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－1－聂建军同志在区委六届二十二次全体会议上的讲话（2011年8月20日）同志们：这次区委六届二十二次全体会议，是在全区上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，加快推动国家战略、实现率先崛起的新形势下召开的一次重要会议。主要任务是，传达贯彻市委四届十二次全体会议精神，深入分析当前经济社会发展形势，研究部署下一步工作任务，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、大干快上，努力开创各项工作新局面。为开好这次全委会，区委作了认真准备。8月15日召开了区委常委扩大会议，传达学习市委全会精神，研究贯彻落实意见；从8月15日开始，举办了区委理论学习中心组读书会，并利用2天的时间组织到潍坊、青岛、日照等地进行了考察学习；今天上午，部分部门单位结合外出学习情况进行了交流发言，听了以后很受启发。过会，增杰同志还要就今年的发展形势和下步工作安排讲意见，大家要认真学习贯彻。下面，根据区委常委会议研究的意见，我讲四个方面的问题。一、认真学习，深刻领会，切实把思想行动统一到胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神上来胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要－2－讲话，站在战略和全局的高度，全面回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，系统总结了我们党领导中国革命、建设和改革的宝贵经验，深入阐述了我们党对中国社会进步的无比巨大的推动作用，进一步明确了党在新时期的历史使命和奋斗目标，对新形势下加强和改进党的建设、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。讲话高屋建瓴、总揽全局，是推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。区委对学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话高度重视，专门组织召开区委常委扩大会议进行安排部署。全区各级党组织迅速行动，精心安排，认真组织学习讨论，取得了重要阶段性成果。下一步，各级要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话摆上更加突出的位置，深入学习领会，坚决贯彻落实。第一，要认真学习领会，把握精神实质。深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，要抓住重点，着力在全面理解、准确把握讲话的科学内涵和精神实质上下功夫，着力做到“七个始终”。一要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度；二要始终保持党开拓前进的精神动力和蓬勃活力，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的肌体健康；三要始终保持马克思主义者的清醒和坚定，切实增强忧患意识，积极应对前进道路上的各种考验和危险；四要始终坚持党要管党、从严治党，自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程；五要始终坚定不移地坚持改革开放，勇于变革、勇于创新，奋力把改革开放推向前进；六要始终坚持党－3－的基本路线不动摇，继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路；七要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。第二，要精心组织安排，力求学习实效。全区各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务，加强领导、精心组织，采取有力措施，不断把学习引向深入。各级党员领导干部要发挥带头作用，先学一步、学深一层，做真学、真懂、真信、真用的表率，带动全社会学习贯彻重要讲话精神的深入开展。