第十一章不确定性和风险分析(冷修改)060503

江苏LNG工程项目申请报告11－1第十一章不确定性和风险分析11.1不确定性和风险因素的识别11.1.1战略规划及项目目标定位之间的风险（1）与当地区域规划之间的风险洋口港人工岛的开发是南通市的重点规划项目，西太阳沙人工岛分期建设，一期以LNG接收站作为启动项目，带动一批包括原油、矿石、粮食等大宗货物中转码头的建设。本项目的建设，与洋口港的规划一致，且能促进人工岛洋口港的工业发展，与当地的规划无冲突。本项目的输气管道采用埋地敷设，且尽量避开城镇规划区域、重要的农田、基本建设设施、国家重点文物保护区、自然保护区等。以规划部门同意的路由作为最终的线路走向，与当地规划无冲突。（2）与行业规划之间的风险本项目的建成，将对当地的城市燃气行业、电力行业产生较大影响。目前江苏省除了西气东输管道所供用户外，其它各大城市的民用燃气主要以人工煤气、瓶装液化气为主，工业、电厂主要以煤炭作为燃料。本工程的建成，将会替代部分燃料。但从我国和整个江苏省来看，使用清洁的天然气能源是大势所趋，也符合我国建设和谐社会的宗旨，同时也符合当地政府大力支持使用环保型能源的政策。目前本工程拟供的各个城市和电厂用户，均已经开始了初步使用管道天然气规划，特别是电厂用户，如如东燃气电厂，已经开展了可行性研究工作，与本工程的进度保持一致，同时其它城市用户也相应开展了规划或预可行性研究，为天然气管道走进千家万户做好了铺垫。故本工程与当地燃料行业规划基本无冲突。11.1.2产业与经济安全的风险11.1.2.1技术风险（1）技术风险因素①LNG是商业化成熟技术，技术的获取性是主要风险LNG一直是当今世界能源供应中成长速度最快的品种，LNG技术使天然气实现江苏LNG工程项目申请报告11－2了跨洲运输，拓展了消费市场，推动了天然气的消费增加。目前，LNG的生产、输送、长距离输气管线建设、运行管理、输配技术、调峰技术、安全与技术管理、天然气的综合利用等，已形成一整套商业化成熟技术，但中国才刚开始建设LNG项目，LNG技术的获取性是主要风险。②其它天然气开发技术正在研究，技术的替代性是潜在风险随着天然气使用的日益普及，天然气和天然气产品开发应用的新技术、新方法和新手段正在研究，如：用天然气生产高热值的高级别燃料如柴油、甲醇、二甲醚等。但目前这些天然气新技术没有商业化运作，未来一旦转化为生产力，将对LNG技术产生潜在风险。（2）技术风险评价本项目采用的LNG技术成熟可靠，技术具有可得性和可操作性。风险程度评估为一般风险，风险发生的可能性不大，不影响项目的可行性。11.1.2.2市场环境风险（1）市场环境风险因素国内外天然气管道建设经验表明，消费者的价格承受能力直接决定了天然气行业的市场环境安全。下游市场和用户的开发进度是影响天然气工业发展的市场环境风险因素。（2）市场环境风险评价本项目地处江苏省，经济发展迅速，天然气市场需求量大，市场环境风险程度评估为一般风险，风险发生的可能性不大，不影响项目的可行性。11.1.2.3天然气产业发展的风险评价本项目是能源行业的天然气产业项目，是国家鼓励发展的清洁能源项目。中石油实施江苏LNG项目，天然气正处于产业成长期，目前天然气产业基本没有风险，但本项目未来可能会面临来自中石化和中海油的市场竞争风险。11.1.2.4项目资本控制的风险评价江苏LNG项目中的接收站和码头由中国石油天然气股份有限公司控股的合资公司建设和管理，输气管道由中国石油天然气股份有限公司独资建设和管理。中石江苏LNG工程项目申请报告11－3油作为国家大型企业，确保了国家对本项目资本控制，资本控制基本无风险。中石油在实施本项目时，要控制融资的风险因素，确保资金来源的可靠性、充足性和及时性，保证项目按期建设、按期投产和达产。11.1.3区域及宏观经济影响的风险11.1.3.1风险因素分析（1）本项目对江苏调整能源结构、保护生态环境、发展江苏的经济具有十分重要的贡献，对电网的安全是有益的。LNG能否保证安全供应、提供合格的LNG产品，是影响江苏经济安全运行的主要风险。