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1关于全县干部队伍建设情况的调查按照县委要求，9月中上旬，我们就如何提高领导干部科学发展能力、进一步加强干部队伍建设，采取座谈讨论、个别访谈、查阅资料等方式，重点对全县科级干部队伍建设情况进行了深入调研，并形成如下报告。一、我县科级干部队伍建设情况目前，全县现有正科级单位83个（不含垂直管理单位），县委管理的在岗科级干部835人，其中：正科级干部240人、副科级干部595人；正科级领导干部140人、副科级领导干部348人、科级非领导职务347人。近年来，县委深入贯彻落实科学发展观，从全县经济社会发展需要出发，以提高科级干部能力素质为重点，积极探索加强干部队伍建设的方法途径，并取得明显成效。主要做法是：（一）拓宽干部锻炼渠道，提升干部能力素质。按照按需施教、全员培训、注重能力的原则，通过组织培训、挂职锻炼和跟班学习等方式，广开干部锻炼渠道，科级干部服务科学发展的能力得到较大提升。一是大规模培训干部。认真落实《干部培训纲要》，科学制订培训计划，切实改进培训方式，不断丰富培训内容，广泛开展干部教育培训。通过不断加大培训力度，近年来全县各级各类干部基本达到轮训一遍；二是认真组织调学。县委高度重视调学工作，并采取推2荐干部到上级党校集中学、到发达地区挂职学等方式，切实提高干部能力素质。2008年以来，我县共选送61名科级干部参加中央及省、市委党校培训，选派31名科级领导干部赴浙江省绍兴市挂职学习；三是鼓励干部到一线锻炼。县委制定出台了《******县选派非公有制企业党建工作指导员管理暂行办法》、《县直机关新任副科级领导干部担任县信访督察员暂行办法》，鼓励支持干部到企业、到信访一线经受锻炼。截至目前，已先后向企业选派党建指导员71名，安排28名新提拔副科级干部担任信访督察员。（二）树立正确用人导向，激发干部干事创业热情。县委在严格执行党的干部路线方针政策的基础上，结合我县实际，建立了科学的干部考核评价和选拔任用导向机制，坚持凭科学发展的实绩用干部，有效地调动了干部干事创业的积极性。一是在干部考核上体现科学发展观。对领导班子考核不仅看一个地方、一个单位的发展速度，更看发展是否全面协调可持续。对领导干部考核不仅看工作实绩，更看是否具备服务科学发展的能力素质；二是在干部任用上体现科学发展观。着力强化为科学发展选配干部、凭发展实绩使用干部、靠民主方法选拔干部的用人意识，打破地域、资历、身份等限制，多方式选拔，大胆试用使用，一批县外优秀人才、工人身份人员和年轻干部得到提拔，从实践效果来看，近年来所提拔重用的科级干部在领导岗位上表现突出、业绩明显、群众公认度较高；三是在干部奖惩上体现科学发展观。县委、3县政府在年度考评中，设立综合考评先进乡镇、招商引资先进单位（个人）、生态建设先进单位等奖项，重奖在促进科学发展方面取得突出成绩的单位和个人，同时落实计生、综治、安全生产“一票否决”制，对科学发展认识不足、工作不力的单位进行惩罚，领导干部科学发展的意识进一步增强。（三）按照科学发展要求，强化领导班子建设。县委坚持用科学发展的理念推动干部工作，狠抓了领导班子和科级干部队伍建设，取得了实实在在的效果。一是领导班子结构得到改善。按照梯次配备、专业配套、气质互补、能职相称的整体要求，选优配强领导班子。全县科级领导班子平均年龄逐年下降，80%以上班子配备达到老中青相结合的要求。班子成员整体文化程度较以前有大幅提高，85%以上的科级领导干部具有大专及以上学历。所有乡镇和70%的县直单位班子中配备了女干部。二是领导班子更加团结。从近年领导班子年度考核来看，全县95%以上的领导班子能团结共事，极少数在班子中闹矛盾的干部经教育后，主动融入了班子；三是领导干部科学发展意识更加强烈。结合各种主题教育活动，引导领导干部学习科学发展观、实践科学发展观，用科学发展的理念推动工作，领导干部的责任意识、为民意识、实干意识及廉洁意识进一步强化。二、科级干部队伍建设中存在的主要问题我县科级干部队伍建设总体上适应新形势、新任务的需4要，在维护全县改革发展稳定大局上发挥了十分重要的作用，但按照建设高素质领导干部队伍、推进******科学发展的要求来衡量，还存在一些问题和差距。主要是：（一）科级干部队伍总体结构不尽合理。一是平均年龄整体偏大。45岁以上科级干部665人，占75.7%，年轻科级干部较少，35周岁以下科级干部51人，仅占5.8%；二是知识结构不尽合理。科级干部所学专业中政治文史类比例高，与岗位要求不对口的多，具有专业知识和懂经济的干部比例小，在工作中难以形成业务上的指导优势；三是学历层次总体不高。科级干部现有学历为本科及以上达425人，但具有国民教育的只有97人，仅占科级干部总数的11%；四是女干部、党外干部较少。全县科级女干部132人，占15%。科级党外干部10人，占1.1%。（二）干部参学参训积极性不高。有的干部在学习上缺乏危机感和紧迫感，获取新知识、新方法、新技能的主动性不够；有的干部不乐意参加集中培训，客观上强调时间紧、工作忙，主观上消极对待、被动应付；有的干部学习浮于表面，不求“深”、不求“透”，满足于一知半解；有的干部学习联系实际深入思考不够，存在以干代学的现象，学用结合不紧，不能很好地运用所学知识研究解决工作中出现的新问题。