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区域环境管理物质流方向自然资源环境管理产业环境管理废弃物环境管理这里的城市不是行政意义上的，而是指建成区，最多指规划区。它不包括市级政府所辖的农村区域。一、城市环境问题及其特征城市社会环境系统自然生态系统地球物理系统社会经济系统不独立不完全决定性的作用（一）城市与城市环境（二）城市问题及其产生原因城市环境质量严重恶化城市化水平的高速发展城市大气环境污染城市水环境污染33211环境工程•“九五”期间，我国确定了污染治理工作的重点，其中主要注重河流的治理，以及大气主要污染物的控制，同时对主要城市污染进行控制。•污染防治以水和大气为主，33211主要是指3条河，3座湖，2种大气污染物，一个城市，一个海洋。•三河•淮河、辽河、海河•三湖•太湖、滇池、巢湖•2种大气污染物•二氧化硫和酸雨1个城市•北京市•1个海洋•渤海城市固体废弃物污染城市环境问题的尺度家庭／办公室社区城区地区全球主要基础设施和服务围墙储水室内卫生设计垃圾储藏烟气管道自来水污水垃圾收集排水街道、车道工业区道路集中处理厂排水填埋高速公路水源地发电厂特征环境问题低水准住房条件缺水缺乏卫生设施病菌污染室内污染排泄物水／油垃圾倾倒洪水噪声自然灾害交通拥挤意外事件空气污染有毒废物水污染生态损失酸雨全球变暖海平面上升气候变化（三）城市环境问题的特征污水处理厂我国出现了一系列新的城市环境问题城市环境污染边缘化问题日益显现机动车污染问题严峻城市生态失衡问题加重，出现“城市热岛”、“城市荒漠”等问题城市环境管理通过调整城市中的物质流和能量流，使城市生态系统得到良性运行。二、城市环境管理的理论与实践城市社会环境系统20世纪70年代美国苏联日本中国城市环境管理城市建设研究所城市环境保护研究室国土利用计划法全国的国土利用规划以管促治管治结合（一）城市环境管理的发展城市社会环境系统Register：生态城市追求人类和自然的健康与活力。生态城市是指符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。城市生态（二）生态型城市与环境管理•生态城市就是按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。•生态城市这一概念是在20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的，一经出现，立刻就受到全球的广泛关注。阅读材料：生态城市建设的深圳宣言生态产业代谢2002年8月23日第五届国际生态城市大会绿色（生态）城市阿姆斯特丹芝加哥弗赖堡加德满都伦敦波特兰联邦大楼玫瑰之城雷克雅未克库里提巴新加坡多伦多全球十大最脏城市米兰诺利尔斯克匹兹堡墨西哥城达喀尔苏姆加以特山西临汾拉奥罗亚库巴坦流域卡布韦三、城市环境管理的基本途径和方法环境保护局各级人民政府（一）城市环境管理的机构城市环境规划的内容制定城市环境保护和可持续发展的目标城市环境现状调查和预测城市环境功能区划制订环境规划方案制订方案实施的各项政策保障和管理措施（二）制定城市环境规划（三）城市污染物浓度指标管理污染物浓度指标管理指控制污染源的排放浓度。综合指标一般包括污染物的产生量、产生频率等。单项指标一般有多种。由于任何一种物质如果在环境中的总量超过一定限度都会导致环境质量的恶化，因此就可以把它作为一种环境污染单项指标。排污收费制度（四）城市污染物总量指标管理环境容量环境所能接受的污染物限量或忍耐力极限，单元环境中某种污染物质的最大允许容纳量。对污染物的排放总量进行控制排污申报总量审核颁发排放许可证和临时排放许可证（五）城市环境综合整治及其定量考核制度1.城市环境综合整治把城市环境作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境。确定综合整治目标制定综合整治方案改革环境管理体制2.城市环境综合整治定量考核制度因城市环境综合整治的需要而制定。