金保工程总体介绍

金保工程总体介绍2019年8月12日星期一2吉林省劳动保障信息中心内容金保工程的总体框架金保工程的各项应用金保工程建设的统一要求几个重要问题一、金保工程的总体框架2019年8月12日星期一4吉林省劳动保障信息中心提出金保工程建设方案的历史缘由办公业务资源系统金关金税金融监管含金卡金审宏观经济管理金财金盾金保金农金质金水完善四金启动八金十二个金字工程2019年8月12日星期一5吉林省劳动保障信息中心1.1金保工程的内涵金保工程是劳动保障信息化建设的总称。基本设计(一二三四)一个工程：覆盖全国的、统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程。两大系统：社会保险信息系统、劳动力市场信息系统。三层结构：中央、省、市三层数据分布和网络管理结构。四大功能：业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策。2019年8月12日星期一6吉林省劳动保障信息中心1.2金保工程的构成要素：数据中心、网络、应用系统、数据(车站)(道路)(车辆)(货物)层次：体现在当地经办窗口的本地业务系统(横向)体现在部-省-市三级网络上的全国联网应用(纵向)2019年8月12日星期一7吉林省劳动保障信息中心1.3金保工程的核心—数据中心各级劳动保障数据中心是为劳动保障各项业务的开展和信息交换提供数据和技术支撑，完成劳动保障数据存储、处理、应用、备份等管理和服务的集中场所和基础环境，是构建中央—省—市三级劳动保障业务专网和实现业务系统互联的重要枢纽，是金保工程建设的重要内容和基础环节。—摘自劳社厅函〔2005〕162号2019年8月12日星期一8吉林省劳动保障信息中心数据中心的分布以地级以上城市为单位建设金保工程数据中心，且一个城市只建设一个统一的数据中心。“数据向上集中，服务向下延伸”是金保工程的根本指导原则。1.3金保工程的核心—数据中心2019年8月12日星期一9吉林省劳动保障信息中心1.3金保工程的核心—数据中心市、省、部等有关上级部门系统民政、公安、发改委系统电话咨询中心及网站系统核心业务系统公共基本信息共享库劳动力市场管理系统社会保险管理系统企业、银行、税务、邮局、医院、药店等系统通用接口通用接口通用接口通用接口数据中心包含两大核心业务系统即：劳动力市场管理系统和社会保险管理系统，两大系统通过公共基本信息共享库进行数据联接。该两大核心业务系统还留有与各有关部门的通用数据接口，可以通过网络的联接，进行数据共享。2019年8月12日星期一10吉林省劳动保障信息中心1.3金保工程的核心—数据中心数据中心的内部逻辑划分生产区—支持业务经办，是基础。交换区—支持本级业务的纵向和横向信息交换与共享，支持异地业务经办、公共服务、基金监管等。决策区—支持宏观决策。2019年8月12日星期一11吉林省劳动保障信息中心1.3金保工程的核心—数据中心市级数据中心数据系统逻辑构成图劳动力市场数据库社会保险数据库财务数据库基金监管数据库公共服务数据库异地经办数据库宏观决策数据库数据抽取与转换宏观决策用数据库数据抽取与变换数据转换与接收交换区生产区决策区经数据抽取与转换信息共享网上办事信息异地经办信息异地经办服务信息信息共享常规统计报表抽样调查数据..................基本信息共享库2019年8月12日星期一12吉林省劳动保障信息中心工作库全国劳动保障信息系统数据分布示意图生产区交换区决策区中央省市区县经办窗口统计分析社区、公众查询统计分析统计分析省直业务资源库业务资源库交换资源库交换资源库交换资源库宏观决策数据库宏观决策数据库宏观决策数据库1.3金保工程的核心—数据中心2019年8月12日星期一13吉林省劳动保障信息中心1.4应用与业务什么是应用应用是业务利用信息技术手段的实现。金保工程应用的目标是建立规范的业务管理体系、科学的宏观监测体系和完善的公共服务体系。