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建设项目档案一、范围二、定义三、职责四、建设项目文件归档内容、质量要求和组卷原则五、施工单位竣工文件归档范围和组卷顺序六、监理文件归档范围和组卷顺序大纲七、建设单位文件归档范围和组卷顺序八、案卷编制九、装订十、建设项目档案移交十一、常见问题一、范围：本标准适用于路局建设项目各参建单位、接管单位建设项目文件的整理和验收。本标准规定了建设项目文件的形成、收集、整理及归档的要求和方法。二、定义：建设项目文件是指在铁路基本建设、更新改造、大修改造工程及自筹资金（或其他投资款源）新建、改建、扩建工程等建设项目的建设全过程中形成和收集的文件资料统称，主要包括建设前期文件、工程管理文件、施工文件、监理文件和竣工文件等。建设前期文件是指建设项目的立项、调研、可行性研究报告、决策及各阶段设计过程中形成和收集的文件。工程管理文件是指建设单位在项目建设过程中形成和收集的文件。监理文件是指监理单位在工程建设监理全过程中形成和收集的文件。施工文件是指施工单位在工程施工过程中形成和收集的文件和原始资料。竣工文件是指建设项目竣工验收文件及施工单位按验收标准编制而成的文件材料和竣工图。建设项目档案是指在建设项目立项、设计、施工、监理、竣工活动中形成的，具有保存价值并按要求系统整理归档的建设前期文件、工程管理文件、监理文件和竣工文件的统称。三、职责：1.通用职责（1）建设、施工、监理等单位填写的文件材料，应以工程合同、设计规范、设计文件、施工及验收规范、工程质量检验评定标准及本标准为依据。（2）各单位负责人负责本单位建设项目文件资料的全过程管理工作，同时指定专人负责收集、整理和审核工作。（3）建设项目文件资料的形成、收集、整理、归档及移交工作，应与工程进度同步进行。并做到系统、完整、真实、准确，保证其具有有效的查考利用价值和完备的质量责任追溯功能。（4）建设项目文件资料应按专业归类，书写工整，字迹清楚，图表整洁，图样规范，项目内容齐全、准确，签章手续完备，无未了事项。（5）建设项目中凡有引进技术、引进设备的单位，要做好引进技术和引进设备图纸文件的收集、整理、译注工作。归档时，外文材料与译注材料一起归档。归档的竣工图应是译注后的图纸。(6)对建设项目文件资料不得进行涂改、伪造，随意抽撤或损毁的，按有关规定予以处罚，情节严重的，依法追究法律责任。2.建设单位的职责（1）负责建设前期文件、工程管理文件和竣工验收文件的收集、整理工作，建立健全建设项目文件编制和档案、资料管理的相关制度，设立专门机构，配备确保档案资料安全的库房和设备，指定专人负责，并于建设项目竣工验收后组织档案的移交。（2）在与设计、施工、监理单位签订合同时，应对建设项目文件的编制、移交归档等事项作出明确规定。建设项目开工后，应按接管单位档案部门提出的要求，规定详细的归档范围和内容，及时向施工、监理单位提出建设项目文件形成、累积的有关要求，并在建设过程中监督、检查、指导建设项目文件的编制，确保文件材料的完整性。（3）负责按国家和铁路总公司有关档案管理的规定及本标准，组织建设项目档案的编制、汇总、移交工作，竣工文件部分可指派施工单位代其移交。3.施工单位的职责（1）负责对施工资料的管理工作。认真履行投标承诺与合同中关于竣工文件编制的有关条款、规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，将这项工作纳入施工技术管理、优质工程评比、单位总工程师和有关工程技术人员的职责范围。施工单位的各级技术管理部门应有专人负责竣工文件编制的组织、检查、指导工作。（2）施工单位项目技术负责人（或指定专人）要将施工过程中形成的各种检查证、试验报告、原材料和产品出厂合格证、施工日志等原始资料，按工程项目和内容随时收集、整理，以防文件材料的散失和损坏。（3）施工单位项目技术负责人（或指定专人）要将施工过程中形成的各种检查证、试验报告、原材料和产品出厂合格证、施工日志等原始资料，按工程项目和内容随时收集、整理，以防文件材料的散失和损坏。