群众工作是基层党组织的基本职责

群众工作是基层党组织的基本职责胡锦涛总书记“七一”重要讲话指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使党的基层组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。这是对基层组织的新定位、新要求。对此,我们要深刻理解,牢牢把握,及时跟进,着力推进理念创新、方法创新、制度创新,不断提高基层组织建设科学化水平。坚持“以人为本”着力在服务大局、推动发展上创新。围绕中心、服务大局，是组织工作的生命线。要对照本地区、本单位“十二五”规划，找准结合点和着力点，通过党员领导包联、干部包抓、公开承诺等形式把目标任务层层分解落实到每个基层党组织和党员中，组织大家立足本职岗位争先进、创一流，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。着力在服务群众、凝聚人心上创新。要强化动员群众、服务群众的功能,带头深入群众,问政、问需、问计于民。要充分尊重群众,认真倾听群众呼声,及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,多办一些多数人受益的事，多办一些群众急需的事，多办一些打基础、利长远的事。把大家的力量最大限度地凝聚起来，真正做到党组织全覆盖、起作用。着力在服务和谐、加强社会管理上创新。着力抓好窗口单位、服务行业创先争优，解决群众反映强烈的“懒、散、浮”等突出问题。把群众的情绪作为第一信号，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作。提高应对突发事件、化解社会矛盾的能力，充分发挥党组织在基层社会管理中的领导责任。注意“放大”与“升华”“放大”就是把一项工作通过透明公开，让更多的人关注，从而达到监督落实的目的。渭南市在创先争优活动中开展的公开承诺、点岗评议等，通过媒体公示放大，促进了工作落实。“升华”就是对一项或一系列活动进行精细化研究，找出其中普遍性、规律性的东西，上升为规范性文件，从而达到指导面上工作的目的。渭南市对临渭区南塬包村帮扶工作进行总结推广，形成了“百部包村扶贫千元增收计划”，使市直部门包村帮扶工作在全市更大范围展开。典型示范。每个地区、每个行业、每个单位都应培育自己的先进典型，特别是分管组织工作的领导同志，不但要抓好面上典型的培树，还要抓好个人党建联系点的培树，真正把联系点变成示范点。近年来，渭南市相继推出了潼关窑上村、韩城晨钟村等先进基层党组织和郭孝义、温妍、蔡忠义、王兴民等优秀共产党员，树立了很好的样板，收到了“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。分类指导。在乡村党组织中要突出“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”；在街道、社区党组织中要突出“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”；在机关党组织、窗口单位要突出“转变职能、改进作风、提高效能”；在非公有制经济组织中要突出“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”等。社会参与。要扎实开展基层干部群众评议组织工作，着力提升满意率。重视舆论推动，通过召开组织工作新闻发布会，阶段性地向社会通报情况，去除神秘感。运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网和手机短信平台，大力宣传基层组织建设取得的新成绩、带来的新气象，扩大党组织的社会影响力。让服务群众成为刚性要求“不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”，这是“七一”讲话提出的明确要求。当前，要强化几个制度创新。一是党建工作责任追究制。落实党委（党组）书记党建工作第一责任人的责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。建立党建工作提醒或点名约谈制度，增强党组织书记抓党建工作的责任。年度考核时，把党建工作与经济工作同样考核，对所在地区、部门党建工作出了问题的党委（党组）书记和相关负责人要进行责任追究。二是服务群众工作制度。