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大一统与秦中央集权制度的确立一、赢政小传秦始皇（公元前259～前210年），杰出的政治家、军事统帅，首位完成中国统一的秦王朝的开国皇帝。后人称之为“千古一帝”嬴姓，名政。出生于赵国，所以又叫赵政。13岁即王位，因年幼朝政由太后和相国吕不韦及嫪毐掌管。22岁（公元前238年）亲政，平定嫪毐叛乱，罢免吕不韦的相位，重用李斯、尉缭，很快独揽大权。自公元前230年至公元前221年先后灭掉东方六国，39岁完成了统一中国的历史大业，建立了中国历史上第一个以汉族为主体的统一的、多民族的、中央集权的强大国家--秦朝，都咸阳。创立了“皇帝”的尊号，称始皇帝。二、歼灭六国，统一天下秦统一的条件客观：历史必然经济：生产力提高，社会经济发展，各地联系加强（物质条件）政治：行县制奠定政治基础民族关系：民族融合日益加强，以华夏族为中心形成了巩固的民族共同体人民渴望：长期战乱渴望统一长期争霸已形成局部统一主观：秦有实力商鞅变法：实力强大秦王本人雄才大略正确策略重用人才（1）任用贤能，广泛吸引外来人才，如楚国李斯、魏国的尉缭等；（郑国）（2）任命王翦、蒙恬等为将军，展开大规模统一战争。。咸阳秦秦兼并六国远交近攻，分化瓦解，先弱后强，各个击破歼灭六国前230年----前221年建立中国历史上第一个统一的多民族的中央集权的帝国一统天下北击匈奴修筑万里长城设三郡桂林郡南海郡象郡东越南越灵渠南征百越为解决运输困难，派史禄负责修建临洮辽东修灵渠东海城长陇西海南临洮辽东咸阳灵渠南海郡象郡桂林郡秦统一的意义1.结束了诸侯割据的分裂局面，建立了中国历史上第一个中央集权的大帝国，奠定了中国统一多民族国家的基本疆域。2.有利于经济发展，文化交流，民族融合，社会安定，人民的安居乐业等。三、确立集权统一的政治、经济、文化制度1.政治制度专制主义中央集权制度的建立“专制主义”：指中央决策方式而言,皇帝个人专断独裁,集权于一身,从决策到行使军、政、财大权都具有独断性和随意性。“中央集权”：是针对地方分权而言,地方严格服从中央命令,受制于中央。含义体现的是君臣关系处理的是中央和地方的关系秦统一后，首创皇帝制，在中央建立中央机构三公九卿制，在地方推行郡县制,由此建立了从中央到地方的官僚体系。这套机构的建立，标志封建专制主义中央集权制度的确立。确立1.经济根源:小农经济分散性的要求2.政治根源:适应地主阶级完成巩固统一，加强对人民控制的政治需要4.地理原因：法家思想，韩非子专制主义中央集权理论的发展与运用。原因3.理论基础:由于中国属于大河文明，以农业生产为主，土地束缚了过多的劳动力，无法更多的发展商业与手工业。而且领土面积较大，需要统一的管理。特点见目标内容1.皇帝制；2.中央行政机构3.地方行政制度4.官吏选拔制度；5.思想控制(文化专制)萌芽：确立：巩固：完善：加强：新发展：强化并衰落：结束：战国秦朝西汉隋唐北宋元朝明清辛亥革命清雍正帝时设军机处，标志达到顶峰，辛亥革命结束了君主专制。演变过程1积极作用（明清之前）①政治：奠定了两千多年古代政治制度的基本格局。防止分裂割据，利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于抵御外国侵略维护祖国统一与领土完整。②经济：能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。③民族：利于各民族的融合。④文化：利于各地区、中外的经济文化交流。评价（作用）2消极作用——封建社会后期①政治：皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。②思想：在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力。③政治：助长了官僚作风和贪污腐败之风。