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回顾回顾城市、城市规划的概念我国居民点的分类城市化城市规划与房地产开发的关系第二章城市规划的工作任务、内容与编制程序城市规划的任务和原则城市规划的工作内容和特点城市规划的调查研究与基础资料城市规划的编制层面与主要内容本章主要内容学习重点：城市规划的工作内容；城市规划编制层面划分与主要内容。第一节城市规划的任务与原则一、城市规划的任务1.城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。2.根本社会作用：是作为建设和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合性手段。3.基本任务：是保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。二、编制城市规划应遵循的原则1.人工环境与自然环境相和谐的原则；2.历史环境与未来环境相和谐的原则；3.城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。经济发展与生态环境保护两者相和谐，走城市可持续发展之路。城市应为历史、现在和未来的和谐载体。为建设高度的精神文明创造条件；为全体居民服务；为各种族、文化背景、阶层和谐共存创造条件。（1）收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；（2）研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；（3）确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；（4）提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；第二节城市规划的工作内容和特点一、城市规划的工作内容（5）拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；（6）确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；（7）拟定城市建设艺术布局的原则和要求；（8）根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提供依据；（9）根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。二、城市规划工作的特点1.综合性2.政策与法制性3.地方性4.经常和长期性5.实践性（政治、经济、环境、建筑、技术、艺术等内容）调查研究是城市规划必要的前期工作，必须弄清城市发展的自然、社会、历史、文化的背景以及经济发展的状况和生态条件，找出城市建设发展中拟解决的主要矛盾和问题。调查研究工作的三个方面：现场踏勘基础资料的搜集与整理分析研究第三节城市规划的调查研究与基础资料工作一、基础资料调查的目的与工作内容二、基础资料包括内容：1.城市勘察资料（指与城市规划和建设有关的地质资料）：主要包括工程地质；地震地质；水文地质等基础资料。2.城市测量资料：主要包括城市平面控制网和高程控制网、城市地下工程及地下管网等专业测量图以及编制城市规划必备的各种比例尺的地形图等。3.气象资料：主要包括温度、湿度、降水、蒸发、风向、风速、日照、冰冻等基础资料。4.水文资料：主要包括江河湖海水位、流量、流速、水量、洪水淹没界线等。大河两岸城市应收集流域情况、流域规划、河道整治规划、现有防洪设施。山区城市应收集山洪、泥石流等基础资料。5.城市历史资料：主要包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展以及城市规划历史等基础资料。6.经济与社会发展资料：主要包括城市国民经济和社会发展现状及长远规划、国土规划、区域规划等有关资料。7.城市人口资料：主要包括现状及历年城乡常住人口、暂住人口、人口的年龄构成、劳动力构成、自然增长、机械增长、职工带眷系数等。8.市域自然资源资料：主要包括矿产资源、水资源、燃料动力资源、农副产品资源的分布、数量、开采利用价值等。9.城市土地利用资料：主要包括现状及历年城市土地利用分类统计、城市用地增长状况、规划区内各类用地分布状况等。10.工矿企事业单位的现状与规划资料：主要包括用地面积、建筑面积、产品产量、职工人数、用水用电、运输与污染情况等。11.交通运输资料：主要包括对外交通运输和市内交通的现状和发展预测（用地、运量、流向、环境影响及城市道路、交通设施）。12.各类仓储资料：主要包括用地、货物状况及使用要求的现状和发展预测。13.城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构及人民团体的现状和规划资料：14.建筑物现状资料：主要包括现有主要公共建筑的分布、用地面积、建筑面积、质量等，现有居住区的情况。15.工程设施资料：主要包括场站及其设施的位置与规模，管网系统及其容量，防洪工程等。16.城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑等资料：17.城市人防设施及其它地上、地下建筑、构筑物等资料：18.城市环境资料。居住区规划必须考虑一定时期国家经济发展水平和人民的文化、经济生活状况、生活习惯与要求，以及气候、地形、地质、现状等，这些都是进行规划的重要依据。主要包括以下方面：居住区规划所需资料：（1）政策、法规性资料包括城市规划法规、居住区规划设计规范；道路交通、住宅建筑、公共建筑、绿化以及工程管线等有关规范；城市总体规划、区域规划、控制性详细规划对居住区的规划要求，以及本居住区规划设计任务书等，它们具有法规与法律效力，是进行居住区规划重要指导与依据。（2）自然及人文地理资料项目包括地形图（区域位置地形图、建设基地地形图）；气象，如风象、气温、降水、云雾及日照、空气温度、地区小气候等；工程地质、水源、排水、防洪；道路交通，包括邻接车行道等级、路面宽度和结构形式，接线点坐标、标高和到达接线点的距离，公交车站位置、距离等；供电，包括电源位置、引入供电线的方向和距离，线路敷设方式，有无高压线经过；人文资料，包括基地环境特点，如建筑形式、近邻关系；人文环境，如文物古迹、地方习俗、民族文化等。居民、政府、开发、建设等各方面要求，以及各类建筑工程造价、群众经济承受能力等。三、现状资料的调查与整理：调查方法•现场踏勘•召开座谈会•专业调查“三勤”、“两多”“走出去，请近来”调查资料的整理分析要求•保证资料的准确性。•抓主要矛盾，协调解决矛盾。•基础资料的表达方式合理：文字、图、表。一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。