树立抓群众工作就是抓党建工作的思想，积极主动地承担服务群众、创新社会管理的职责。渭南市近几年建立了市县领导干部“一包三联”制度、深入基层调研走访制度、乡镇党员领导干部兼任三四类村第一书记制度，实施了南塬包村帮扶、进千家门暖万人心、“百部门包村扶贫千元增收计划”等。目前，正在依托“转变作风、为民服务、创先争优”活动，扎实开展“秦东党旗格外红、干群关系格外亲”主题党建活动，并进一步把这些经过时间和实践检验过的做法制度化，使基层党组织和党员干部服务群众成为一种刚性要求，成为一种常态。三是基层民主政治制度。要健全党内民主选举制度、情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。要建立健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，对群众关注的热点问题张榜公布，让群众清楚明白，进一步增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。（作者系渭南市委组织部副部长、基层办主任）立志立行立身弘扬延安精神延安精神是中国革命精神之源、建党思想之基，是贯通中国革命、建设和改革的精神血脉，是我们党在长期革命斗争中所形成的优良传统和工作作风的结晶,是我们党把马列主义的科学思想体系与中华民族的优秀传统相结合的产物,是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的起点和基石。把握灵魂立志要坚坚定正确的政治方向是延安精神的灵魂。面对复杂的国内外形势，只有“正气内存”，才能“邪不可干”。要牢固树立科学发展观。鲁迅说“曾经阔气的想复古，正在阔气的想维持现状，没有阔气的想革新”，深刻揭示了经济利益决定政治态度的道理。坚持正确的政治方向，关键是要代表最广大人民的根本利益，切实解决好“为了谁，依靠谁”这一重大问题。当前我们正处在人均生产总值由3000多美元向6000美元迈进的跨越期，核心就是要坚持科学发展观，顺应人民群众的新企盼，以科学发展、富民强省为主题，用转型体现“好”，用速度体现“快”，既做大蛋糕，更分好蛋糕。要坚决摒弃过分追求GDP，见物不见人的发展理念和做法，坚持以人为本，以民为先，更加注重追求GDP背后群众的幸福指数，追求人民生活的尊严和体面。严把领导干部的政治素质。党员干部是党的政治方向的引领者，是党的政治路线的执行者。当前，我们必须做到“三要”，一要养志。“志不养，则心气不固，则思虑不达，则丧其神矣”。要加强学习和党性锻炼，养浩然之志、民本之志、兴业之志。二要肃风。“风清则小人守正，世俗则君子为奸。”要坚决破除“饰华废实、竞趋时利”的浮躁之风，破除“笃僚友之厚，求众人之誉”的轻薄之风，破除“言论者，计厚薄而吐辞；选举者，度亲疏而下笔”的媚俗之风。三要举纲。“势理者,虽委之不乱;势乱者,虽勤之不治。”领导干部要博学、审问、慎思、明辨、笃行，要在纷繁复杂的问题面前，抓住核心矛盾，提纲挈领，科学发展。力争青少年的理想信念教育。一方面，相当一部分年轻人，热衷于吃洋餐、看洋片、过洋节，与社会主义核心价值观渐行渐远。另一方面，教育上我们重智轻德，世俗、庸俗、低俗价值观对青少年的危害愈来愈大。只有加强对青少年的理想信念教育，才能确保党的事业代代相传、后继有人。践行宗旨立行要实省委在“十二五”战略部署中，突出强调要坚持不懈地富裕人、惠及人，教育人、提高人，关注人、服务人，赋予了弘扬延安精神、践行党的宗旨新的时代内涵。心要诚，解决态度问题。作为干部，脚跟要始终站在群众的立场上，屁股要始终坐在群众的板凳上。从宝鸡这几年的一些工作看，比如创卫、创模、创文，把创建的过程作为理性地、系统地为群众办实事、办好事的过程，让群众共享改革发展成果。实践证明，因为我们站在了群众的立场上、坐在了群众的板凳上，所以群众很欢迎，党和政府的公信力也随之提高。行要实，解决方法问题。一些干部的工作群众之所以不认可、不支持、不买账，关键是不按客观规律办事，不按群众意愿办事。有些甚至“以侈为博，以伉为高，以滥为通”，动不动就是“第一”“最大”，不切实际地炒概念，搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。毛泽东曾经说，“这里有两条原则：一条是群众的实际上的需要，而不是我们脑子里头出来的需要；一条是群众的自愿，由群众自己下决心，而不是由我们代替群众下决心。”所以，在方法上，要让民做主，不能替民做主，更不能悖民做主。