什么业务需要启动应用需求迫切、上应用如开展业务经办、数据和基金监测需求成熟、上应用如开展本地公共服务需求发展、上应用如开展异地业务协作二、金保工程的各项应用2019年8月12日星期一15吉林省劳动保障信息中心社区服务应用系统总体框架示意劳动保障信息系统法规、知识库预测预警统计分析与报表宏观决策系统业务管理系统异地职介本地系统劳动力市场系统生育保险待遇失业保险待遇工伤保险待遇医疗保险待遇养老保险待遇五险公共业务社会保险系统基金监管系统信息采集公共服务系统电话咨询中心网站查询和服务社会保障卡查询触摸屏查询职业培训职业介绍失业管理就业管理本地系统异地就医在职转移异地养老2019年8月12日星期一16吉林省劳动保障信息中心全国联网应用示意图全国联网应用工伤保险管理服务监测医疗保险管理服务监测失业登记和失业保险监测宏观决策方面业务经办方面基金监管方面养老保险监测公共服务方面异地电话咨询网站查询社会保障卡查询异地就医联网结算在职人员社会保险关系转移异地退休人员协查协管异地职业介绍劳动力市场供求信息监测上级非现场监督2019年8月12日星期一17吉林省劳动保障信息中心2.1.1人力资源市场本地业务应用主要业务就业管理、失业管理、失业保险、职业介绍、就业培训、劳动事务代理等要求数据集中、服务下延、全市联网、信息共享、一点登录，全省查询发展需求就业总量高居不下对就业服务提出更高的要求跨地区流动越来越频繁街道社区平台建设使劳动保障业务向下延伸下岗失业人员优惠政策等政策的出台，为就业服务和就业管理增加了许多新的内容2019年8月12日星期一18吉林省劳动保障信息中心2.1.1人力资源市场本地业务应用应用解决方案完成了业务流程、制定了数据标准全国统一研发劳动99核心应用软件...劳动99V1.0劳动99V2.0劳动99V3.0•1999年开发一版•C/S结构•统一软件•建立指标体系•需求框架••2001年升级为二版•C/S结构•完善功能•补充指标体系•……•2004年1月启动，10月开始正式推出•B/S/S结构•业务需求完善•平台式设计•……2019年8月12日星期一19吉林省劳动保障信息中心单位解聘备案失业管理失业保险待遇单位就业管理职业介绍社会保险个人就业培训失业登记培训报名就业信息征缴保险费就、失业状态转换劳动事务代理劳务派遣求职登记缴费明细信息劳动就业合同补贴信息失业保险待遇享受信息2.1.1人力资源市场本地业务应用主体业务流程2019年8月12日星期一20吉林省劳动保障信息中心2.1.2社会保险本地业务应用主要业务养老、失业、医疗、工伤、生育保险的征缴、管理、支付要求统一征缴、分险种支付发展需求记录一生、管理一生、服务一生跨地区流动所引发的社保关系变化越来越频繁社保政策不断扩充和发展，如养老保险计发办法调整、工伤保险、各类补充保险等政策的出台2019年8月12日星期一21吉林省劳动保障信息中心2.1.2社会保险本地业务应用应用解决方案制定业务流程、数据标准全国统一研发社会保险管理信息系统核心平台社保核心平台V1.0社保核心平台V2.0社保核心平台V3.0•1999年8月至2000年4月•C/S结构•统一软件•需求框架•建立指标体系•五险合一•……•2002年1月启动，2003年7月正式推出•C/S/S结构•对指标体系补充•对安全体系支持•兼容异构平台•……•2006年11月启动，目前正在研发•B/S/S结构•业务需求完善•标准规范完善•应用集成＆服务接口•……2019年8月12日星期一22吉林省劳动保障信息中心2.1.2社会保险本地业务应用核心业务流程登记申报缴费核定基金征集养老帐户管理医保帐户管理失业缴费记录待遇审核待遇支付待遇审核待遇支付待遇审核待遇支付待遇审核待遇支付待遇审核待遇支付工伤保险生育保险2019年8月12日星期一23吉林省劳动保障信息中心2.1.3两大业务应用的关联目标：根据劳动者的生命周期提供劳动保障各项业务的协同管理、经办和服务。实现两大业务应用之间的联动，如实现“同人同城同库”，共享单位、个人基本信息。就业与新参保的联动。申领失业保险金与社会保险参保状态的联动。就业与停止发放失业保险金的联动。失业保险金发放与失业保险费征缴的联动。