总之，干部对学习重要性的认识不够，学习态度有待改进。5（三）改革创新精神难以激发。少数干部习惯于沿用传统的做法推动工作，思想观念更新慢，视野不够宽阔，开拓创新意识不强，跟不上时代步伐，机遇感不强，危机意识缺乏，“等靠要”思想较浓，习惯当旁观者、评论员。极少数干部事业心、责任感不强，工作安于现状，不思进取，缺乏激情，精神状态不佳。（四）干部能力素质的激励机制不够完善。一是受领导班子职数和任职年限限制，一些干部得不到及时提拔，或感到提拔无望，自身提高能力素质的自觉性有所弱化；二是干部人事制度改革力度不够，领导干部“下”的渠道不多，挫伤了一些干部的工作积极性；三是现行考核制度在考察干部素质能力上不够突出，特别是体现领导干部落实科学发展观要求的考核指标不够健全；四是《干部任用条例》中提任领导干部关于培训学时的有关规定，以及我县科级干部政治理论水平任职资格考试等制度得不到很好落实，选人用人上还存在“重教轻用”、“考用脱节”的问题，不利于激发干部自觉增强提升能力素质的热情。三、提高干部队伍科学发展能力的对策建议针对我县科级干部队伍实际情况，存在的主要问题，我们建议，坚持用科学发展观引领干部成长，认真落实教育培养措施，不断完善激励保障机制，切实提高领导班子和科级6干部队伍的能力素质，为推动我县科学发展、全面建设小康******提供坚强的组织保证。（一）以促学为重点，进一步提高干部队伍的整体素质。要按照贯彻落实科学发展观的要求，对提升干部能力素质提出具体目标，并从提高理论素质、优化知识结构、提升学历层次、增强工作能力等方面入手，制定出各种促进干部学习的措施。一要完善学习制度。要完善党委（党组）中心组理论学习、领导班子集体学习、个人自学和述学、考学、评学等制度，加强督促检查，切实提高科级干部的学习积极性；二要抓好主题教育。要紧密结合深入学习实践科学发展观、“创先争优”等活动，认真抓好科级干部教育，努力提高他们运用科学发展观理论解决复杂棘手问题的能力；三要鼓励在职学习。要制定相关政策措施，鼓励干部立足履行岗位职责的需要，通过自学考试、函授等形式继续学习深造，并对晋升学历的人员以报销部分学杂费的方式，进行奖励。（二）以需求为导向，进一步完善干部教育培训机制。要以不同类型、不同层次的干部需求为导向，坚持分类指导，完善各项制度机制，切实增强干部教育培训工作的针对性、实效性。一要坚持因时施教。按照改革创新的要求，突出对新形势、新政策、新理论、新观念的学习，持之以恒地抓好理论武装工作；二要坚持因需施教。按照经济社会发展对领导班子和科级干部队伍建设提出的新要求，有针对性地开展7专题培训；三要坚持因人施教。按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，打破“一锅煮”的传统教育模式，分层次开展教育培训，有效地将干部需求与培训内容对接起来。同时要认真落实提任领导干部的培训学时要求，认真执行科级干部政治理论水平任职资格考试等制度，在选人用人上真正做到“重教重用”、“考用衔接”。（三）以锻炼为手段，进一步提升干部队伍能力素质。要努力搭建锻炼平台，为科级干部提升能力素质创造条件。一要实施“加压式”锻炼。各单位要从加强干部队伍能力建设出发，对科级干部特别是年轻领导干部多交任务，多压担子，安排他们负责或参与本单位重大项目、处理复杂矛盾、组织重要活动、协调重要关系，通过急难险重任务提升干部能力；二要实施“选派式”锻炼。通过上挂、下派等方式锻炼干部，让他们到最能开阔眼界、最能学习本领、最能面对矛盾的一线经风雨、见世面、长才干；三要实施“多岗式”锻炼。强化干部交流在培养锻炼干部中的积极作用，对优秀年轻干部、科级后备干部、工作经历比较单一的干部、在同一单位工作时间较长的干部、专业兴趣特长错位的干部，要重点交流使用，促使干部队伍在多个岗位上丰富阅历，积累经验，不断提高调研决策、组织协调、处理复杂问题和开展群众工作的本领。（四）以改革为动力，进一步激励干部干事创业的热情。要以改革创新的精神，不断深化干部人事制度改革，激励引8导科级干部提升能力素质。一要用正确用人导向吸引干部。坚持重品行、重能力、重公论的用人导向，引导和鼓励领导干部想干事、能干事、干成事、不出事，真正让有本事、有干劲、有政绩、有科学发展意识的干部有机会、有舞台、有地位；二要用客观评价标准衡量干部。建立健全客观公正、科学合理的干部评价体系，在干部考察、考核上，既重工作实绩，又重个人能力素质，促使干部强化德才表现；三要用科学选拔机制提拔干部。加大调整不称职、不胜任现职干部的力度，积极探索领导干部“改非”的有效途径，解决好领导干部“能上不能下”的问题，同时强化竞争性选拔力度，通过采取多种措施，为有培养前途、能力素质较好的干部得到及时提拔创造机会。要重视中高级知识分子、女干部、党外干部选拔工作，逐步改善科级干部队伍的组成结构，努力形成人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的生动局面。