镇沅县补麻河堤工程防汛预案

镇沅县补麻河堤工程防汛预案为明确责任，加强领导，确保补麻河堤工程建设期间安全渡汛，特制定本预案。一旦洪水到来，做到“快速反应、果断处置、正确指挥、科学调度”。根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》等有关法律法规和上级防汛部门的文件精神和要求，为防御突发性洪水和超标准洪水灾害，防止和减轻洪涝灾害、确保工程防洪渡汛安全。现结合工程建设现状和导流排洪建筑物的排洪能力，编制补麻河堤工程防洪渡汛预案。一、工程简介（一）工程名称及位置工程名称：补麻河堤工程工程位置：镇沅县恩乐镇补麻河（二）阶段工程形象面貌及主要技术经济指标补麻河堤位于镇沅县城西北部，主要任务是保护两岸农田地、居民和城防。保护人口21971人，保护面积1357亩。河堤全长1.89km，河堤高4.0m，河堤顶宽4.5m，堤顶设计成绿化带，沿河设6座休闲亭，建成后，河堤与河流一起形成城市的绿色长廊，使之成为县城居民休闲活动场所。二、防汛标准，编制渡汛方案河堤以上径流面积151km2，考虑补麻河上游已建成的小（一）型湾河水库和开工建设的中型五一水库对下游的调节作用后，计算得5年一遇设计洪峰流量130.1m3/s；10年一遇校核洪峰流量172.1m3/s；20年一遇设计洪峰流量213.7m3/s；50年一遇校核洪峰流量271.1m3/s。根据《防洪标准》（GB50201-94）、《水利水电枢纽工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）、《水工建筑物抗震设计规范》（DL5073-2000）、《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）规定，补麻河堤属于四等小（一）型工程，主要建筑物级别为4级，次要建筑物和临时建筑物级别为5级。设计洪水标准为20年一遇（P=5%）,校核洪水标准为50年一遇（P=2%）。为保证河堤安全渡汛，目前必须加快第一标段的回填施工进度，确保回填到设计洪水位高程1081.3米，力争5月中旬雨季到来之前完成第一标段回填任务。同时做好防洪渡汛宣传工作，做好防洪渡汛计划和准备，备足安全渡汛工程设施、器材、设备和人员。具体渡汛方案如下：1、正常洪水标准渡汛方案：以原河道过流的方式进行。防洪领导小组督促施工方定期检查和清理原河道，确保原河道通畅，保证原河道随时能满足最大过流量。2、超标准洪水渡汛方案：采取在0＋080桩号处筑围堰，以原河道排洪的方式进行。这样确保新河堤万无一失，安全渡汛。三、渡汛保证措施(一)健全完善领导组织机构补麻河堤工程领导小组，制定补麻河堤工程防洪渡汛方案和工程抢险措施，部署工程防洪渡汛工作，组织防汛安全检查，主持防汛会议。根据汛情和抗御洪水实际，明确抢护救护方案，调动人力、物力有效地投入抗洪抢险工作。1、成立补麻河堤工程防洪渡汛领导小组组长：陈相勇工程项目法人副组长：陶承明工程技术负责向昆工程监理成员：彭杏甫项目经理邵家福工程管理防汛办公室设在水务局工程管理股，陶承明兼防汛办主任，成员为彭杏甫、邵家福。2、工程防汛领导小组职能职责补麻河堤工程防汛领导小组，在县防汛指挥部领导下，在县防汛办指导下全面负责补麻河堤工程防洪渡汛工作。在防汛期间，工程防汛领导小组将积极与县防汛指挥部各成员单位和恩乐镇党委政府密切联系、紧密配合，依靠县、乡党委政府和各参建单位确保工程安全渡汛。（二）、参建各单位职责1、工程领导小组（1）贯彻执行国务院和上级防汛部门下达的工作部署和指令；（2）负责贯彻执行方案及其它有关防汛工作条例、办法并监督实施；（3）负责工程项目防汛复检及验收；（4）掌握工程项目渡汛情况，统一指挥工程抢险救灾；2、工程监理单位（1）根据设计确定的工程施工总进度、渡汛方案等技术资料，编制工程项目的“年度防汛措施计划”，报工程领导小组审批后组织实施；（2）统筹承建单位的防汛工作，负责划分承建单位施工现场、生活区的防汛界限，明确各方防汛责任，并监督检查实施情况；（3）保证防汛物资的供应和动力、通讯、交通、供水、排水、消防等设施在汛期的正常运行；（4）负责组织工程项目汛前自检，督促承建单位按防汛措施计划的要求，完成所承担的防汛任务，并通过复检合格验收；（5）制订防御超标准洪水和其它可预见险情的应急措施，并做好组织、物资等方面准备工作；（6）在原定渡汛方案、标准不能正常执行的情况下，应会同设计单位提出修改方案，保管里批准后执行，并由管理局报水务局备案。3、工程设计单位（1）提供工程项目在各施工阶段不同建筑的防汛标准，编制防汛方案，制订工程形象进度及质量要求；（2）编制施工期雨情、水情、测报站网及报汛通讯方式规划：检验、修正泄水曲线和调洪计算等‘结合永久通讯方案，提出施工期对外通讯设计；（3）按时交付设计图纸，即使解决渡讯中出现的设计方面问题，满足防汛需要。