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新南开外国语中学文综组学案1第二单元公共利益第六课公共利益的维护—社会组织的公共责任八年级教科版新授课主编：王伟朵参考：李宝利【学习目标】情感态度价值观目标：关心公共事务，培养责任意识和公共服务意识。能力目标：初步学会观察社会、服务社会的方法；提高服务社会的能力。知识目标：了解政府和非政府组织在维护公共利益过程中扮演的角色和承担的责任；了解政府提供公共利益的途径和手段；懂得不同组织对维护公共利益负有的不同责任。【学习重难点】“政府提供公共利益的途径和手段”既是本课的学习重点又是本课的学习难点。不论是从我们已有的生活经验看，还是从我们的理解和认知能力来讲，认识和理解政府提供公共利益的途径和手段都有一定难度，需要教师针对性地举例，详细地阐述，才能真正为学生所接受。了解了政府提供公共利益的途径和手段，对于我们理解政府的政策、支持政府的行动，培养他们关心公共事务和公共服务意识，提高服务社会的能力都有积极作用。因此，这一内容又是本课的学习重点。【学习过程】1、怎样维护公共利益？在社会生活中，维护公共利益是所有社会成员的共同责任，大至社会组织，小到每一个人，都有维护公共利益的责任。公共利益不能自动实现，它的实现需要、、和。学校、企业、军队、政府等都是特定的，是社会组织不可推卸的责任，它们在维护公共利益方面发挥着重要作用。在维护公共利益方面，也扮演着不可或缺的角色，发挥着举足轻重的作用。2、在维护公共利益方面，政府的职责。（政府是怎样维护公共利益的？）①是公共利益最大的提供者与守护者。从一定意义上讲，公共利益的实现程度反映了政府的和，也体现了一个国家和的程度。②政府维护公共利益有多种方式，政府通过、、、、道德教化等强制的或非强制的方式，履行维护公共利益的职责。是政府执政为民、履行职责的基本准则。中国政府依照各种法律、法规、规章，遵循公平、公正的原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共利益的职责。③在突发事件面前，，，，保护人民大众的利益，也是一个负责任、有效率的政府的神圣职责。3、非政府组织的含义；在维护公共利益方面，非政府组织的作用或影响。含义：①在维护公共利益方面，也扮演着不可或缺的角色，发挥着举足轻重的作用。②性质：是一种、的社会力量。新南开外国语中学文综组学案2③服务对象：主要是社会中的。③作用：a.政府组织提供的已经覆盖了从环保、教育、科研、社会工作、慈善到、公益展览等广阔的领域。b.非政府组织坚持，代表了超越国家利益的公共利益。它们的工作，影响着社会的决策，引导和改变着社会舆论和公众行为。4.其他社会组织在维护公共利益方面的作用其他社会组织依据、规章制度和的要求发挥相应的就是维护公共利益。【要点探究】探究点一：维护公共利益，政府力量无可取代材料一：南水北调工程是中国为缓解北方地区严重缺水而实施的特大型工程，将从长江上、中、下游取水，然后分西、中、东三线向北方腹地供水。该工程于2002年获得中央批准，整个工程预计耗资4860亿元，历时长达60年。材料二：“西气东输”工程，预计总投资１２００亿元人民币；其中投入到西部省、区的资金为３３８亿元，而新疆则为２８０亿元。材料三：西电东送是西部大开发的标志性工程之一，在西部开发三大标志性工程中，西电东送投资最大，工程量最大。从2001年到2010年，西电东送项目的总投资在5265亿以上（不包括三峡电站）。西电东送在中国版图上可谓“遍地开花”，同时开工的工程之多是史无前例的，单个工程的规模之大也是罕见的。自主探究：观看材料并讨论：你认为谁是公共利益的最大提供者与守护者？