美国单边贸易政策对我国贸易的影响及对策

美国单边贸易政策对我国贸易的影响及对策——以301条款为例摘要：对外贸易政策是一国经济利益与其在国际上的政治地位和经济实力相融合的产物，也是一国国家利益在对外交往中的具体体现。美国对外贸易政策是美国全球战略的重要组成部分，它是美国奉行经济全球化战略的主要工具之一。二战以后，在国际贸易领域，美国政府曾经是多边主义和自由主义贸易的倡导者。然而，随着20世纪六十年代以来西方资本主义国家经济的崛起，美国政府的贸易政策逐渐变为在公平贸易前提下，由多边贸易主义演变为多边主义与地区主义、单边主义、保护主义并举的自由贸易与管理贸易。美国贸易政策实施的单边主义，以及其在多边贸易体制中的“机制霸权”和中美贸易摩擦的逐渐升级，都在很大程度上增加了中国出口贸易的发展障碍。美国贸易法301条款对维护美国的经济利益，推行美国所宣称的“公平贸易”起着十分重要的作用，具有非常重要的影响，使得与美国进行贸易的许多国家，包括中国在内，不得不引起高度的重视。正是基于这一认识，本文从维护中美贸易健康发展和维系自由、平等的多边贸易体制的目的出发，以世界贸易组织规则为基础，结合具体案例，特别是涉及中国的案例来分析、研究美国的301条款,从而分析美国贸易政策对我国的经济的影响并提出有效应对措施。关键词：贸易政策单边主义301条款对策Abstract:Theforeigntradepolicyistheproductofacountry'seconomicinterestsininternationalpoliticalstatusandeconomicstrength.Anditisalsotheintegrationofacountry'snationalinterestsinforeignexchanges.TheU.S.foreigntradepolicyisanimportantpartoftheU.S.globalstrategy,whichisoneofthemaintooloftheUnitedStatestopursueeconomicglobalizationstrategy.AfterWorldWarII,inthefieldofinternationaltrade,theU.S.governmentwasonceanadvocateofmultilateralismandliberaltrade,.However,sincethe1970s,withtheriseofWesterncapitalistcountries,theU.S.government'stradepolicyhasgraduallychangedfromthemultilateraltradedoctrineevolvedtomultilateralismandregionalism,unilateralism,protectionism,bothfreetradeandmanagedtrade.TheunilateralismofU.S.tradepolicy,aswellasinthemultilateraltradingsysteminthemechanismofhegemonyandupgradedcontradictionbetweenChinaandUShinderedthedevelopmentofChina'sexporttradeinalargeextent.Section301ofU.S.tradelawplaysaveryimportantroleinsafeguardingtheeconomicinterestsoftheUnitedStates,anditalsohasaverysignificantimpactontheimplementationofthatfairtradethattheUnitedStatesdeclared.Sothat’smakeusshouldpaymuchattentiontoit.Basedonthisunderstanding,formaintainingthehealthydevelopmentofSino-UStradeandthefreeandequitablemultilateraltradingsystem,withtheregulationofWTO,combinedwiththespecificcase,toanalyzetheeconomicimpactofU.S.tradepolicyonChinaandfindeffectivecountermeasures.目录摘要Abstract第一章引言第二章1.1研究的背景及现状1.2研究的目的和研究意义1.3研究的方法1.4研究的拟解决的问题第二章文献综述概要2.1国外相关单边贸易政策文献研究2.2国内相关单边贸易和我国应对单边贸易政策文献研究第三章美国单边贸易政策和301条款的介绍与分析3.1美国单边贸易政策概述3.1.1美国单边贸易政策的由来3.1.2美国单边贸易政策的历史演变3.2美国301条款的分析3.2.1美国301条款的由来和历次修订3.2.2美国301条款的主要特征3.2.3美国301条款实施情况第四章美国贸易代表对针对我国发起的301调查申请与结局4.1美国贸易代表对我国提起301调查申请的基本情况介绍4.2浅析04~06年美国贸易代表对我国5次申请310调查第五章我国应对美国单边贸易政策的措施5.1从行业及国内政策角度，探讨应对措施5.1.1发挥行会作用5.1.2提高出口产业竞争力，建立对美出口专项监测和保护机制5.2从国家角度，探讨应对措施5.2.1从国际法角度出发，以WTO基本准则探讨应对措施5.2.2从国际政治角度出发，制约美国单边贸易政策第六章结论6.1全文总结6.2本文的不足之处和未解决的问题参考文献致谢第一章引言1.1研究的背景及现状随着我国对外贸易总量的不断攀升，遭遇各类贸易摩擦、反倾销调查和新型贸易壁垒也接踵而至。