会同施工单位制订超标准洪水的防御措施；（4）确定专人参加工程项目防汛领导小组，并完成指挥部交办的防汛任务。4、工程承建单位（1）负责完成工程防汛领导小组交办的防汛任务，确保所负责范围内施工现场和生活区的工程设施、器材、设备和人身的安全；（2）服从工程领导小组指挥，顾全大局，发挥团结协作精神，为确保工程安全渡讯创造条件，积极参加抢险工程；（3）在非常情况下，应主动采取应急措施，避免或减轻由于突发性险情可能造成的危害和损失。（三）、防汛安全检查措施1、防汛检查的目的是督促个有关部门按工程项目年度防汛措施计划的要求，完成各项防汛工作；2、防汛检查的主要内容和要求（1）防汛组织机构健全，指挥调度灵活；（2）工程形象进度、工程质量符合要求；（3）拦、泄洪的水工建筑物安全可靠；（4）有关防汛的抢险救灾措施、器材、设备、准备妥善；（5）动力、交通、供水、排水、消防等设施，状况良好，使用可靠；（6）气象、水情、汛情的观测、预报和监测、警报准确及时；3、防汛检查分为自检和复检；（1）自检。由监理单位对工程项目防汛工作完成情况组织检查。自检时间可视工程具体情况自行确定，但必须为复检和处理遗留问题留有充分时间，自检合格，报请管理局进行复检。（2）复检。由工程领导小组负责进行，复检合格，予以验收。如复检中仍有遗留问题，责令限期处理，合格后，方予验收。（四）建立和完善报告制度1、防汛机构报告（1）工程防汛领导小组成员及下设机构主要负责人，由工程领导小组报县政府指挥部及水务局备案；（2）防汛领导小组成员及下设办公室负责人（注明防汛负责人），报县政府防汛指挥部及水务局备案。2、工程项目年度防汛措施计划，由监理单位报工程领导小组审批，抄报水务局。3、防汛检查报告（1）自检报告由监理单位报管领导小组；（2）复检报告由工工程领导小组报县政府防汛指挥部，抄报水务局。4、汛情报告。一般汛情及工程渡讯情况，监理单位定期报工程领导小组。重大汛情，随时报领导小组，领导小组及时转报县政府防汛指挥部及水务局。5、灾情报告。出现灾情，监理单位应及时报领导小组，领导小组及时转报县政府防汛指挥部及水务局。灾情之后，监理单位应尽快统计直接经济损失，报领导小组。6、防汛总结报告（1）工程防汛工作总结，由监理单位报领导小组；（2）工程防汛工作年度总结，由领导小组报县政府防汛指挥部及水务局，抄报市防汛指挥部。领导小组统一管理补麻河堤工程范围内的防洪渡讯工作。本工程项目的防汛管理，实行项目法人负责制，总监和项目经理协助管理。防汛工作必须贯彻“以防为主，防重于抢”的方针。防汛工作不仅是安全渡讯，还须做好对其它灾害的防御工作。认真贯彻国务院和国家防汛总指挥部关于防汛工作的指示，服从县政府防汛指挥部的统一指挥，组织完成好防汛救灾抢先任务。做好宣传教育工作，各参建单位和个人都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。调度各有关单位协同作战：以防为主，防抢结合，认真做好讯前准备工作及洪水的预警工作；在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类灾害，预先制定防御防案、对策、措施，为实施指挥决策、抢险救灾提供依据。贯彻“安全第一，预防为主、常备不懈、全力抢险”的防汛方针。工程防汛领导小组将针对工程建设现状，确定防守重点和措施——河堤工程。做好巡视查险，密切注视河势或河堤（围堰）动向，发现问题，及时上报。发现险情一边抢护，一边上报，由防汛办制定抢护方案，待防汛领导小组批准，集中力量突击抢护，尽快控制险情。若发现重大、特大险情，将及时报告县防汛指挥部全力抢护。雨季防汛实行24小时值班制度。工程防汛领导小组办公室在防汛办公室设在水务局工程管理股，防汛期间派人24小时值班，办公室电话：[phone]。（五）抢险队伍和抢险物资工程渡汛遇到险情时，由工程防汛领导小组一边组织现场施工队伍和周边群众进行抢护，联系当地党委政府给以支持，一边上报县防汛指挥部，由县防汛指挥部组织防汛成员单位和县防汛抢险队伍，立即赶赴工程现场，并调集防汛储备物资。机械物资应急准备：挖掘机1台、装载机1台、推土机1台、竹爬2张及绳索、麻袋、塑料布、锄头、刀斧等等相应防洪抢险应急物资在汛前准备到位。（六）奖惩措施1、工程防汛领导小组对防汛抢险和水情、气象预报先进集体和个人，给予表彰、奖励，并大力宣传英模事迹。2、防汛中发生的安全、质量事故，除及时采取补救措施外，还将查明事故原因，对责任者进行教育并给予适当处理。3、在防汛工作中，因失职而造成重大损失和影响者，视其严重程度，追究经济、行政直至法律责任。对有意妨碍和破坏防汛工作的犯罪活动，将依法严惩。4、本预案在实施过程中，根据情况的变化进行修正。镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县补麻河堤工程防汛领导小组二○○七年五月十一日