你还能列举我们身边，政府在提供和维护公共利益方面具有独特优势的事例吗？探究点二：政府维护公共利益的方式相关链接：为了维护公共利益，新修正的民事诉讼法将公益诉讼制度写入法律，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向法院提起诉讼。这样的规定，为人们管管大家的瓦上霜提供了法律依据。不过，要实现这一制度的功能，离不开热心公益者的实际行动。（一）2013年10月中华环保联合会接到举报，反映中石油吉林油田分公司松原采气厂将大量未经处理的污水直接排放到渗坑的违法行为。因排放的污水中含有大量石油类物质，导致目前该渗坑表层被厚厚的油层覆盖，大气中弥漫着刺鼻的油气味，土壤和地下水受到严重污染，附近的林木、养殖场均受到危害。（二）检察机关作为公共利益的代表，也承担起民事诉讼的责任，河北省唐山市丰润区人民检察院在2013年10月依法指控刘某国等4名被告人犯有非法采矿罪，并代表国家提起附带民事诉讼，要求被告人赔偿因非法采矿造成的国家矿产资源损失。自主探究：阅读并讨论：政府维护公共利益的首要手段是什么？政府维护公共利益还有新南开外国语中学文综组学案3哪些其他方式和手段，能举例说明吗？相关链接：材料一：2012年5月9日报道，当地时间5月7日晚，联合国秘书长潘基文在美国华盛顿获得了智囊团大西洋理事会授予的“杰出国际领导人奖”。他在获奖后的演讲中表示，许多国家因国家利益和全球公共利益不一致而导致在敏感问题上无法达成一致，他建议各国以亚洲的价值观维护国际公共利益。报道称，潘基文获奖后发表演讲时强调，为了早日解决在过去14个月造成9000多人牺牲的叙利亚危机，国际领导人们应该齐心协力。潘基文在演讲中就印度等发展中国家的腐败现象强调“往漏底的水杯里再怎么倒水也是没有用的”，“领导人腐败便会失去国民的信任”。材料二：2008年9月以后，华尔街的次贷危机引发了自1929年以来全球最严重的金融海啸，进而导致实体经济面临衰退的威胁。亚欧峰会、20国集团领导人会议和亚太经合组织领导人非正式会议都把应对金融危机、遏制经济衰退作为主要议题，并达成加强协调、联手应对等多项共识。分小组讨论：一个负责任的国家该为维护全人类的公共利益作出怎样的努力？探究点三：非政府组织的力量相关链接：非政府组织一词最初是在1945年6月26日在美国旧金山签署的签订的联合国宪章第71款使用的。非政府组织是自主经营的非赢利的社会组织，以服务于国际社会公共益为其宗旨，因此能够较少地受国家政治、经济利益的驱动，不受政府行为的支配，能够比较客观、公正地从社会道义、公益的角度，致力于国际问题的解决，形成为一种非国家中心主义的国际体制。非政府组织有广泛的民意基础和代表性，是各国民众直接参与国际事务、进行合作的组织形式。非政府组织虽然是民间组织，但是掌握着国际社会巨大的人力、物力和智力资源，而且组织健全，分布广泛，专业素质高，技术力量强，有足够充分的行为能力去履行其社会职能在抗震救灾中，有一支力量不容忽视，那就是非政府组织。大量来自非政府组织的志愿者在抗震救灾中做了很多工作，人们也似乎第一次发现志愿者的力量原来如此强大，也因此，有人称那一年为“志愿者元年”。在维护公共利益方面，非政府组织扮演了怎样的角色，发挥了怎样的作用？探究点四：其他社会组织的作用分组讨论：医院是一个怎样的组织？它有没有维护公共利益的责任？如果有，你认为它怎样维护公共利益？新南开外国语中学文综组学案4【知识拓展】【知识框架】政府是公共利益的最大提供者和守护者政府的职责法律手段行政手段政府采用的方式经济手段政府的神圣职责社会组织的公共责任聚集各方力量道义性、公益性的社会力量非政府组织的力量超越了国家利益的公共利益