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在全市重点工程项目观摩总结暨经济分析会上的讲话（2010年7月12日）临汾市人民政府市长罗清宇同志们：在2010年时间刚刚过半，袁纯清书记视察临汾之后，市委、市政府站在全局的高度，在认真分析全市经济发展总体形势的基础上，从7月6日—10日，组织市四大班子成员、各县市区委书记、县市区长和18个市直部门负责同志，用5天的时间，对全市17个县市区、两个开发区和市直部门的57个重点工程项目进行了现场观摩和督促检查，这也是年初市委、市政府在谋划全市工作大盘子中就已经确定的一项重要活动。市委、市政府对此项活动高度重视，为了组织好这次活动，市委专门召开了四大班子联席会议，进行了认真的研究和部署。可以说，这次观摩活动，是加快重点项目建设的推动之举，是贯彻袁纯清书记讲话精神的落实之举，是为实现“十二五”翻番目标的谋划之举，是促进干部思想作风转变的务实之举。今天，我们召开重点工程项目观摩总结会，就是要让大家从感性认识提升到理性认识，进一步认识和把握全市经济发展的总体形势，把我们2基层的一些好经验、好做法转化成促进全市重点项目大上，实现经济发展的有力举措。着眼于全年各项任务目标的圆满完成，使我们下一步的工作思路更加清晰，目标更加明确，措施更加有力。同时，为我们谋划“十二五”规划奠定良好基础。一会儿，谢海书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、全市重点项目建设的总体情况今年以来，从宏观经济形势看，经济工作的重心已经从“抗危机、保增长”转变为“调结构、促转型”，国家继续延续了适度宽松的经济政策，经济发展的机遇进一步凸现，从我市来看，在经历了近年来的曲折徘徊之后，我们已经度过了最困难的时期，也进入了最重要的转折发展阶段。市委、市政府紧紧抓住各种有利条件，坚定不移地把项目建设作为负重崛起的总抓手和突破口，大力促进全市经济转型发展。去年，启动实施了209项“双百”重点工程项目，当年累计完成投资225亿元，有65个项目竣工投产，全年全市完成固定资产投资达416.96亿元，同比增长58.1%。今年除省定32个重点工程项目外，我市又确定了216个重点监测项目，总投资为1004.2亿元，其中，当年计划完成投资387.1亿元，项目数量、投资、规模都创历史新高。这次我们观摩的57个项目，就是我们项目建设具有代表性的工程。可以说，这次观摩既是一次重点项目建设的成果展示，也是一次振奋精神、鼓舞士气的交流。通过这次观摩和交流，使我们共同感受到，全市上下不断升温的项目建设热潮，概括起来讲，我认3为主要有以下几个特点：1、抓项目、促大上，劲头十足抓一批转型项目，抓一批基础设施工程，抓一批社会民生项目，始终是市委、市政府经济工作的首要任务，各级领导都把主要精力用在抓项目上，把主要力量用在抓发展上，积极主动地争项目、跑手续、筹资金、抓落实，市县两级普遍实行以“三保”为主要目标的包联责任制，四大班子和主要领导人人包项目、包工程，深入一线，摸实情，解难题，有力地促进了重点项目的快速推进。市委谢海书记多次召开常委会专题研究项目工作，市政府坚持每月一次例会，定期分析督促项目建设，并适时召开专题会议解决土地、资金等方面的问题。市人大、政协组织代表和委员不定期开展重点项目视察，有力的推动了项目工作。特别是尧都区、洪洞县的主要领导亲自挂帅，亲自出征，分管领导分片包干，广大群众积极参与，表现出了良好的精神状态和工作热情；市发改、国土、环保、住建、规划等职能部门开辟“绿色通道”，实行集中办公，阳光审批，提高了办事效率；公检法部门积极为项目建设保驾护航，报社、电视台等新闻媒体深入重点工程采访报道，共同谱写了工程建设的光辉篇章。2、抓产业、促转型，重点突出今年以来，市委、市政府坚持基础设施、民生项目与产业项目齐头并进，并着力解决传统产业深加工不足，新兴产业成长缓慢的问题，在抓好基础设施、产业项目的同时，狠抓重点产业项目培育。从全市216个重点项目构成看，产业项目占到106项，占比达到近450%；计划总投资676.9亿元，占到总投资的67%。