该制度以城市为单位，以城市政府为主要考核对象，对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污染控制、环境建设和环境管理4大类共20项指标进行考核并评分。城市环境综合整治定量考核指标及标准序号指标名称单位限值上限下限环境质量1可吸入颗粒物浓度年平均值mg/m30.150.042二氧化硫浓度年平均值mg/m30.100.023二氧化氮浓度年平均值mg/m30.080.044集中式饮用水水源地水质达标率%100805城市水域功能区水质达标率%100606区域环境噪声平均值dB(A)62567交通干线噪声平均值dB(A)7468……（六）创建国家环境保护模范城市活动国家环境保护总局从1997年起在全国开展创建环境保护模范城市的活动，其目的是为推进城市可持续发展，树立一批环境与经济社会协调发展，环境质量良好，生态良性循环，城市优美洁净的示范城市。•“环保模范城市”是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的典型，是我国城市21世纪初期发展的方向和奋斗目标，是我国环境保护的最高荣誉。•考核指标•包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四个方面；•其主要标志是：社会文明昌盛，经济快速发展，生态良性循环，资源合理利用，环境质量良好，城市优美洁净，生活舒适便捷，居民健康长寿。•截至2012年，国家环保模范城(区)名单：•2012年：大庆市、句容市、廊坊市、镇江市•2011年：徐州市、临沂市、聊城市、银川市、东莞市、上海市青浦区•2010年：临沂市、宜昌市、临安市、淮安市、佛山市•2007年：广州市、寿光市、泰州市、义乌市•2006年：天津市、马鞍山市、廊坊市、上海市浦东新区、重庆市北碚区、南通市、湖州市、肇庆市、泉州市、宜兴市、即墨市、平度市•2005年：日照市、成都市、富阳市、宝鸡市、桂林市、胶南市、莱西市、蓬莱市、潍坊市•2004年：绵阳市、无锡市、金坛市、溧阳市、福州市、镇江市、常州市、沈阳市、克拉玛依市、库尔勒市、江门市、重庆市渝北区•2003年：吴江市、南京市、东营市•2002年：惠州市、招远市、绍兴市、乳山市、海门市、长春市、扬州市、胶州市•2001年：杭州市、宁波市、常熟市、太仓市•2000年：青岛市、江阴市、大庆市、文登市•1999年：海口市、汕头市、苏州市、天津市大港区、上海市闵行区•1998年：昆山市、烟台市、莱州市、荣成市、中山市•1997年：张家港市、深圳市、大连市、珠海市、厦门市、威海市•国家环境保护模范城市称号有效期为5年，不搞终身制。目前，对国家环境保护模范城市的管理制度是3年一复查，对出现严重问题的城市进行约谈或给予黄牌警告，促使城市整改解决问题。一旦发生重、特大环境污染事故或生态破坏事件，或出现由环境保护部通报的重大违反环保法律法规的案件，或者上年度主要污染物总量减排指标未完成的，将被立即取消国家环保模范城市称号，其申报资格也将被暂停两年。•狭义：只指乡村和田园、山林、荒野；•广义：还包括小城镇。一、农村环境问题及其特征（一）农村环境自然环境城市环境（二）主要农村环境问题及其产生原因现代化农业生产造成的各类污染小城镇和农村聚居点的生活污染乡镇企业造成的污染化肥农药污染地膜污染可降解地膜农村环境问题的凸显是农村整体落后于城镇的表现农村环境问题的几个明显特点农村环境问题受到城市污染转移的压力（三）农村环境问题的主要特征农村农村的环境保护长期受到忽视，环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均严重不足落后的教育、落后的医疗卫生、落后的社会保障、落后的基础设施建设农业面源污染•农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药、重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。农村面源污染的主要来源•农村面源产生的有机物的COD、总N、总P是污染物负荷主要来源，村镇生活污水、农村固体废弃物、农田农药化肥、水土流失和暴雨径流为主要面源污染。