城市发展战略城市规划城市规划纲要城市总体规划城市分区规划城市详细规划控制性详细规划修建性详细规划第四节城市规划的层面及其主要内容城市发展战略建设控制引导居住区规划一、城市规划纲要的主要内容1.市域城镇体系规划纲要，内容包括：提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。2.提出城市规划区范围。3.分析城市职能、提出城市性质和发展目标。4.提出禁建区、限建区、适建区范围。5.预测城市人口规模。6.研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。7.提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。8.提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。9.提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。二、城市总体规划的主要内容城市总体规划的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。城市总体规划的期限：一般为20年，同时应当对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，应当对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排。近期建设规划期限一般为5年。建制镇总体规划的期限可以为10～20年，近期建设规划可以为3～5年。城市总体规划——中心城区规划内容：1.分析确定城市性质、职能和发展目标。2.预测城市人口规模。3.划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。4.确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。5.安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。6.研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。7.确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。8.确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。9.确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。10.确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。11.确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。12.研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。13.确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。14.确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。15.确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。16.划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。17.提出地下空间开发利用的原则和建设方针。18.确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。（1）总体规划文件包括规划文本和附件，规划文本是对规划的各项目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，其应明确表述规划的强制性内容。附件是对规划文本的具体解释，包括说明书、专题规划报告和基础资料汇编。（2）总体规划图纸包括：①城市现状图。②新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。③城市总体规划的各规划图。其中至少应包括中心城区土地利用规划图、中心城区功能结构分析图、中心城区公共设施规划图、中心城区居住用地规划图、中心城区对外交通设施规划图、中心城区道路系统规划图、中心城区绿地系统结构图等。表达规划建设用地范围内的各项规划内容。④近期建设规划图。⑤各项市政专业规划图。以上图纸比例：图纸比例大中城市可用1／10000～1／25000，小城市为1／5000～1／10000。⑥城市规划区各项规划图。其中至少应包括城市规划区范围图、城市规划区城乡统筹规划图、城市规划区空间管制规划图等。城市总体规划的文件及主要图纸:当涂县总体规划图当涂县景观分析图当涂县总体规划区域位置图吉林烟筒山镇总体规划图三、城市分区规划的主要内容1.确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布。2.确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。3.确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则；编制分区规划的主要任务是：在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、城市基础设施的配置作出进一步的安排，以便与详细规划更好地衔接。分区规划应当包括下列内容：4.确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径，进行管线综合。5.确定城市干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路走向及控制范围，确定主要停车场规模与布局。1.分区规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。2.分区规划图纸包括：规划分区位置图、分区现状图、分区土地利用及建筑容量规划图、各项专业规划图。图纸比例为1／5000。分区规划文件及主要图纸：郑州郑东分区规划图四、城市详细规划的主要内容详细规划的主要任务是：以总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设作出具体的安排和规划设计。根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建