2019年8月12日星期一24吉林省劳动保障信息中心2.1.3两大业务应用的关联退休死亡参加工作工作变动事故劳动力注销一次性待遇核定社保关系注销基本信息注销卡、证注销养老待遇核定工伤待遇核定失业待遇核定社保关系变更参保登记缴费核定劳动关系终止劳动能力鉴定就失业登记退工登记就失业登记基本信息劳动业务业务周期基本信息维护卡、证信息维护／挂失基本信息入库卡、证发放状态／属性生命周期社保业务2019年8月12日星期一25吉林省劳动保障信息中心2.1.3两大业务应用的关联社会保障卡共用社会保障卡是劳动者在劳动保障领域办事的电子凭证。记载信息：社会保障卡卡面和卡内均记载持卡人姓名、性别、公民身份号码等基本信息，卡内标识了持卡人的个人状态（就业、失业、退休等），可以记录持卡人社会保险缴费情况、养老保险个人账户信息、医疗保险个人账户信息、职业资格和技能、就业经历、工伤及职业病伤残程度等。业务办理：持卡人可以凭卡就医，进行医疗保险个人账户结算；可以凭卡办理养老保险事务；可以凭卡到相关部门办理求职登记和失业登记手续，申领失业保险金，申请参加就业培训；可以凭卡申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇等。2019年8月12日星期一26吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同目标：适应人员流动日益频繁的趋势体现以人为本的思想内容：异地居住退休人员协查、协管和协发在职人员社会保险关系转移异地就医联网结算应用异地职介2019年8月12日星期一27吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同——异地养老功能设计：首先支持各地劳动保障部门对全国范围内跨统筹地区异地居住退休人员进行协查和协管逐步探索协发统一规划：统一异地业务流程统一研发异地领取养老金应用软件B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区在中央一级安装维护，各地共同使用可以借助该模式探索对异地居住领取工伤保险待遇人员的管理和服务2019年8月12日星期一28吉林省劳动保障信息中心图中，实箭头代表人员基本信息、待遇等信息的传递方向虚箭头代表发放状况、生存状态等信息的传递方向省级数据中心中央数据中心地市级数据中心部级异地领取养老金人员数据库资源数据库(社保关系所在地)资源数据库（居住地）资源数据库（居住地）异地领取养老金信息流程图省级网络节点省级网络节点2019年8月12日星期一29吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同——在职转移功能设计：借鉴邮局的分发机制，支持各地劳动保障部门办理在职人员在全国范围内跨统筹地区转移社会保险关系的业务同时规划对农民工流动时社保关系接续的技术支持统一规划：统一异地业务流程统一研发在职人员社会保险关系转移软件B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区在中央一级安装维护，各地共同使用2019年8月12日星期一30吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同——异地就医功能设计：支持各地劳动保障部门办理全国范围内跨统筹地区参保人员异地就医费用的联网结算首先实现住院费用的结算统一规划：统一异地业务流程统一研发异地就医联网结算应用软件B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区边研究、边试点探索2019年8月12日星期一31吉林省劳动保障信息中心2.1.4异地业务协同——异地职介功能设计：支持各地劳动保障部门、用人单位和劳动者在全国范围内进行招聘求职统一规划：探索异地业务流程借助网上职介软件实现功能B/S/S，基于统一标准完成，设于交换区2019年8月12日星期一32吉林省劳动保障信息中心2.2.1公共服务应用概述主要业务政策查询、业务咨询、个人查询、网上办事等发展需求劳动保障业务管理、服务日益社会化政府职能转变更要求体现“以人为本”要求提高服务的深度、广度，提供更多的手段服务手段电话咨询服务中心、政府网站、社