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降低外来施工违章率中国石油主要内容一、前言二、小组概况三、选题理由四、设定目标五、对目标的可行性分析六、原因分析及要因确认七、制定对策八、对策实施九、效果分析十、巩固措施十一、遗留问题及下步打算中国石油2009年随着设备的增加，风城供汽联合站完成各类设备大修理施工共计286班次。由于各种施工项目多，工期长、施工人员多，加之联合站站区分散，同时人员紧缺，给外来施工的安全监管工作带来极大的困难。在施工过程中，联合站专业组、运行组发现并制止了施工队伍在施工过程中的多起违章，防止了安全事故的发生。一、前言中国石油二、小组概况中国石油成立时间2010.03注册编号2010-031课题类型问题解决型活动时间2010.03～2010.12活动方式分工负责集中活动活动次数10次戈壁精灵QC小组“降低外来施工违章率”序号姓名年龄文化程度职务、职称组内分工备注1韩志强25本科技术员助工组长（全面负责）30h2洪立江46本科联合站站长工程师组员（安全监督）30h3张江斌34大专联合站副站长工程师组员（质量监督）30h4吴丽萍34本科联合站工程总监工程师组员（组织协调）30h5李明29本科技术员工程师组员（现场实施）30h6伍永巴依27本科技术员助工组员（现场实施）30h7吴渊40大专运行长技师组员（现场实施）30h8魏鹏37本科运行长高级工组员（现场实施）30h9涂建华36中专运行长高级工组员（现场实施）30h10朱培强37大专运行长高级工组员（资料统计）30h由上表可以看出，联合站随着新增站点，2009年外来施工班次较2008年基础上上升了55.43%，联合站自查违章次数同比上升23.53%，但是违章率却下降了3.79%。因此外来施工违章率是可控的。P-1、选题理由中国石油采油一厂于2010年1月下发的《2010年安全环保工作部署》中，明确提出“加强承包商管理，实现承包商施工作业安全达标”的要求。小组成员随后对联合站2008年、2009年违章情况进行了统计。年度施工班次违章起数违章率20081843418.48%20092864214.69%P-1、选题理由中国石油课题选定“降低外来施工违章率”填表人：韩志强审核人：吴丽萍填表时间：2010.03.07序号2009年大修理项目施工班次隐患起数违章隐患判断违章的依据1锅炉清灰61高处作业未准备安全带①2009年新疆油田公司进入受限空间作业安全管理办法等五项规定②新疆油田公司违章识别手册2锅炉酸洗113①施工过程中，无监护人员②临时用电不符合规范③施工后未按要求清理场地3保温层涂料粉刷126①个人劳动保护用品穿戴不正确②临时用电不符合规范③未按照要求定时检测受限空间气体浓度4炉管涂料粉刷183个人劳动保护用品穿戴不正确5热管换热器安装103①临时用电不符合规范②个人劳动保护用品穿戴不正确6天网维修152未按照要求定时检测受限空间气体浓度7锅炉排污疏通454①个人劳动保护用品穿戴不正确②乙炔瓶倒放8更换汽水分离器102①个人劳动保护用品穿戴不正确②临时用电不符合规范9更换安全阀132个人劳动保护用品穿戴不正确10更换注汽管线122氧气、乙炔瓶安全距离不够11焊接、补漏施工164①个人劳动保护用品穿戴不正确②天然气管线未按要求完全断开12更换阀门302①乙炔瓶倒放②氧气、乙炔瓶无回火阀13电机保养检修394①个人劳动保护用品准备不齐全②工具使用不规范14其他494个人劳动保护用品穿戴不正确总计28642————P-2、现状调查2009年联合站外来施工违章率为14.69%，为了搞清楚究竟是什么原因使得外来施工违章率居高不下，2010年3月初，小组成员根据《新疆油田公司违章识别手册》对2009年联合站的外来施工违章情况进行了调查、统计，分析如下:中国石油项目次数百分比％许可作业违章2559.52习惯性违章1228.57其它511.91小计42100许可作业违章59%习惯性违章29%其他12%中国石油P-3、设定目标外来施工违章率%目标现状活动目标柱状图48160绘图人：韩志强绘图时间：2010年3月10日614.6912中国石油P-4、可行性分析联合站2010年计划施工作业324班次，只要将“许可作业违章”所造成的违章数量尽量进行杜绝，那么联合站年自查施工违章次数为20次。