排放主体的分散性和隐蔽性随机性不确定性不易监测性问题城市城镇农村最关注的环境问题环境污染问题环境污染问题垃圾处理问题对本地环境的看法比较严重比较严重不太严重迫切需要解决的问题乱丢垃圾对水和土地的污染、由汽车尾气排放引起的空气异味、人们对水和土地资源的浪费问题乱丢垃圾对水和土地的污染、人们对水和土地资源的浪费问题乱丢垃圾对水和土地的污染、人们对水和土地资源的浪费问题私家车增加对环境的污染影响很大有一定的影响有一定的影响对居住和办公区域最不满意的方面噪声震动扰民空气污染街区卫生条件不好最关注的空间公共空间公共空间私密空间二、农村环境管理的理论与实践农村环境管理的发展及其问题社会主义新农村建设与农村环境管理20世纪70年代生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主农村环境管理农村环境管理体系缺失财政渠道的污染治理资金来源不够政策扶持措施不利污染治理模式与技术不适农村环境管理的发展及其问题（一）落后的原因三、农村环境管理的基本途径与内容绿肥•绿肥是用作肥料的绿色植物体。绿肥是一种养分完全的生物肥源。但要充分发挥绿肥的增产作用，必须做到合理施用。•绿肥的作用：•(1)为农作物提供养分;•(2)施入土壤后可以增加土壤有机质，改善土壤的物理性状，提高土壤保水、保肥和供肥能力；•(3)减少病虫害；•(4)提供优质饲草，发展畜牧业。紫云英阅读材料：全国环境优美乡镇考核指标•从2003年开始评选，每年评选1次。国家生态建设示范区之“全国环境优美乡镇”名单（共532个）（批准文号：公告2011年第73号，批准时间：2011年10月13日）黑龙江•哈尔滨市:木兰县柳河镇•牡丹江市:东宁县三岔口镇、宁安市渤海镇•佳木斯市：同江市街津口乡、桦川县悦来镇•大庆市：大同区林源镇、让湖路区喇嘛甸镇•大兴安岭地区：漠河县西林吉镇•黑龙江垦区：浓江农场、853农场、859农场、291农场、290农场、前进农场、铁力农场克山农场、格球山农场、鸭绿河农场木兰县柳河镇漠河县西林吉镇（一）流域的概念流域一般以某一水体为主，包括此水体邻近的陆域，它往往分属于多个同一级别和层次的行政单元管辖，如省、市、县直到村。一、流域环境问题及其特征多了流域水量过多导致的洪涝灾害等问题少了流域水量过少导致干旱和生态缺水等问题黄河断流,黄牌警告黑河•河西走廊中部,是我国西北地区第二大内陆流域。•上游地区的主要生态环境问题草地沙化、杂毒草蔓延、草地生产力下降、珍惜生物物种数量减少为主要标志的草地退化，冰川面积减少、冰川末端波动后退。•中游地区主要的生态环境问题是土地沙漠化与盐碱化、水环境污染等。•下游地区是黑河流域生态环境劣变最为严重的区域，集中表现在终端湖泊消失、众多天然河道废弃并形成绿洲内部沙源、天然绿洲萎缩、土地沙漠化发展迅速。塔里木河•塔里木河发源于天山，它是中国第一大内流河，全长2179公里，在新疆维吾尔自治区塔里木盆地北部。•塔里木河流域土地沙漠化十分严重，土地沙漠化导致气温上升，旱情加重，大风、沙尘暴日数增加，植被衰败，交通道路、农田及村庄埋没，严重威胁绿洲生存和发展。•塔里木盆地是一个封闭的内陆盆地，土壤普遍积盐，形成大面积的盐土。由于水资源利用不合理，灌排不配套等原因，塔里木河流域内灌区土壤次生盐碱化十分严重。韩国汉江•江边不得种田，管理不分昼夜•制订了《河川法》、《水质环境保护法》等一系列法规和条例。•《水源地保护法》规定，凡是处于上游水源的地域，一律设为保护区。在保护区内不得兴建工厂等设施，对林木不得乱砍滥伐。•在环境管理上，首尔市制订了《废弃物管理条例》，规定凡是在公园内乱扔废弃物的人，最高罚金为100万韩元。为监督和惩罚违法行为，公园事业所拥有165名环境监督警察，日夜对环境进行监督和管理。韩国政府规定，汉江不许行驶运输船舶，只允许部分游船航行，江边不得开地种田。几年前，有一家企业在汉江的一个岛上私自倾倒垃圾，被揭发后该企业被迫关闭。此后，汉江流域再没出现垃圾倾倒场。目前汉江的水质已达到2级国际标准。上海苏州河•给河道“充氧”修复生态综合整治工程长达5年。5年