④经济：在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步。在明清时期对维护统一的多民族国家和反击外来侵略发挥了积极的作用秦专制主义中央集权制度的内容建立皇帝制度——皇权至高无上建立中央政府制度：三公九卿制建立地方政府制度：郡县制皇帝九卿丞相“百官之首”总揽全国政务御史大夫（副丞相）律令图籍监察百官（位低权重）太尉军务（虚有其位）三公九卿制的建立有何特色？•三权分立•位高权重•内外兼管•不得世袭•大权皇控（2012年海南卷历史，3）秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是（）A．宣扬托古改制B．承袭华夏传统C．突出个人功业D．标榜君权神授【考点】中央集权制度的形成——皇帝制度【解析】结合所学知识，皇帝之称是秦王嬴政认为自己“功过五帝、德高三皇”，因此，把三皇与五帝的名称合为“皇帝”，说明他认为王的称号不足以显示自己的权势和地位，而且其并不仅仅满足于作人间最高统治者，还要将自己的权威罩上神的光环。A项说法错误；B、D项可体现，但与题意不符。【答案】C⑴形成演变：⑵目的：⑶组织系统：⑷特点：⑸性质：⑹作用：地方行政管理制度——郡县制秦始皇--采纳李斯的建议在全国推行巩固全国统治郡-县郡直属于中央，县隶属于郡（道）形成了中央垂直管理地方的形式；郡守县令由皇帝直接任免调动，不得世袭地方行政管理制度（1）加强了中央对地方的控制；（2）利于政治安定，维护国家统一，经济发展，是中央集权制形成过程的重要环节,是官僚政治取代贵族政治的重要标志。（3）标志中国古代地方行政制度划时代的变革，影响后世。郡守：掌行政郡尉：掌兵事监御史：掌监察职责县隶属于郡道：少数民族聚集地同级地方行政机构。县下有“乡”“里”两级地方基层行政机构。还有负责地方治安兼管公文传递的“亭”。思考：郡县制和分封制有什么不同？探究：郡县制和分封制有何异同？分封制郡县制性质不同点长官产生和待遇基础地方与中央的关系（作用）相同点奴隶贵族政治封建官僚政治分封世袭、有封地地域血缘关系皇帝任命，无封地，有俸禄有较大独立性，易形成割据势力是地方行政机构，加强中央集权和国家统一都是地方行政制度；都是为了维护国家统一；要解决的问题都是如何处理中央与地方的关系柳宗元说“周之失，失之于制；秦之失，失之于政，不在于制”试根据周室衰微和秦朝早亡的历史，分析评论柳宗元的观点。答：柳宗元的观点是正确的，符合历史事实。西周时推行的分封制，曾一度起到了巩固国家统一和周朝统治，发展疆域的作用。但随着各诸侯国经济、军事实力的日益强大，其分离倾向愈益明显，诸侯常常不向王室朝贡，而周王却无能为力，终于导致了春秋时期诸侯争霸局面的出现，周王室威信扫地，日渐衰微。因此说，西周的衰微，是分封制造成的。秦朝统一全国后，推行残暴的统治，如沉重的赋税、繁重的兵役和徭役，严酷的法律等。从而激化了阶级矛盾，农民起义纷纷起义，最终推翻了秦朝的统治。在秦朝灭亡的过程，各郡县并未起兵反秦，因而秦朝的灭亡和秦朝的政治制度—郡县制没有必然联系。所说“周之失，失之于制；秦之失，失之于政，不在于制”。【高考真题】（2010年新课标卷文综25）柳宗元在（封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A．百姓不再是封君的属民B．更有利于皇帝集权C．制度法令的统一D．依据才干政绩任免官吏【解析】：D。依据郡县制的突出特点（郡守和县令由皇帝直接任免）来判断，其余三项是表象和作用，不选。【典型例题】公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。以下有关任嚣的说法，错误的是（）A.他的职位由中央任命，不可以世袭B.他事实上是南海郡的最高行政长官C.他无权任免辖区内的四个县令D.南海郡相当于他的封地【解析】秦始皇建立的地方行政机构（郡县制）是中央集权制的表现之一，因此南海郡要受到中央政府的直接管辖，并不是郡守的封地，故选D。