而从联合站2009年在习惯性违章和其他违章的控制数量上来看，是完全可以做到的。P-5、原因分析及要因确认1、原因分析：中国石油施工环境恶劣未避开大风、雨雪天气施工监管不到位施工监管存在盲点管理制度不健全无外来施工管理制度监管人员安全意识差监管人员未掌握许可作业管理规定大修工期紧张大修理施工计划与点炉计划存在冲突许可作业违章率高环机法施工人员安全意识差施工人员未接受相关安全知识的培训人中国石油P-6、原因分析及要因确认2．要因确认1、监管过程存在盲点验证时间：2010年4月验证人：洪立江调查确认：小组成员调查发现，25次许可作业违章中，都是发生在2009年6月—10月之间。这个时间段是联合站新建产能、大修理施工等工程量最大的时期。由于生产现场的监管人员少，却要同时兼顾多个站点的施工及验收工作，调查发现其中18起违章是现场监管人员临时前往其他站点验收、监督工程量时，被联合站领导及安全监督发现并制止的。要因中国石油P-6、原因分析及要因确认2．要因确认2、监管人员未掌握许可作业管理规定验证时间：2010年4月验证人：洪立江调查确认：联合站现场监管人员对于许可作业管理规定的掌握平均合格率仅达到了75%。由于现场监管人员不能及时预判及发现违章现象，造成监督管理不到位，从而造成许可作业违章被联合站领导及安全监督查出。要因填表人：韩志强审核人：吴丽萍填表时间：2010年4月20日序号抽考人抽考日期抽考人数合格人数合格率运行长技术员岗位长1张江斌2010.3.23323675%2洪立江、吴丽萍2010.3.306481478%3张江斌、吴丽萍2010.4.6434873%平均合格率为75%中国石油P-6、原因分析及要因确认3、部分施工人员未接受相关安全知识的培训验证时间：2010年4月验证人：张江斌调查确认：联合站对2009年发现的许可作业25起违章进行了调查。发现针对许可作业，小组成员随后对现场部分施工人员进行了安全知识抽查。要因序号抽查人抽查日期抽查人数合格人数合格率1韩志强2010.3.145360%2张江斌2010.3.267457%3吴丽萍2010.4.26467%平均合格率：61.27%填表人：韩志强审核人：吴丽萍填表时间：2010年4月20日中国石油P-6、原因分析及要因确认5、无外来施工管理制度验证时间：2010年4月验证人：韩志强、伍永巴依调查确认：小组成员查阅了联合站规章制度汇编，发现联合站已于2009年3月制定了《风城供汽联合站外来施工单位及人员安全管理制度》，对于施工管理职责的划分、要求都有详细的说明，因此制度健全。4、大修理施工计划与点炉计划存在冲突验证时间：2010年4月验证人：吴丽萍调查确认：为保证风城油田作业区稠油开采，锅炉停机必须得到甲方许可。每月月初，联合站都会向风城油田作业区通报当月锅炉检修、维护、及施工计划，然后由风城油田作业区统一调整后，反馈给联合站。所以在计划的安排和沟通上，不存在冲突的问题。中国石油P-6、原因分析及要因确认6、未避开大风、雨雪天气验证时间：2010年4月验证人：韩志强调查确认：当遭遇恶劣天气如（大风、雨雪天气）时，除特殊情况的设备抢修工作，联合站对外来施工有明确规定：夏季气温较高时，避开正午高温时期施工；冬季气温较低时，停止一切大修理施工；大风天气禁止室外动火和高空作业，受限空间作业必须做好通风。小组成员对2009年违章情况进行了调查，发现25起许可作业违章中，没有因为天气不能满足施工条件而强行要求施工的现象。