部办公厅关于印发《全国文化信息资源共享工程XXXX年度资源建设指南

文化部办公厅关于印发《全国文化信息资源共享工程2011年度资源建设指南》的通知办社文函[2012]6号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：全国文化信息资源共享工程2011年度地方资源建设工作已于2011年9月正式启动。为推进工作开展，进一步加强对各地实际工作的指导，现印发《全国文化信息资源共享工程2011年度地方资源建设指南》（以下简称《指南》），请各地认真执行，做好以下工作：一、加强领导，严格管理为进一步推动2011年度地方资源建设工作，各省（区、市）要成立2011年度资源建设领导小组、工作组和专家组，文化厅（局）的主要领导要担任领导小组组长。各省（区、市）文化厅（局）要督促文化共享工程省级分中心按时高质量完成资源建设任务，资金管理做到专款专用，提高使用效率。二、加强调研，做好规划各省（区、市）在项目策划中要高度重视调研分析工作，以群众需求为引导，以社会主义核心价值体系为引领，传承中华优秀传统文化，传播社会主义先进文化，优先选择有代表性特色文化主题，注重挖掘文化内涵，加强总体规划，着力建设一批能满足人民群众精神文化生活需要、为群众所喜闻乐见的精品资源。三、提高建设质量，妥善解决版权各省（区、市）在地方资源建设工作中，要强化质量意识，力求做到内容易懂、脉络清晰、画面美观、表现生动，严格按照全国文化信息资源共享工程的相关标准规范开展建设，确保资源建设成果的高质量。要妥善解决资源版权问题，为今后资源的各项使用提供保障。各省（区、市）自主建设资源的版权为管理中心与所建省（区、市）共有版权，可提供全国使用；征集成品资源的版权应至少在全省（区、市）范围内使用，使用期限不少于5年，并提供管理中心备份。进村入户项目资源的版权要具有有线/数字电视的播放权。请各省（区、市）文化厅（局）督促各地于2012年2月10日前将《2011年度地方资源建设申报书》（参见《指南》）报送文化部全国文化信息资源建设管理中心。联系人：文化部社会文化司图书馆处耿斌、韩沫电话：010—59881732联系人：文化部全国文化信息资源建设管理中心王丽华、刘平电话：010—88003053、88003034传真：010—68475713电子邮箱：[e-mail]特此通知。附件：全国文化信息资源共享工程2011年度地方资源建设指南二○一二年一月九日附件：全国文化信息资源共享工程2011年度地方资源建设指南文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。党的十七届六中全会提出了“建设社会主义文化强国”的宏伟目标，并指出：“满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务”。为了落实十七届六中全会精神，以丰富、适用、优质、多样的数字资源满足广大城乡基层群众的文化需求，确保各地按时高质量完成2011年度资源建设任务，特制定本指南。一、建设总则本指南适用于承担2011年度地方资源建设任务的文化主管部门和省级分中心开展资源建设工作使用。资源建设工作是全国文化信息资源共享工程（以下简称“文化共享工程”）的核心任务之一,各省应在认真学习本指南的基础上，具体落实2011年度资源工作。在管理上，2011年度地方资源建设工作应坚持需求牵引、科学规划、统一标准和共建共享的基本工作原则进行建设工作。在职责上，全国文化信息资源共享工程领导小组负责2011年度地方资源建设项目的整体部署和管理。文化部全国文化信息资源建设管理中心（以下简称管理中心）负责项目的协调管理和业务指导，包括项目资金申请，组织专家组对各省项目进行立项审核、技术指导和成果验收，明确建设标准，督促建设进展，控制建设质量。各省文化主管部门负责协调本地区财政部门督促专项资金到位，对本省项目建设进行监督。文化共享工程各省级分中心承担地方资源建设工作的主体任务，积极引导和组织市级、县级支中心参与资源建设工作，并对其进行业务指导和管理。