区委党校要发挥主阵地作用，把学习讲话作为党员干部教育培训的重要内容，积极开展形式多样的培训活动。企事业、农村、机关、学校、社区等单位，要结合各自实际，利用多种形式组织好学习。宣传部门要组织理论工作者认真研究讲话的丰富内涵和精神实质，指导广大党员加深理解，准确把握，全面贯彻。要充分发挥广播、电视、互联网等舆论阵地的作用，深入宣传讲话精神，宣传我区学习贯彻的实际成效和先进典型，激励广大党员干部群众以更加饱满的热情投身黄蓝经济区建设的伟大实践。第三，要坚持学以致用，做好结合文章。要把学习贯彻重要讲话精神与完成全年目标任务、实现“十二五”发展良好开局紧密结合起来，切实增强机遇意识、竞争意识、责任意识，奋力抢抓机遇，积极应对挑战，努力实现高点定位、率先崛起的奋斗目标。要与坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主－4－线紧密结合起来，更加自觉地贯彻落实科学发展观，把学习讲话的体会和收获转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体举措和推动发展的实际成效。要与这次外出考察学习紧密结合起来，对照先进地区经验，深入查找不足，进一步解放思想、提升境界，强化措施、积极作为，推动各项工作实现新突破。二、统一思想，提高认识，切实增强高点定位、率先崛起的责任感和紧迫感目前，我区经济社会发展正处在关键时期，既面临重要的发展机遇，也面临着一系列严峻挑战。要促进区域经济社会又好又快发展，必须进一步在事关河口区域发展全局的重大问题上统一思想、深化认识、提升境界。（一）倍加珍惜干事创业、加快发展的大好形势，进一步坚定率先崛起的信心和决心。今年以来，面对错综复杂的经济形势，全区上下坚持以科学发展观为指导，奋力抢抓机遇，乘势开拓奋进，经济社会保持了良好的发展态势，黄蓝经济区建设实现崭新开局。一是经济持续快速发展。上半年，全区实现地方生产总值87.7亿元，同比增长17.3%；完成固定资产投资68.56亿元，增长26.8%；实现规模以上工业增加值52.42亿元，增长29.4%；实现地方财政收入8.56亿元，增长37.7%，其中一般预算财政收入5.27亿元，增长35.6%，各项主要经济指标高于全市平均水平，多项指标在全市位居前列，为推动“十二五”开好局起好步奠定了坚实基础。二是发展后劲明显增强。坚持把抓投入上项目作为实现率先崛起的第一动力，成功举行了春夏两次重大项目集中开－5－工仪式，东营格瑞特光伏科技、芜湖海螺型材、澳亚万头奶牛牧场等23个总投资202.4亿元的大项目、好项目相继开工建设，华锐风电3MW风电机组成功下线，为加快构筑特色鲜明的高效生态产业体系奠定了坚实基础。大力实施产业招商、专业招商、以商招商，组织开展的赴马来西亚、香港、台湾、北京、上海等地大型经贸交流活动取得丰硕成果，洽谈推进了台湾中石化、豪德物流园区、黄河口海洋经济产业园配套等一批重大项目，切实增强了发展后劲。特别是河口蓝色经济开发区和湖滨新区开发建设成效显著、亮点纷呈，已成为加快经济发展、改善发展环境、引领率先崛起的重要引擎。三是社会民生建设全面加强。坚持把以保障改善民生为重点的社会建设和以维护公平正义、服务广大群众为重点的社会管理摆上重要位置，齐抓共管，全力推进，实现了群众幸福指数和经济发展指数同步提升。特别是适应做好新形势下群众工作的任务要求，整合各项民生资源，建立统一群众工作平台，开通了3612345民生热线，解决了大量群众关心关注的热点难点问题，得到了广大群众的一致拥护。四是干事创业的氛围空前浓厚。广大干部在困难多、压力大的情况下，奋发有为、扎实工作，表现出了高度的事业心、责任感；广大群众对区委、区政府的决策部署更加理解和支持，想发展、谋发展、促发展的氛围更加浓厚；油地军港团结共建的机制日趋完善，领域不断拓宽，成效显著增强，凝聚起了推动开发建设的强大合力。各级各部门要进一步坚定信心、下定决心，集中精力、齐心协力保持和巩固河口经济社会发展的大好局面。－6－（二）学习先进找差距，进一步增强不进则退的忧患意识。当前，国内外经济形势复杂多变，宏观环境趋紧，区域竞争激烈，影响和制约发展的不确定因素不断增加。特别是通过这次外出考察，我们更是切身感受到了与先进地区在思想境界、体制机制、工作作风等方面存在的差距，真正有一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和压力感。