(4)施工单位的各单项工程负责人要按照各专业竣工文件编制内容，随时做好资料的收集和积累工作。注意收集施工中采用的新工艺、新材料、特殊地质、重点难点的科技攻关项目、地下建筑、地下管线、工程质量事故处理方案以及工程隐蔽部位的资料，并应根据变更设计的要求，及时修改施工图，填写工程日志，做到准确、符合实际。（5）负责在工程初验前向设备管理使用单位提供必需的施工资料和图纸；在正式竣工验收前，依照本标准的规定将施工资料和图纸按专业和单位工程编制形成竣工文件，并对其真实性和准确性负责。（6）编制的竣工文件不得少于本标准规定的套数，如建设单位有特殊要求，可另行约定。4.监理单位职责（1）负责对监理文件资料的管理，并设专人负责收集、整理和归档工作。（2）对设计、施工单位形成的有关文件的真实性、完整性和准确性进行监督检查，签署意见，并对其负责。（3）工程竣工验收前，监理单位应依本标准将监理文件整理、归档。归档的监理文件不得少于三套，其中移交建设单位一套，归档一套，自行保存一套。如建设单位有特殊要求，可另行约定。5、接管单位职责：(1)负责对建设项目档案的编制进行协助指导，工程竣工验收时，负责对移交的建设项目档案进行验收。(2)负责接收和保管管辖范围内的建设项目档案和有关资料。四：建设项目文件归档内容、质量要求和组卷原则（一）各级档案馆（室）归档内容1.进铁道部档案馆项目内容（由路局档案室代收）a）铁路干线、支线的平面图，纵断面图，平、纵断面缩图，铁路用地总平面图；b）特大桥、大桥（100m及以上）的平、立面图，桥址平面图，梁部和墩台结构图（梁图采用标准图时，只在目录中注明标准图号和编制单位，可不必附图）；c）隧道（300m及以上）的横、纵断面图和主要结构图；d）枢纽，编组站，口岸站，特、一、二等站的平面布置图和通信、信号、电力、电气化、给水排水、机务、车辆、站房等平面布置图；e）新型通信信号（我国以前没有的）竣工图；f）电气化铁路接触网和变配电所平面布置图；g）特等客站站房及大型工厂的平面布置图，各种管线布置图，主要车间设备布置及安装图；h）以上建设项目的验收证书、建交表、工程技术总结。2.进路局档案室项目内容：各建设项目的建设前期文件、工程管理文件、监理文件、竣工文件（不含机械动力设备文件）。3.进设备管理使用单位档案室项目内容：各建设项目的竣工文件（包括机械动力设备）及站段自建项目的前期文件、工程管理文件、监理文件、竣工文件。（二）质量要求1.归档文件应真实反映建设项目的实际情况，文件材料完整、准确、系统，各程序责任人的法律签署手续完备。2.向路局档案室归档的文件应使用原件。3.归档文件的书写、绘制和签字应使用碳素或蓝黑墨水笔，复写材料应使用单面黑色复写纸，字迹工整清楚，图面整洁，反差明显。4.竣工文件、资料应使用A4型公文用纸，科技文件材料用纸应在50克以上，表格纸质不得低于70克标准，并应做到线条、字迹、图像清楚，反差良好。（三）组卷原则1.建设前期、工程管理文件、监理文件按文件种类组卷；竣工文件按综合、线路、路基、站场、桥梁、涵渠、隧道、通信、信号、电力、电气化、给水排水、房建、机务、车辆、环保、征地等专业及单位工程分别组卷，以便保管和利用。2.各专业归档文件要按设备管理单位维修管辖区段分别组卷。3.建设前期文件、工程管理文件，监理文件，竣工文件的内容、排列顺序、组卷方法后面讲。五、施工单位竣工文件的内容和组卷顺序（一）、归档范围1.开、竣工报告。2.施工技术资料，具体内容：a）主要原材料、成品、半成品、构配件、设备均应有出厂质量证明和试验、检测报告等质量保证资料。注：一批原材料或构配件用于数个单位工程，则应在相关资料上注明；b）工程定位测量应包括建筑物位置线、现场标准水准点、座标点（内含准轴线桩、平面示意图）；c）隐蔽工程（含设备安装）应填写隐蔽工程检查证；d）变更设计通知单（洽商记录）应及时办理，内容明确具体，必要时应附图示。