三、确立集权统一的政治、经济、文化制度1.政治制度2.文化措施目标三、确立集权统一的政治、经济、文化制度1.政治制度2.文化措施3.经济措施统一货币；统一度量衡；令黔首自实田；奖励垦荒；实行重农抑商政策秦半两钱4.军事交通措施秦直道类似于今天的高速公路，陕北俗称“皇上路”、“圣人条”。秦直道是秦始皇于公元前212至前210年，命蒙恬监修的一条重要军事要道。陕西富县秦直道遗迹秦驰道遗址驰道是中国历史上最早的“国道”，始于秦朝，是皇帝的专用车道，皇帝下面的大臣、百姓，甚至皇亲国戚都是没有权利走的。秦汉时期最为流行，规定的宽度是五十步，两旁种有树。云南“五尺道”修五尺道5.其他（秦律、选官制度)１、勤政：勤于政务，富于实干，高瞻远瞩，雄才大略２、暴行：1）焚书坑儒,钳制了思想,摧残了文化；2）大兴土木，徭役繁重3）赋税沉重４）严刑酷法，轻罪重罚5）迷信方术仙药，幻想长生不老四、秦始皇的勤政与暴政暴政激化了阶级矛盾，导致农民起义爆发，秦很快灭亡（2012年重庆文综历史，13）《史记·陈涉世家》记载，陈胜在发动起义时说：“天下苦秦久矣。”其表现有（）①战乱频仍②民族矛盾尖锐③刑罚严酷④土地兼并严重A．①②B．①③C．②④D．③④【考点】秦末农民战争【解析】本题实际是重现秦朝的暴政与封建社会弊端的理解。秦朝实现了国家的大一统，排除①②；秦中央集权制的形成，皇帝权力至高无上，出现刑罚严酷，而土地兼并现象是封建社会无法根除的，导致阶级矛盾的尖锐，D项正确。【答案】D五、评价秦始皇（1）把历史人物放在特定的历史条件下辩证地进行评价。在“特定的历史条件”中，可以考虑以下一般要素：社会历史发展的趋势是什么；社会生产力发展程度如何；人民群众的利益是什么等。（2）评价历史人物的基本标准：生产力标准和实践检验的标准。（3）注意历史人物的阶级实质。评价历史人物的最主要原则：实事求是。列宁说：“判断历史的功绩不是根据历史活动家没有提供现代所要求的东西，而是根据他们比他们的前辈提供了新的东西。”评价历史人物的一般方法材料一:始皇帝，自是千古一帝也。------李贽《藏书》材料二:秦为乱政虐刑，以残贼天下，数十年矣。北有长城之役，南有五岭之戍，外内骚动，百姓罢敝……·财匮力尽，民不聊生。-----司马迁《史记》材料三:昔者秦始皇帝功德瑕衅（过失），粲然（明白）在中夏（中国），其法式（法令、制度）诒（遗留）于后嗣（后代）。------章太炎《訄书·哀焚书》材料四:“始皇暴虐，至子而亡”----《贞观政要》卷八材料六:“秦始皇不愧是中国社会史上完成了封建制的元勋，他把天下统一了。……秦始皇是第一个把天下统一起来的人物，中国过去的君主还没有第二个超过他的。”-----郭沫若（结合材料及课文所学知识）五、评价秦始皇一).是杰出的政治家，他建立了第一个统一的中央集权的封建国家,为中华民族的发展奠定了坚实的基础。1）秦始皇顺应历史潮流，灭六国统一全国，结束诸侯长期割据混战的局面，有利于人民生活的安定和社会生产的发展，符合广大人民的愿望。2）建立君主专制中央集权制度，统一文字、货币、度量衡等巩固了统一，促进了各地区各民族之间的经济和文化交流，对后世产生深远影响。3）通过统一战争，北击匈奴，筑长城，修灵渠，扩大疆域，使秦朝成为历史上第一个统一的中央集权的封建国家。二).他又是统治残暴的封建皇帝。1)广建宫殿陵墓，浪费了大量人力、物力、财力，影响了人民正常的生产和生活；2)还制定残酷的刑法，使人民生活在水深火热之中；3)焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化。4）皇帝专制制度贻害中国数千年之久。你认为下面的情况，哪种不可能是真实的：A．公元前202年某月某日，身在咸阳的小苏给家人写了一封信，用的是小篆。B．公元前228年某月日，一官员称呼嬴政为大王，未受斥责。C．公元前218年某月，小张继承其父老张的职位为某郡郡尉，负责该郡军事事务。D．公元前219年，太仆王五奉命给秦始皇购买上等良马。C