言要真，解决标准问题。党员干部要言行一致、表里如一，工作干到什么程度，要一是一、二是二，说实话、办实事。坚决杜绝轻诺寡信、弄虚作假的不良风气。杜绝这种现象，一要树立群众满意这个标准，二要运用群众评判这把尺子。永葆本色立身要正继承优良传统和党风，我觉得要在“纯党性、正官德、苦心志”上下功夫。纯党性。坚持真理、修正错误，认真开展批评与自我批评，是共产党员党性的重要体现。一些党员干部怕得罪人，信奉中庸哲学，吹吹拍拍，不讲原则，这与党性要求格格不入。弘扬延安精神，就要拿起批评与自我批评这个武器，以对党负责、对事业负责、对同志负责的态度，开展健康的思想交锋，不搞无原则的一团和气，不当不分是非的好好先生，特别在大是大非面前要立场坚定、旗帜鲜明。正官德。核心是要维护公平正义，关注大多数人，关爱弱势群体。对宝鸡来说，特别要关心52万贫困人口、22万残疾人。在财力有限的情况下，探索推广“大社保”模式。最近，我们对全市建国以来的11类英模群体生活状况进行了调查摸底，发现部分英雄和遗属生活困难，我们正在研究制定具体措施予以制度性保障。苦心志。要大力倡导“只有吃苦，才能吃开；只有埋头，才能出头”，教育党员干部要“苦其心志，劳其筋骨”，永远保持延安时期艰苦奋斗的那么一种传统，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，为推动科学发展、实现富民强省而不懈奋斗。深刻领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神教学对象：基层党员干部和入党积极分子；教学目的：通过学习，使学员对胡锦涛总书记“七一”重要讲话在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有的重大指导意义有深刻了解，全面把握讲话提出的各项要求，用以指导实际工作；教学提示：教学过程中可适当引用教学参考之内容；教学时间：2小时。当前，全党都在认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话。胡锦涛总书记的这篇讲话，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是一篇马克思主义的纲领性文献。这篇讲话全面分析国内外形势新变化，深入阐释党和国家事业发展新要求，思想深刻，内容丰富，对我们做好党和国家各项工作、推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有重大而深远的指导意义。每个党员都要按照党中央的要求，认真学习、深刻领会讲话精神实质，理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话提出的各项工作要求，用以指导实践。一、从党的光辉历史中汲取前进的智慧和力量（板书）中国共产党成立90年来，团结带领全国各族人民战胜种种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，走过的历程波澜壮阔、非同寻常。中国，因为有了共产党，就从根本上改变了人民的前途命运，就从根本上确立了历史发展的正确方向。胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，给予我们许多教育和启示。（一）中国共产党诞生的历史必然性和极端重要性。胡锦涛总书记的“七一”重要讲话从中国共产党成立说起，追溯到1840年鸦片战争之后到中国共产党成立之前的那段历史，用“两个必然产物”来概括中国共产党成立的历史必然性和极端重要性。在马克思列宁主义同中国工人运动相结合的进程中应运而生的中国共产党，是近现代中国历史发展的必然产物，是中国人民在救亡图存斗争中顽强求索的必然产物。“两个必然产物”的论断告诉我们，中国革命的领导责任只能由用先进思想武装和代表先进阶级的政党来领导，这个先进思想就是马克思主义，这个代表先进阶级的政党就是中国共产党。讲话将中国共产党的成立称为“中华民族发展史上开天辟地的大事变。”还用“两个从此”来概括中国共产党成立对完成救亡图存民族使命和反帝反封建历史任务的极端重要性。“两个从此”就是：“从此，中国人民踏上了争取民族独立、人民解放的光明道路，开启了实现国家富强、人民富裕的壮丽征程”；“从此，中国革命有了正确前进方向，中国人民有了强大精神力量，中国命运有了光明发展前景”。从这些充满