发达国家出现了骇人听闻的八大公害事件；世纪之末，全球性的环境危机开始出现，臭氧层空洞、温室效应、土地荒漠化、酸雨等现象使越来越多的人从心灵上开始返朴归真······21世纪以来，保护环境、促进人与动物和谐共处等可持续发展观念已深入人心。许多国家把环境保护纳入国家发展规划体系，纷纷制定保护环境和资源的法律法规和技术标准。这些构成了绿色贸易壁垒产生的外部因素，也是最直接的原因。2.贸易保护主义动机绿色贸易壁垒产生于20世纪80年代后期，兴起于90年代。最典型的案例是美国以保护海豚生存为由，限制墨西哥的金枪鱼及其制品进口。此后，各发达国家纷纷效仿，一绿色贸易壁垒为手段限制他国产品进口。在几年来的金融危机下，有些国家会增加绿色贸易壁垒等手段，以减少进口，同时增加出口退税、贸易鼓励等手段，以增加出口。特别是美国总统奥巴马上台以来，贸易保护主义又开始重新抬头。金融危机和经济衰退使全球多边贸易关系变得日趋复杂和微妙。除了已逐步降低的关税贸易保护又有所抬头，以环境保护为名义抵制商品进口的绿色壁垒也尘嚣而上，并成为发达经济体实行贸易保护主义政策的全新手段。3.消费者的绿色需求世界各国价值观和消费观的转变对绿色贸易壁垒产生的推动作用。消费观念的更新，绿色需求的扩大，内在地推动了贸易壁垒的形成。消费者绿色消费心理的形成，进一步促进了国际贸易中绿色产品市场的扩大，为发达国家制定较高的环境保护标准提供了市场基础，同时也为某些国家以保护自然资源和人类健康为由，提高环境标准水平，设置贸易壁垒，达到贸易保护的目的提供了方便。（2）从供给方面分析绿色贸易壁垒形成的原因1