在建设进程上，2011年度地方资源建设工作建设周期为1年。二、选题重点2011年度地方资源建设应体现社会主义核心价值，弘扬思想道德风尚，贴近群众精神文化需求，注意体现地方特色，打造文化精品，重点建设好地方特色文化专题资源、红色历史多媒体文化资源、少数民族文化产品译制资源和“进村入户”资源。选题重点如下：（一）地方特色文化专题资源地方特色文化专题资源应选择具有鲜明的地域特色、有较大影响力和深厚群众基础的文化专题，侧重在民族文化、文化遗产、戏剧、旅游文化、曲艺杂技、少儿文艺等类资源等方面进行选题。（二）红色历史文化多媒体资源红色历史文化多媒体资源以中国共产党在革命、建设、改革过程中的重要事件、主要人物、发生地点、历史资料、文艺作品为主要内容，利用现代多媒体信息技术，制作融文字、图片、视频、动漫、游戏为一体，在网络上全景展示中国共产党带领全国人民走过的光辉历程和取得的辉煌成就。承担红色历史文化多媒体资源库建设工作的地区，应基于本地红色历史文化资源进行选题建设，涉及面较广的选题应报管理中心，在全国范围进行选题查重。（三）少数民族文化产品译制资源2011年度少数民族文化产品译制资源，应选择本区域少数民族群众喜爱的、体现中华民族团结和谐的优秀资源进行译制。可选择文化共享工程已有资源译制，也可选择当地群众急需且已解决版权问题的其他资源。可侧重选择民族文化、文化遗产、影视文化、戏剧、旅游文化、适用技术、农村经济、曲艺杂技、少儿文艺类以及本地红色历史文化等类资源。（四）“进村入户”资源“进村入户”资源应选择适合通过有线/数字电视方式播放的群众喜闻乐见的文化资源，侧重选择民族文化、少儿文艺、中国戏剧、旅游文化、曲艺杂技、文化遗产、适用技术、农村经济、科普知识、生活百通、影视文化、人居环境、医药卫生等类资源。三、建设方式2011年度地方资源建设工作的建设方式分为：自主建设和征集成品资源建设。（一）自主建设自主建设指建设成果具有自主版权，通过策划、设计、组织、整合建设的以原创为主要特征的资源建设方式。自主建设既可以完全依靠自身的人员、软硬件设备创作资源，也可以提供资源制作的创意和思路，对资源建设的要点、过程和结果进行策划统筹，其他部分采取购买素材或委托建设。（二）征集成品资源建设征集成品资源建设是指通过争取捐赠、免费获取、市场购买等方式获取完整的信息资源。各地在采取征集成品资源建设方式时，应注意解决成品资源的使用权问题。征集成品资源的版权解决要求参见本指南第六节。资源征集的合同样本见附件一。四、建设成果根据《文化部、财政部关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见》要求，文化共享工程在“十二五”末的数字资源建设总量应达到530TB，视频资源应达到33万小时，专题资源库不少于500个。其中,管理中心数字资源建设总量不少于100TB，视频资源不少于6万小时,专题资源库不少于100个,各地资源建设总量不少于400TB，视频资源不少于24万小时，专题资源库不少于400个，少数民族语言资源不少于30TB。各地应根据文化共享工程在“十二五”期间的总量要求，结合本地实际情况，制定本地在“十二五”期间的资源建设任务。2011年度地方资源建设成果类型分为视频专题片资源和专题资源库资源，各省级分中心可根据本地区实际情况自主选择建设类型。地方特色文化专题资源库建设、红色历史文化多媒体资源库建设应以自主建设为主,征集成品资源为辅。“进村入户”资源建设应以征集整合成品资源为主,自主建设为辅。少数民族语言资源译制的要求为：新疆应完成880小时的维语、哈语资源的译制；西藏应完成300小时藏语卫藏方言资源的译制；青海应完成200小时藏语安多方言的译制；四川应完成100小时藏语康巴方言资源的译制；内蒙古应完成120小时蒙语资源的译制；吉林应完成120小时朝鲜语资源的译制。少数民族语言资源译制工作，应以译制文化共享工程已有资源为主，其他资源为辅。各地要合理有效利用专项资金，在保证资源建设质量的前提下，降低建设成本，提高资源总量。