就美国而言，日益扩大的对华贸易逆差，使得美国再次使用了单边贸易政策来阻碍中国对美出口贸易。为此，我国部分产品对美出口受到阻碍。近年来，美国对华单边贸易政策已经引起了我国政府以及业内人士的高度重视，而学界对于美国单边贸易政策的研究也不断深入和扩展，有关美国对华单边贸易政策的研究已经不单单局限于经济领域，更延伸至法律，政治等多个领域。然而，美国对华部分产品单边贸易政策也绝非一层不变，实时关注和研究美国单边贸易政策的新手段、新特点是非常必要的。值得肯定的是，理论上的研究进步和成果对于我国出口行业应对美国单边贸易政策已经起到一定作用，但对于中小企业，一旦遭遇美国贸易调查，仍旧望而却步，甚至甘愿放弃美国市场的消极应对态度却发生没有太大改变。可见，我国应对美国单边贸易政策必将是任重而道远。本文主要以美国单边贸易政策中最具代表性的301条款为例，结合我国入世以来，美国对我国发起301调查的案例，分析美国单边贸易政策的原因、动机和实施机制，以及给我国出口行业带来的影响，并从企业、行业、政府角度出发，提出一系列综合应对措施，以抵御美国的单边贸易政策，保障我国外贸出口行业的稳步发展。1.2研究的目的和研究意义加入WTO以来，中国的贸易收益不仅来自开放环境的贸易自由化推进，而且受到其他国家尤其是重要贸易伙伴国贸易政策的重要影响。美国贸易政策实施的单边主义，以及其在多边贸易体制中的“机制霸权”和中美贸易摩擦的逐渐升级，都在很大程度上增加了中国出口贸易的发展障碍。中国贸易地位的特殊性——作为逐渐崛起的贸易大国，需要审视中美贸易进入的新阶段，在多边贸易体制的现行框架下规避和防范贸易风险，确保贸易发展的稳定性。很显然，美国单边贸易政策已成为我国和发展中国家贸易发展乃至世界多边贸易体制发展的严重阻碍。本文以美国301条款为例，旨在分析美国单边主义贸易政策发起的动机和实施机制，以及我国贸易受到的影响，并积极寻求应对策略，为我国对美出口贸易顺利发展和维护合理有序的国际贸易多边体制提出合理建议。1.3研究的方法文献研究法通过收集美国贸易政策的相关文献，了解该课题研究的历史和现状，形成对于美国单边政策的一般印象，并对文献资料进行分析与综合。交叉研究法以经济学为基本立足点，并结合国际法和国际政治等相关学科知识全面分析美国单边贸易政策和我国的应对措施。1.4研究的拟解决的问题本文通过对美国301条款的分析，总结美国单边贸易政策的特点，希望扭转我国对美贸易企业消极应对美对华贸易调查的局面，同时依靠我国政府乃至其他国家联合抵御和制约美国的单边贸易政策，建立良好的自由、平等的贸易秩序。第二章文献综述概要2.1国外的研究现状从20世纪70年代以来，随着欧洲和日本经济的崛起，美国曾经的经济霸主地位受到挑战。在贸易领域，美国不再是自由贸易倡导者，美国的贸易政策和国内立法逐渐显现出贸易保护主义和单边主义的倾向。尤其是以《美国1974年贸易法》的颁布为代表，美国更是将其采取的单边贸易措施合法化。故针对美国单边贸易政策的研究和声讨也开始不断出现，时至今日，依旧没有停止。国外对于美国单边贸易政策的研究呈现出一些明显的特点。1.研究领域的广泛性。即有关美国单边贸易政策的研究涉及的领域较多，如：经济学，国际法，国际政治，知识产权等方面。2.研究立场的狭隘性。即研究者多是站在自己国家或某个利益集团的立场进行研究，尤其是发达国家的学者在提出应对美国单边贸易政策时很容易忽视发展中国家的利益，故研究具有一定的狭隘性。3.研究结论的时代性。由于国际贸易的发展总是伴随着世界经济的变化，故不同时期的学者关于美国单边贸易政策的研究体现出明显的时代性。2.2国内相关单边贸易和我国应对单边贸易政策文献研究在新中国成立后，一方面，我国实行计划经济，所以对外贸易总量占经济比重很小：其次，由于我国受到二战后美苏冷战的影响，对外贸易遭到西方资本主义国家的严重封锁，所以，在改革开放之前我国学者对于国际贸易的研究明显落后。直至改革开放以后，随着我国沿海口岸的不断开放，对外贸易总量的不断攀升，出口成为拉动我国经济增长的重要支柱，学界对于对外贸易的研究也不断升温。入世以来，随着我国对美贸易的连年顺差和不断增长的贸易摩擦，以及美国对我国部分行业和产品不断发起的反倾销，反补贴调查，学界对于美国单边贸易政策的研究也越来越多。第三章美国单边贸易政策和301条款的介绍与分析3.1美国单边贸易政策概述3.1.1美国单边贸易政策的由来贸易政策是维护一国经济利益的重要手段。然而，贸易政策经常会受到一国国内形势和国际环境的影响，所以具有不稳定性。尤其是在战时，贸易禁运和贸易封锁经常会发生。当然，我们在此谈论贸易政策是基于正常的国际国内的政治经济环境而言。二战后美国一直是积极主张自由贸易的，然而随着20世纪60年代以来部分西方资本主义国家的崛起，美国的贸易霸主地位受到挑战，美国的贸易政策逐渐表现出保护主义的色彩。而当时的关贸总协定又不能够完全维护美国的利益，所以贸易政策上的单边主义成了美国维护自己的利益的主要工具，尤其是以《1974年贸易法》为界，美国开始在贸易领域将单边主义合法化。3.1.2美国单边贸易政策的历史演变美国贸易政策的第一次转变是从战后鼓吹“多边自由贸易”转向20世纪70-80年代的“自由与公平贸易”，强调双边主义和单边主义。二战后，为实现其全球霸权目标，美国在强大的经济实力支持下鼓吹多边自由贸易。其标志是促成GATT的成立并牢牢地操纵该组织的活动。20世纪70年代后美国的经济地位受到德国和日本的冲击，《1974年贸易法》的出台显示了这一时期美国的保护主义开始复苏。1988年8月美国国会通过了《1988年美国贸易和竞争综合法》，对《1974年贸易法》做了实质性修改。主要内容集中在两个方面：一是确定美国政府在参加多边贸易谈判中的授权和目标；二是强化双边贸易中保护主义的法规。它体现了美国对外贸易政策的重大变化——从大力倡导自由贸易转为主张管理贸易，进而转为主张自由与公平贸易，从积极鼓吹多边主义改为双边主义和