可以说，这次外出考察学习活动，既是一次开阔眼界、转变观念之行，也是一次学习经验、增长本领之行，更是一次感受压力、增强干劲之行。学习先进地区经验，要着重把握好以下三个方面。一要充分认识在思想境界方面的差距，学习他们跨越发展、勇争一流的大气魄。黄岛原是与青岛隔海相望、三面环海的小渔岛，与青岛经济技术开发区、前湾港体制合一后，建成了布局合理、特色鲜明、生态宜居、精致有序的现代化国际新城区，投资环境综合评价总指数连续7年位居全国前5，被评为“中国最佳综合实力开发区”和“中国生态（人文）宜居规划建设示范区”；以占青岛市不足3%的国土面积，创造了全市近1/5的GDP和1/4的工业总产值，成为青岛的经济重心和开放重镇。客观地讲，这些年来河口经历了一个快速发展时期，在全市的地位和影响力发生了很大变化。我们有些干部由此沾沾自喜，自满情绪滋生，你追我赶、大干快上的发展氛围有所弱化，把事业做大、把经济做强的境界和气魄与先进地区相比还远远不够。二要充分认识在体制机制方面的差距，学习他们打破常规、破解难题的好办法。面对融资难、基础设施建设难、项目审批慢等问题，先进地区敢于打破传统思维，善于用改革创新的手段破解难－7－题、推动发展。日照经济开发区创新开发建设机制，积极运用市场经济手段破解资金难题，采取BT、BOT等方式，顺利推进了各项城建工程、民生工程的建设。同时，坚持把创优发展环境作为区域经济发展的先决条件，已投入运行的鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心，是全省首个、国内第三个航贸中心，可以办理报关、报检、结算等全部通关手续，为商贸企业提供了快速的“一站式”通关服务。潍坊滨海经济开发区创新港口建设运营模式，引进了马来西亚第一大国有企业――森达美集团从事潍坊港（中港区）码头、泊位、库场等相关设施的建设与经营，推动了港口的快速发展。我们必须坚持以改革创新的理念应对当前的形势和困难，善于用脑、善于突破，坚决打破一切阻碍、制约经济发展的条条框框，切实解决好观念旧、思路窄、办法少、能力不足等问题。三要充分认识在工作作风方面的差距，学习他们立说立行、真抓实干的高效率。这次外出考察感触很深的一点就是各地干部全力以赴上项目、齐心协力抓发展的高涨热情和冲天干劲。日照经济开发区在大项目建设上建立了领导包办、园区主办、部门联动办等制度，实施一线工作法，保证了总投资230亿元的7个大项目顺利建设。潍坊滨海经济开发区实施的19.5公里长的沿海防护堤二期工程，仅用半年时间就成功实施了一次合龙。可是我们有些重点工程、重点工作到了关键节点、攻坚时刻，就浮在面上、深不下去。究其原因，就是差在我们干部的工作作风和执行力上。要想实现高点定位、率先崛起的奋斗目标，各级党员干部必须在困难面前多想责任，责任面前多找办法，凭借攻坚克难、－8－愈挫愈奋的冲天干劲，用心、用力干好每一项工作。（三）准确把握黄蓝叠加、港区一体的重大机遇，进一步增强时不我待的使命感。黄蓝两大国家战略在河口交汇叠加，为我们争取政策资金支持、布局重大项目、拓展发展空间带来了重大机遇，只要用心研究、充分运用、积极争取，就能够产生强大的生产力和推动力。特别是为进一步优化区域功能布局，更好地发挥东营港的龙头带动作用和河口区的腹地支撑作用，市委、市政府作出了港区城一体化发展的英明决策，为推动河口区域经济社会实现跨越发展注入了新的强劲动力。机遇稍纵即逝，如果我们抓不住用不好，现有的发展优势就会逐步衰减，高点定位、率先崛起最终也只能是一句空话。全区各级干部要进一步增强时不我待、只争朝夕的使命感，以敢于担当、攻坚克难的志气和胆识，自我加压，负重奋进，全力推动港区城一体化发展，在实施港区一体、推进黄蓝经济区建设中干出精彩、干出水平。三、理清思路，强化措施，努力开创各项工作新局面当前，河口正面临着“港区一体、统筹发展”的重大机遇。全区各级各部门要按照“统筹规划、资源共享、优势互补、协调发展”的总体要求，进一步提升境界、理清思路，突出重点、强化措施，加快推动港区联动、海陆统筹、一体发展。（一）明确目标定位，理清工作思路。适应“港区一体、统筹发展”的新形势新任务，区委、区政府在科学研究论证的基础上，进一步完善确定了“发挥港口优势，科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在－9－黄河三角洲开发建设中高点定位、率先崛起”的区域总体发展思路。“一港”，就是举全区之力加快推进东营港建设，努力打造现代化的“国际物流港”，当好辐射带动黄河三角洲开发开放的“