有关设计变更的技术洽商，应有设计、施工、建设、监理单位各方代表签认；设计单位如委托建设（监理）单位办理签认，应依法办理委托手续；e）建交表应按项目内容认真填写。f)竣工图3、工程日志：由施工单位负责编写，具体内容：a）开竣工日期、工程进度安排。b）施工组织，施工方法，机具配备、使用情况。c）每日完成主要工程数量、质量情况。d）每日使用材料规格、数量及试验结果。e）天气情况。g）施工中出现的问题和处理的方法。f)施工中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备（二）组卷顺序：前五项：开工报告竣工验收报告工程施工小结工程数量表变更设计通知单（Ⅰ类变更设计）中间：工程检查证、试验报告、原材料和产品出厂合格证、测试记录、实验记录等等。然后是工程验收表：单位工程观感质量检查记录、单位工程实体质量和主要功能核查记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程质量验收记录。分部工程质量验收记录、分项工程质量验收记录、检验批质量验收记录。最后是图纸。以上顺序是组卷顺序工程施工小结：（1）开工日期(2)竣工日期(3)工程概况（4）工程主要数量（5）设计变更（6）采用的新技术、新设施、新材料、新工艺（7）工程安全、质量管理情况（8）竣工验收情况。工程数量表中要有设计数量和竣工数量两项内容，表下要有制表人签字和负责人的签字。（三）、表格使用：(1)工程中使用的各种表格应由监理单位在开工之前即将本工程所使用的规定表格格式上报建设单位并记录在册。(2)各施工单位应采用统一规定表格。(3)铁路电气化工程（含改造工程）在使用铁路通用表格的基础上，可使用部分铁路电力牵引供电工程质量检验评定表格及隐蔽工程检查等专业性较强的表格,使用前应向监理、建设单位备案。(4)房建工程可使用铁路工程表格和工程所处省市辖区城建档案馆归档要求的表格形式，组卷方法应按本标准执行。(5)如遇特殊工程，规定表格无法涵盖时，可根据实际情况自制表格，但应及时报监理单位，同时上报建设单位批准备案，不应使用未报批的自制表格、废止表格。强调一下标准中的铁程检1、2、3、47已取消，纳入工程质量验收表中，质统表原来有48个，现采用了27个，有21个失效,由《铁路工程试验表格》（铁建设函【2009】27号）中的“铁建试报”和“铁建试录”表替代（这两类表格不再提供格式）。建交表1～28,（6、7、27除外），原建交6、7、27由地验交4、5、7表替代，在地验交表中使用。六、监理文件归档内容和组卷顺序（一）、归档范围和组卷顺序：1.委托监理合同2.监理组织机构资料3.监理规划、监理实施细则4.监理月报5.监理会议纪要（包括第一次工地会议纪要、监理例会纪要以及和监理工作相关的各种会议纪要及文函等）6.设计文件技术交底纪要，图纸会审资料，变更设计资料，施工组织设计及方案报审7.开工申请变更及批复，工程暂停令、复工令。8.质量事故处理资料9.测量复核资料10.旁站监理记录、见证、平行检测记录11.竣工报验单及验收记录12.年、季验工计价汇总表，竣工结算审批表13.分包单位资质材料、供货单位资质材料、试验单位资质材料14.监理工程师通知单，工程质量问题通知单15.工程延期报告及审批16.索赔、合同纠纷、争议调解的有关资料17.变更设计、洽商费用审批资料18.监理工作总结20.监理日志主要内容包括：1.工程的基本概况。2.气候情况、施工方法、劳力布置、机械配置、施工操作、施工进度和工程地质变化情况。3.相关工作记录4.工序检测验收及结论、平行检验、见证检验、旁站监理情况及相关指令等。5.使用的主要材料规格、数量及检测结果。6.施工中发生的重大技术问题、变更设计及采取的主要措施和效果。7.施工中发生的工程重大质量事故和处理改进情况。8.停工原因。9.各级管理及监督人员的检查意见，施工中发现的问题及解决方法，存在问题及整改情况。10.施工中采用的新工艺、新材料、新设备、新技术情况。11