（2）天然气属于特殊的商品，国家对西气东输项目实行了专门的价格政策，作为LNG项目，产品的价格是影响城市燃气和其他行业使用的关键因素。11.1.3.2风险影响分析能源工业是经济发展的基础，LNG不能按质按量供应江苏省，将会给江苏省经济发展产生如下较大影响：（1）能源结构调整和电力供应将受到严重影响；（2）由于能源供应不足，对江苏的国内生产总值、财政收入、创汇、劳动就业都产生一定影响，人民生产、生活也将受到影响；（3）选择煤或石油等其他替代能源，生态环境将受到挑战；（4）价格因素直接影响到投资方的盈利水平，反过来又影响到天然气的供应量，并影响到本项目的运行效益。从影响程度上来看，能源短缺将是十分严重的。11.1.4资源利用效率的风险本项目资源利用效率的风险主要来自资源和市场。资源不落实，导致项目建成后不能平稳运行。市场不落实，造成有行无市，运行成本高，经济效益差。本项目建设的首要条件是要有落实的LNG资源。作为一次性能源，LNG在世界上的储量是有限的，且其分布是不均匀的。从2004年全球LNG进出口量、LNG生产量以及LNG接收站的建设情况来看，江苏LNG工程项目申请报告11－4世界LNG贸易供销两旺，且其潜力巨大。我国在近几年将建设总规模达3000多万吨/年的LNG接收站，这相当于2004年销售总量1.3×108t/a的20％，对世界LNG贸易冲击巨大。本工程下游市场包括苏北的用户、苏南的用户和本工程直供用户。由于如东电厂离接收站较近，属于直供用户，用气价相对于其它下游用户较低。LNG的高价格可能会导致用户减少天然气用量，甚至放弃使用天然气。11.1.5环境的风险11.1.5.1海域（1）风险识别LNG船舶为特殊性的危险品船舶，LNG船进出航道及在码头停靠、卸船期间，一旦发生船舶风险事故，造成LNG泄漏，将可能对周边海域环境、生态环境及人员生命财产安全造成较大的影响。导致船舶突发性泄漏风险事件污染水域的环境风险因素主要有：操作系统、辅助设施等自身的原因，如设计失误、包装破损等；操作技术不熟练，责任心不强；发生自然灾害，如地震、台风、海啸等。通过海上重大污染事故风险因素分析表明，重大污染事故主要是由于船只在码头泊位或锚地上、航道上发生碰撞、搁浅或船身破损而引起的。因此，将LNG船进出航道运输过程和码头卸船过程确定为该海域的环境风险因素。（2）船舶事故LNG泄漏对环境影响分析若LNG船舶发生事故，液化天然气一旦从储罐或管道泄漏，一小部分立即急剧气化成蒸气，剩下的泄漏到地面、水面、船面上，沸腾气化后与周围的空气混合成冷蒸气雾，在空气中冷凝形成白烟，再稀释受热后与空气形成爆炸性混合物。形成的爆炸性混合物若遇到点火源，可能引发火灾及爆炸。液化天然气泄漏后形成的冷气体在初期比周围空气浓度大，易形成云层或层流。泄漏的液化天然气的气化量取决于土壤、大气、海水的热量供给，刚泄漏时气化率很高，一段时间以后趋近于一个常数，这时泄漏的液化天然气就会在地面、船面、水面上形成一种液流。若无围护设施，则泄漏的液化天然气就会沿地面、船面扩散，江苏LNG工程项目申请报告11－5遇到点火源可引发火灾。事故状态时设备的安全释放设施排放的液化天然气遇到点火源，也可能引发火灾。高浓度的天然气可使人因缺氧而窒息，人体接触泄漏的液化天然气可因低温而造成冻伤，泄漏的低温液化天然气可造成设备或建筑物材料损坏而导致次生灾害。11.1.5.2LNG接收站（1）风险识别根据《重大危险源辩识》（GBl8218-2000），重大事故指工业活动中的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或财产造成重大损失，对环境造成严重污染的事故。接收站的天然气转运和储存，具有发生重大事故的危险源，潜在着发生危险事故的可能。根据天然气的危险性，接收站可能发生的重大事故，主要为火灾、爆炸事故，并由此造成人员伤亡、财产损失。接收站各工艺单元火灾爆炸指数见表11.1-1。