在传统产业升级改造方面，尧都区、霍州市的电力项目建设快速推进，乡宁台头煤矿扩建全力实施，古县晋辽公司300万吨煤矿整改扩建工程年内即可完工，安泽永鑫100万吨机焦项目快速建设，曲沃通才公司特钢项目投入生产，襄汾80万吨高速建材快速建设，这些重点项目的实施，引领了全市传统产业改造升级；在新兴产业发展方面，启动实施了尧都区同世达20万吨甲醇，临汾开发区华翔美的35万吨精密铸造、侯马平阳重工液压支架、浮山微晶玻璃及硅酸盐钙板、大宁石材、侯马开发区高新技术孵化中心等一批新兴产业和高新技术项目，这些项目的实施，进一步推动了我市煤化工、装备制造、新型材料等新兴产业的发展壮大；在第三产业方面，临汾开发区烟草物流配送中心加快建设，洪洞广胜寺旅游开发大规模实施，曲沃晋国博物馆正在建设，襄汾双龙湖农业生态旅游项目拉开了框架；在现代农业方面，曲沃磨盘岭农业综合开发持续扩大，翼城高效园艺工程连片发展，浮山肉牛养殖屠宰项目加快建设，汾西县煤铁企业成功转产发展饲料加工、养殖、屠宰项目，乡宁戎子酒庄项目顺利实施，洪洞节水灌溉工程全面推进，这些项目提升了我市现代农业建设水平，加快了全市农业产业化进程。3、抓基础、促改善，势头强劲去年以来，市委、市政府针对临汾建市较早，城市化水平低，基础设施滞后的问题，狠抓交通、城建重点工程建设，在城市建设上，实施了“两桥十街(路)”建设工程和西环、西北环、西南环及滨河5西路北延等一批新城拓宽工程，150平方公里、85万人的城市发展框架基本确立。在交通建设上，大西客运专线、中南铁路通道、张台铁路、南同蒲电气化改造、侯西复线扩能改造全部陆续开工；沿黄干线、209、309等国省道扩建改造和2300多公里村村通工程相继完成，极大地改善了两山地区通行条件。今年我们进一步加大交通建设投入，临大公路也近尾声，将于国庆节竣工通车；临吉高速全线开工，进展顺利；霍永、长临、西纵高速公路、霍侯一级路改造等工程正在谋划筹备当中；同时，备受社会关注的临汾民航机场复航改造项目也于7月7日得到国家发改委批准。这些项目的实施将使临汾市区实现高速循环，东西两山并入国家快速运输通道，全市形成开放式、立体化的交通网络。4、抓民生、促和谐，亮点颇多改善民生，让人民群众尽享改革发展的成果，是我们一切工作的出发点和落脚点。两年来，市委、市政府紧紧抓住事关人民群众切身利益的教育、卫生、社会保障、环境等突出问题，先后启动实施了临汾新高中、新医院及中小学校舍危房改造、乡村卫生院改造建设、农村饮水安全等“五个全覆盖”工程；开工建设一大批棚户区改造、廉租房、两山治理、集中供热供气和供水、垃圾处理厂工程，年内全市将实现“五个全覆盖”，所有县市区全部建成污水处理厂，可以预见通过两年左右的努力，一大批民生项目的建成使用，将使人民群众的看病难、上学难、住房难问题得到极大改善。特别是总投资14.9亿元，汾河城区段生态修复和治理工程，是我们临汾改善生6态环境、提高城市品位的一项重大民生工程，目前已完成投资过半，已向我们展现出“一川清水、两岸锦绣”的美好景象，工程完工后，将成为临汾一张极具魅力的名片。应该说，全市上下在抓重点工程项目上，做了大量的工作，取得了良好效果，充分证明了市委、市政府做出的坚持不懈大搞项目年活动，推动经济社会发展的决策是符合临汾实际的，是顺应广大民众的，是非常正确的。证明了我们在抓项目上所采取的一系列措施，形成的一套工作机制是非常得力和行之有效的，体现了我们的干部队伍是有能力，敢打硬仗，能打胜仗的。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!通过这次观摩，我们不仅看到了成绩，同时，也使我们发现一些项目上的不足，突出的表现为：一是县市之间发展不平衡，有些县市项目多，规模大，进展快，比如：洪洞、襄汾、霍州、曲沃等9个县市区，开工率达100%，而个别县市开工率不达80%，同时，还有相当县市固定资产投资出现负增长，拉了全市的后腿；二是产业类好项目、大项目比较少，尤其是煤化工项目少，这和近期省委确定的经济发展主攻方向是不适应的；三是在解决土地、资金等问题上，缺乏用政策和机制解决矛盾的手段。