确定要因（1）监管过程存在盲点（2）监管人员未掌握许可作业管理规定（3）部分施工人员未接受相关安全知识的培训中国石油P-7、制定对策制表人：韩志强审核人：吴丽萍制表时间：2010年5月20日要因对策目标措施负责人检查人完成时间地点施工监管过程存在盲点合理安排监管人员许可作业监管班次覆盖面达到100%①领导全面负责外来施工管理②加大外来施工监督、检查力度张江斌宋长青张江斌5～12月现场监管人员未掌握许可作业管理规定加大培训力度使监管人员对各项许可作业管理规范抽考合格率达90%以上①及时发放并学习各项许可作业管理规范②由联合站安全总监负责定期为技术员进行培训吴丽萍宋长青吴丽萍5月会议室部分施工人员未接受相关安全知识的培训对外来施工人员进行警示教育使施工人员对各项许可作业管理规范抽查合格率达90%以上①加强安全教育，严格落实各项安全措施②结合相关案例进行安全经验分享张江斌宋长青张江斌5～12月现场D-1、对策实施1、监管过程中存在盲点对策：加强外来施工监管工作实施：中国石油•领导全面负责外来施工管理工作1生产副站长对健康、安全、环境负责，安全监督工作由安全协调组负责，不定期进行抽查，具有查处、制止“三违”行为、协助事故调查的职责，兼职安全员负责施工现场的安全落实情况，严格按照《新疆油田公司九项管理规定》执行，严格把好施工安全关，对项目HSE实施有效监控。联合站站长联合站副站长联合站安全总监联合站工程总监生产技术组安全协调组运行一组运行二组维修组施工作业过程中安排安全意识较强的技术人员和员工进行监护，并对施工作业进行不定期的抽查。特别是对从事相关作业的施工人员有无无证上岗、违章施工等现象进行抽查，发现违章立即要求停止作业，并通知施工单位进行处理，必要时要求停工予以整顿。D-1、对策实施实施：中国石油•加强外来施工监督、检查力度2施工方案确定以后，对施工单位进行交底，由施工单位按照作业级别办理相应作业申请手续。作业审查批准人必须亲自到现场，了解现场情况，确定是否需要作安全分析，明确作业等级和审批等级，审核和完善安全措施，审查办理手续是否符合要求。在确认无误后，方可签字批准施工作业。小组成员在2010年5月——10月期间，对外来施工施工记录检查及施工过程抽查中，未发现许可作业施工过程中无监管人员的情况。D-1、对策实施对策：加大培训力度实施：中国石油•及时发放并学习各项许可作业规范1联合站及时印制了各项许可作业管理规范，按需求及时发放技术人员和管理人员手中，作为外来施工作业管理的执行依据。同时为了能够充分理解各项作业管理规范中的要求，做好外来施工的管理工作，技术组利用每周例会时间进行培训，提高了技术人员的技术水平。培训日期宣贯标准名称培训人数授课内容2010年5月5日至7日动火作业安全管理规范进入受限空间安全管理规范8人各项作业许可审批、管理流程，同时针对不同类型施工作业中一些关键的安全技术参数和常见违章识别进行重点介绍。2010年5月11日至12日管线打开安全管理规范临时用电安全管理规范14人2010年5月20日至22日脚手架作业安全管理规范挖掘作业安全管理规范13人2010年5月27日至28日高处作业安全管理规范移动式起重机吊装作业安全管理规范14人2、监管人员未掌握许可作业管理规定自从下发了《新疆油田公司作业许可管理实施细则》后，联合站就自觉组织技术人员进行学习，由安全总监负责为技术人员上课，详细介绍各项作业许可审批、管理流程，同时针对不同类型施工作业中一些关键的安全技术参数和常见违章识别进行重点介绍。全年共组织培训10场次，参加人数49人。D-1、对策实施实施：中国石油•由联合站安全总监负责定期为技术员进行培训2联合站连续5个月对现场监管人员进行了相关知识的抽考，平均合格率达到95%。序号抽考人抽考日期抽考人数合格人数合格率运行长技术员岗位长1张江斌2010.5.184341091%2洪立江2010.6.234461393%3张江斌、吴丽萍2010.7.2044816100%4吴丽萍2010.8.2562412100%5张江斌2010.9.2324814100%D-1、对策实施3、部分施工人员未接受相关安全知识的培训对策：对外来施工人员进行警示教育实施：中国石油•加强安全教