表11.1-1各工艺单元火灾爆炸指数计算LNG船(卸船作业)LNG罐(存储作业)BOG压缩机再冷凝器LNG输送泵系统气化系统计量系统重要物质LNGLNGLNG蒸气LNGLNGLNG/NGLNG物质系数MF212121212121211.一般工艺危险性基本系数(1.00)1.001.001.001.001.001.001.00A放热反应(0.30～1.25)B吸热反应(0.20～0.40)C物料处理与输送(0.25～1.05)0.850.850.500.500.500.500.50D封闭式结构(0.25～0.90)E通道(0.20～0.35)F排放与泄漏(0.25～0.50)一般工艺危险系数F11.851.851.501.501.501.501.502.特殊工艺危险性基本系数(1.00)1.001.001.001.001.001.001.00A毒性物质(0.20～0.80)0.200.200.200.200.200.200.20B负压(＜500mmHg)(0.50)C燃烧范围附近操作(0.3-0.8)D粉尘爆炸(0.25～2.00)E压力(查图)0.260.260.420.421.221.221.22F低温(0.20～0.30)G可燃和不稳定物质系数1.71.70.150.151.71.71.9H腐蚀(0.10～0.75)0.10.10.200.200.200.200.20I接头或填料泄漏(0.10～1.50)0.10.10.10.10.10.10.1J使用明火(查图)K热油交换系统(0.15～1.15)江苏LNG工程项目申请报告11－6LNG船(卸船作业)LNG罐(存储作业)BOG压缩机再冷凝器LNG输送泵系统气化系统计量系统L转动设备(0.50)0.50.50.50.50.5特殊工艺危险系数F23.863.862.572.574.924.424.62单元工艺危险系数F3=F1×F27.147.143.853.857.386.636.93火灾爆炸指数F＆EI=F3×MF149.94149.9480.8580.85154.98139.23145.53天然气属甲A类(GB50160—92)易燃气体，是各类火灾爆炸事故的危险源，存在发生火灾爆炸的可能。接收站位置地处非环境敏感区，其附近无国家重点保护的野生动植物与自然保护区，不存在破坏野生动植物与自然保护区的环境风险。接收站在生产运行过程中不产生工业固体废弃物，不会发生固体废弃物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故。火灾爆炸事故一方面可能对财产造成损失，对人员可能有伤害，另一方面事故引发的其它物质的燃烧会产生烟雾使大气环境遭受污染。液化天然气一旦从储罐或管道泄漏，一部分立即急剧气化成蒸气，剩下的泄漏到地面，气化后与周围的空气混合成冷蒸气雾，在空气中冷凝形成白烟，再稀释受热后与空气形成爆炸性混合物。形成的爆炸性混合物若遇到点火源，可能引发火灾及爆炸。液化天然气具有低温、易挥发和易燃易爆的特性。人体接触低温的液化天然气易引起冻伤。液化天然气泄漏后形成的冷气体在初期比周围空气浓度大，易形成云层或层流。泄漏的液化天然气的气化量取决于土壤、大气的热量供给，刚泄漏时气化率很高，一段时间以后趋近于一个常数，这时泄漏的液化天然气就会在地面上形成一种液流。若无围护设施，则泄漏的液化天然气就会沿地面扩散，遇到点火源可引发火灾。接收站可能发生的主要事故有：1）泄漏事故LNG船上储罐管道及阀门发生泄漏；LNG卸船作业过程中发生的泄漏；LNG储罐罐顶管道及阀门发生的泄漏；低压／高压泵和高压外输设备发生的泄漏；接收站及码头上LNG或天然气输送管线发生的泄漏；江苏LNG工程项目申请报告11－7事故状态时设备安全泄放设施排放的天然气遇到火源也可能引发火灾。2）火灾和爆炸事故LNG大量泄漏到地面或水面上形成液池后，被点燃产生的池火灾；LNG储罐、输送设施、管线内LNG泄漏时被点燃产生的喷射火灾；LNG泄漏后形成的LNG蒸气云被点燃产生的闪火；障碍/密闭空间内