这些问题，归根结底反映我们个别干部精力不集中，工作不深入，作风不务实。希望大家通过这次观摩，互相比一比，看一看，学一学，进一步坚定抓项目工作的决心，增强抓项目工作的干劲，在加快发展的主战场上，充分展示自己的才能和才华。7二、上半年全市经济工作回顾今年以来，全市上下按照《临汾科学发展规划纲要》和《政府工作报告》的总体部署，紧紧围绕经济平稳较快增长这一首要任务，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为目标，努力强化经济运行调节，全市经济回升势头进一步巩固，主要经济指标总体上实现了“时间过半、任务过半”。预计上半年，全市生产总值完成430亿元，增长26%；规模以上工业增加值完成197.7亿元，增长47.6%；固定资产投资完成188.6亿元，增长22.7%；社会消费品零售总额完成156.8亿元，增长18.4%；全市城镇居民人均可支配收入达到7060元，同比增长11%；农民人均现金收入达到2665元，同比增长12.5%。上半年，全市财政总收入累计完成77.96亿元，增长11.98%；一般预算收入完成34.46亿元，同比增长14.24%。前五个月，海关进出口总额完成2.23亿美元，增长84.9%。上半年，全市经济运行主要呈现以下特点：一是工业经济平稳运行。全市规模以上455户工业企业的停产面比上年同期缩小26.8个百分点。前5个月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入505.6亿元，同比增长72.7%；实现利税总额39.97亿元，同比增长5.6倍。煤炭行业盈利增加，焦炭、冶金、电力等行业减亏。目前，已有55座煤矿、18座铁矿复工复产。原煤产量增长72.6%，焦炭产量增长24.5%，钢铁行业产量增长44.5%，工8业用电量增长33%。二是“三农”工作扎实开展。今年春播面积261万亩，比上年增加8.3万亩。预计小麦产量达到17.26亿斤，同比增长6.47%。新农村建设中，236个重点推进村规划编制、村庄绿化全部完成，主街巷硬化工程完成任务的80%。“五个全覆盖”工程已有村卫生室建设、村通广播电视提前实现全覆盖。引沁入汾和川取水输水工程已通水成功。完成水土流失综合治理20万亩。全市新增农民专业合作社195个。完成培训农民90余万人次，扶贫开发启动整村推进48个村。三是城镇建设力度加大。城市总体规划和城镇体系规划已上报省政府等待批复。全市104项城建基础设施工程，已完工18项，正在施工的69项，完成投资17.7亿元。其中，市区城建重点工程共39项，已完工7项，完成投资6.8亿元。拟建的19座污水处理厂，7座已投入运行，4座设备安装进入尾声，其余8座也已全部开工建设。拟建的18座垃圾无害化处理场，2座已投入运营，3座已完工，6座已开工建设，其余7座正在做前期准备工作。四是环境治理成效明显。严格控制“两高一资”行业上马建设，上半年，共否决4个不符合规定的项目。对183家国、省控企业环保设施运行情况进行督察，企业偷排偷放得到有效遏制。对全市35个饮用水水源地进行有效保护，水质达标率为100%。城市二次扬尘和汽车尾气得到有效治理。全市共完成营造林面积39.6万亩，完成绿地建设169.8万平方米，超额完成半年绿化任务。截至7月11日，市区二级以上天数达到178天，综合污染指数1.885，同比下降2.9%。9各县市环保指标比去年也都有明显的好转。五是安全基础得到夯实。广大干部确立了“没有安全就没有发展、忽视安全等于放弃发展”的理念，各级政府、监管部门和企业单位的安全责任进一步落实。严厉打击私采滥挖和超层越界等非法违法采矿行为，开展了“春雷”行动、“利剑6·13”行动，共查处20多起违法生产案件。上半年，全市没有发生一次死亡10人以上的事故。六是招商引资再创佳绩。组织全市企业参加“广交会”、“昆交会”、“渝洽会”等一系列招商引资活动，共签约项目30余个，利用外资17.9亿元。上半年，我市外来投资到位资金28.