神木县地方煤矿采空区分布勘查与综合治理方案编制工作实施方案

神木县地方煤矿采空区分布勘查与综合治理方案编制工作实施方案为贯彻落实《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市地方煤矿采空区分布勘查与综合治理方案编制工作方案的通知》（榆政办函〔2012〕45号）文件精神，全面搞好我区地方煤矿采空区分布勘查与综合治理方案编制工作，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以建设“生态榆阳”，保护资源环境为目的，为开展采空区综合治理工作奠定基础，全面消除地方煤矿采空区安全隐患，进一步推动全区煤炭工业科学、安全、健康、有序发展。二、工作目标和意义工作目标：通过对全区地方煤矿采空区进行勘查，基本查清全区重点地方煤矿采空区、沉陷区的分布及其现状，分析、评价存在的灾害类型和程度，提出科学合理的综合治理方法，为今后预防和控制采空区沉陷区灾害，消除安全隐患，有计划地推进综合治理工作提供科学依据。重要意义：我区地方煤矿经过多年开采，采空区面积逐年增大，引发地表沉陷、裂缝、火灾、有毒气体外泄、地震等诸多灾害，严重威胁矿区群众生命财产安全和煤矿安全生产。加快推进煤矿采空区勘查与综合治理方案编制是当前的一项重点工作，也是一项民生工程，更是一项重要的政治任务。开展此项工作对于全面掌握全区采空区、沉陷区的实际情况，建立健全数据资料库，研究制定长效治理措施，彻底消除安全隐患，构建和谐矿区具有十分重要的意义。三、工作范围和工作重点工作范围：根据市政府采空区勘查工作方案安排，并结合我县的实际情况，此次勘查共涉及我县地方煤矿147座，其中大柳塔镇23座、孙家岔镇41座、店塔镇22座、中鸡镇10座、永兴办事处15座、西沟办事处21座、麻家塔办事处7座、锦界镇8座，涉及井田面积423.95387km2，物探勘查面积为40km2左右。工作重点：（1）收集整理147座地方煤矿有关资料和图纸；（2）对勘查区域内423.9538km2井田面积进行采空区调查与踏勘，查清各矿采空区的位置、开采深度、顶板垮落情况、积水情况、着火情况等，调查地表开裂、陷落的特征和分布规律；（3）根据收集资料情况、踏勘情况及勘查区地形，对有疑问区域进行采空区物探勘查，可以分煤矿和分片区进行钻探勘查，钻孔数量为140个左右；（4）对各煤矿编制采空区分布勘查与综合治理方案报告，可以分煤矿或分片区进行编制，并编制神木县采空区综合治理规划报告。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（5月2日-5月15日）。成立组织机构，落实人员，制定《神木县地方煤矿采空区勘查与综合治理方案编制工作实施方案》和工作计划，召开动员大会，全面进行动员和部署工作。（二）收集整理资料阶段（5月16日-5月31日）。县煤炭局牵头负责资料收集工作，各煤矿要派熟悉本矿采空区分布的技术人员按指定时间报送材料，具体报送材料清单和报送时间见附表。文字报告资料需提供电子版一份，图纸资料提供纸质和电子版各一份。采空区勘查与方案编制单位根据收集的资料进行整理、分析，确定物探勘查范围、面积及钻孔布置情况。（三）采空区勘查阶段（6月1日-11月30日）。在资料收集分析的基础上，对全县147处地方煤矿井田范围内的采空区进行调查与踏勘，圈定各矿井可能存在不明采空区的区域。对难以调查清楚有疑问区域进行采空区物探勘查，并采用钻探方式予以验正。物探勘查面积为40km2左右，钻孔数量为140个左右。物探勘查的方法有高密度电法、瞬变电磁法、浅层地震法、可控源音频大地电磁法和EH4大地电磁法等。采空区钻探主要是查明工作区地层结构，建立矿井综合柱状图；查明采空区埋深、煤层厚度及顶底板岩性；查明采空区引起的垮落带、裂隙带的发育状况；还可对采空区现场调查资料、踏勘情况和物探成果进行验证，同时为采空区治理提供地质依据。（四）综合治理方案编制阶段（8月1日-12月31日）。在采空区调查和勘查工作基础之上，分析各煤矿采空区的灾害隐患以及对今后开采区域和地表已有附属物的影响，按煤矿或相邻煤矿联并组合分片区编制综合治理方案，提出治理方法、范围及概算费用等情况。并编制神木县采空区综合治理总体规划报告，主要包括采空区调查与勘查情况汇总、房采区稳定性评价、不同房采区隐患的治理技术研究、悬顶老采空区爆破治理试验示范工程、悬顶老采空区充填治理试验示范工程、老采空区露天剥离试验示范工程及矿区土地复垦试验示范工程等，根据采空区安全隐患的类型及轻重缓急有计划、分步骤提出相应的采空区治理规划。五、保障措施（一）加强组织领导，做好协调配合为了确保此项工作顺利开展，县政府决定成立全县地方煤矿采空区沉陷区分布勘查与综合治理方案编制工作领导小组，具体组成人员与采煤沉陷区综合治理领导小组相同，另外从县煤炭局、矿管办、治理办抽调工作人员，做好协调配合等具体工作。县国土局、林业局、安监局等部门也要落实专人全力支持配合此项工作。勘查工作涉及的有关镇（办事处）要成立相应的工作机构，制定实施方案，确定包抓领导和具体工作人员，负责联系区域内煤矿，协调解决勘查过程中的临时占地补偿等具体工作。各煤矿也要落实1名领导和1-2名技术人员全程参与配合此项工作。各有关单位要充分认识采空区勘查与方案编制工作的重要意义，切实加强领导、精心组织、明确职责分工，落实责任，确保此项工作有序推进。（二）落实工作经费，做好上下衔接此次采空区勘查与方案编制工作所需费用由市财政局统一安排，涉及县（区）按比例分担，各煤矿不需承担任何费用。县财政局要和市财政局做好衔接工作，及时安排我县应承担的费用。县采空区勘查与方案编制工作领导小组和有关部门也要和市领导小组和相关部门做好上下衔接工作，及时沟通解决有关问题。（三）加强工作调度，确保取得实效采空区勘查与方案编制单位要定期向县领导小组汇报工作进展情况，加强与领导小组、相关部门和镇（办事处）、煤矿的沟通，领导小组也要组织人员经常对工作实施情况进行调度，及时解决工作中出现的问题，确保此项工作顺利开展，确保勘查结果准确，编制的方案和规划符合实际，并具有较高的质量，进一步推动我县采煤沉陷区综合治理工作，促进县域经济又好又快发展。