资源建设的价格参考见附件五。五、质量要求（一）内容质量要求应以基层群众需求为引导，建设贴近实际、贴近生活、贴近群众、积极健康、体现社会主义文化核心价值的优质资源。鼓励建设具有互动性的专题数据库资源。地方资源建设应力求做到内容易懂、脉络清晰、画面美观、表现生动。（二）技术质量要求应遵循统一标准进行制作，按照文化共享工程承及国家、行业相关标准进行建设，参见本指南第九节；在资源提交方面，应按照本指南第十节的要求提供；在资源的兼容性和扩展性方面，所制作的视频专题片、专题数据库应支持目前主流操作系统、播放软件和浏览器，避免不必要软件插件的应用。六、版权要求2011年度地方资源建设工作应注重妥善解决资源版权，以满足文化共享工程面向基层群众通过各种方式开展资源服务的需求。具体要求如下：自主建设项目成果的版权为管理中心与省分中心共有，可在全国范围内使用。其中，资源素材应满足在本项目成果中可无限制使用，成果的整体使用无需再向其他单位获取版权。征集成品资源项目成果的版权应至少解决在本省范围内使用的权利，并可提供给管理中心备份，使用期限不少于5年，备份无期限。同时，在使用权方面，应具有全国范围内的信息网络传播权、广播权、放映权、复制权和展览权，确保所建资源可以在文化共享工程不断拓展的传输渠道和服务模式中使用。利用“进村入户”专向资金建设的资源应具有有线数字电视的播放权。汇编权和表演权可根据资源适用的服务类型酌情增删。注：上述各类授权定义可参见附件一中资源征集合同样本中的解释。七、专家组及工作组要求为保证2011年度地方资源建设工作的质量，承担建设任务的各省级分中心应组建资源建设工作组及资源建设专家组。具体要求如下；（一）资源建设工作组在项目策划阶段，各地应筹建2011年度地方资源建设工作组。小组至少由1名省级分中心分管领导、1名业务主任、1名业务骨干组成，具体负责2011年度资源建设工作的组织领导、实施管控、项目报审和文档管理等工作。（二）资源建设专家组为确保2011年度地方资源建设成果符合要求，加强专家在资源建设论证、指导方面的作用。管理中心组建国家级资源建设专家组，各地组建省级资源建设专家组。省级专家组应参与项目建设的策划论证、中期查验指导、成品内容验收等过程。承建单位以外专家，应由在地方特色文化、数字资源建设和基层公共服务等方面具有较深造诣和丰富经验的专家组成，人数不少于专家组成员总数的三分之二。例如：建设非物质文化遗产方面项目的应聘请非遗专家；承担红色历史文化多媒体资源库建设任务的地区，应聘请熟悉红色历史方面的专家。承担少数民族文化产品译制资源的地区，应聘请熟悉少数民族群众宗教信仰、民族感情、生活习惯的专家。（三）明确联系人制度。在工作组中指定一名资源建设联系人，填写《2011年度地方资源建设工作省级分中心工作组名单》（见附件二）后，报送管理中心。联系人应承担与管理中心在2011年度地方资源建设工作中的联系职责，保持工作进展情况的日常沟通，并于每月15日向管理中心指定电子信箱汇报资源建设进展情况。八、提交要求（一）自主建设资源成果的提交自主建设资源原则上应以移动硬盘为载体提交经过数字化的资源成品。其中，视频资源提交参照《全国文化信息资源共享工程视频资源数字化加工格式规范V2.0》中符合广电播出级质量的保存级指标，即需提交25M码流AVI格式（WAV独立音频）6M码流MPGE格式资源各一份，同时提供1.5M码流和300K码流WMV格式资源各一份、XML编目数据一份、2011年度地方资源建设工作产生的重要文档（应至少包括项目组名单、资源制作大纲、资源建设历次专家会文件、合同、经加盖公章的财务清单、资源清单等）的复印件一份以及配套使用权限的正式文书一份。专题资源库应提交完整资源库成品、配套应用插件、资源库部署和使用的说明文档、重要素材资源、重要文档（同上述）的复印件以及配套使用权限的正式文书。（二）征集建设的资源成果的提交征集建设的资源应以移动硬盘形式提交经过数字化的资源成品。其他要求与自主建设资源的提交要求相同。九、建设流程为了规范建设流程，保证建设进度和质量，各地在进行2011年度地