第十三章企业管理第四节综合统计计划管理

第十三章企业管理第四节综合统计计划管理邮电计划统计是国家和人民群众对通信的需要，是制订国民经济计划和政策的重要依据，是对国民经济实行科学管理和检查监督的重要手段。建国后，邮电部订的各类计划均由省邮电管理局下达。1951年6月13日，邮电部公布《邮电企业国民经济计划暂行办法》后，开始实行计划管理。执行上级下达的生产任务和工作业务量、收支计划。1955年1月，省局颁发《浙江省邮电管理局计划工作暂行办法》及《浙江邮电企业统计工作暂行制度》。期间计划统计工作由财务人员兼职。1955年底，编报1956—1958年业务发展规划（草案）。项目有：邮电网络、邮政邮运、邮电主要业务量、报刊推广业务量等。1956年按照邮电部颁发《县市局计划编制办法》。省邮电管理局确保县邮电局编报项目有：综合财务、劳动工资、邮政及电信业务计划、报刊推广等年度计划，并分季安排。1958年，邮电体制下放。县内邮电通信网络等规划建设投资由县人民委员会负责，邮电收支计划全部纳入县财政预算。1962年开化局下达全县支局所。班次季度邮电业务总量及分月收入计划。1962年起，贯彻“调整，巩固、充实、提高”的八字方针。邮电计划体制实行“条条为主”，“块块结合”的双重领导。有点业务、基本建设、财务、劳动工资、技术、大修理等计划。由县邮电局变之后主报省邮电管理局。抄报县计划委员会，计划编制程序为“两下一上”。邮电编制的主要计划：1、五年和十年规划。有业务量、业务收入、邮路、邮运、网络及设备等。2、年度计划。规定年度内通信建设要达到的规模、措施和要求。现有的邮电计划体系。按计划长短，划分为长期、中期、短期。长期的为十年以上的远景规划、中期以三年、五年、八年，其中五年计划为主要形式，短期计划有月报、季报、半年报、年报的计划。“文化大革命”开始，计划工作处于停顿状态，在邮、电分设期间各这兼职统计员1人。1973年后设专职计划统计员1人，下属单位仍然为兼职统计员。计划统计员主要职责是：负责认识掌握编制各项计划资料，主编综合性计划。进行综合平衡，汇总上报和分解下达，检查分析计划执行情况。负责贯彻执行统计法规和上级颁发的统计制度以及有关规定，负责全局统计工作组织指导、督促检查支局所、班组的原始记录和工作情况。搜集汇总编报统计报表，整理统计资料。按短期、长期、永久存入档案，由全局综合档案室集中保管。在邮电分设期间，邮电部有各项计划、纳入开化县国民经济计划之内。1973年10月邮电合并后，各项计划重新归省邮电管理局管理，实行以有点计划部门为主，“条条”为主的双重领导。地区局负责编报中长期计划，综合平衡所属县局年度计划，汇总上报省局，省局审批后，调整分配下达计划实施。1978年，邮电计划分：通信业务总量、通信质量、通信水平、劳动工资、收支差额、万元固定资产占用流动资金计六项。中共十一届三中全会后，邮电计划体系按照“统一领导、分级管理”为原则，县邮电局负责有关计划的上报、下达。综合平衡、自行制定本单位的计划表式。指标在企业邮资实施，编报秩序为“一上二下”，即省局下达计划控制数。县邮电局各股室、支局所、组织上年完成实施综合平衡后上报计划草案，再由省局下达正式计划。1984年4月1日，施行《中华人民共和国统计法》，县局制订了《计划管理和统计工作管理细则》，健全统计台账、图表等。1984年起，根据地市管县的原则，县邮电局的业务收入、业务量。财务、质量等指标计划先报地区局，由地区局汇总平衡后报省邮电管理局批准后下达。县邮电局将邮电业务总量、通信总量计划分解到各部室班组各支局所并进行考核。1985年，省局为推行经济核算制、制订了《浙江省邮电统计数字检查机奖罚实施办法》。县局规定了统计数字正确率最低限度90%以上。若影响全局则重罚该单位。1986年起，实行局长负责制、每年制定经营承包责任制。局长任期目标、方案、实施对策等、实行方针目标管理。1986年3月，衢州市局分解下达开化局1986年通信总量计划在1984年完成实绩55.48万元。1985年完成实绩65.75万元，1985年比1984年完成实绩18.5%的基础未核定1986年计划。1987年业务收入计划50800元，实际完成60908元，完成计划的119.89%，比上年同期增长26.1%。1987年开化局业务总量实绩为100.13万元，通信总量实绩为85万元。1988年，省邮电管理局进一放权。除基本建设计划暂由省局下达到。其余业务量计划，劳动工资、物资、财务等计划由省局下达给地区局。由地区局再下达到各县邮电局。1988年在全省邮电企业经济效益综合得分，开化局得分97分。邮电是社会主义有计划的商品经济的一个组成部分，为加快邮电通信事业发展，提高经济效益，适应社会经济发展需要，根据第二十六次全国邮电工作会议精神，需加强下列几关：1、进一步执行和完善经营责任制。2、加强对邮电经营经营目标的研究，积极开拓和开展邮电业务。3、加强邮电业务宣传。巩固我省我省五月份开展的“邮电业务上传日”活动。4、搞好邮电企业的多种经营加强对第三产业的管理。为社会来提供更多服务，合理安排剩余人员。根据省局“关于邮电企业，开办第三产业的暂行规定》在经营管理、财务管理分配等方面予以指导。摆正企业与第三产业关系。不能将邮电的基本业务转移到第三产业。1989年1-4月，开化邮电局累计完成邮电业务总量41.3万元，上年同期为36.61万元。增长为12.31%。1990年开化县邮电业务量“八五”计划和十年规划项目1985年实绩1989年实绩邮电业务总量（万元）78.30135.69中央国营业务总量（万元）52.9992.91不含报刊的业务总量（万元）77.54130.57函件（万件）104.51129.04机要文件（万件）0.250.18包件（万件）1.582.14汇票（万张）3.443.41邮政储蓄收入（万元）5.15快件（万件）2.52特快（万件）集邮业务收入（万元）7.88定销报纸累计（万份）577.85429.23订销杂志累计（万份）44.5675.401990年起，县局对支局所、班组制订实施经营责任制、考核办法。下达邮电业务收入、业务支出。主要通信先由指标年度计划。采取百分制、接受考核与生产奖励挂钩邮政一九九0年业务总量、通信总量、业务收入计划与分期计划万元单位业务总量89年实绩通信总量89年实绩业务收入营业班9.915.0723.35华埠14.2810.50824.65马金5.034.428.88坝头4.6574.087.97村头3.3683.224.85封家2.762.284.98苏庄1.0640.912.3音坑0.480.450.98储蓄5.155.155.15集邮7.887.88发刊5.143.2518.47其他8.649.360.12合计68.3456.58102.05一九九一年三月“八五”计划和十年规划邮电业务量（万元）1990年实绩1995年计划“八五”年增长%邮电业务总量（万元）278.19535.6314.0平常函件（万件）132.12166.234.7包件（万件）2.132.473.0汇票（万张）3.113.432.0报纸累计份数（万份）452.26577.215.0杂志（万份）23.3328.384.0邮政快件（万份）4.576.848.4邮政储蓄平均余额（万元）178.59277.319.2集邮业务（万枚）14.5216.913.1邮政出租代维及其它（万元）0.240.315.0平常函件（件）3169600013.6包件（件）010特快专递邮电局、所及生产用房和住宅建设计划邮电局所总计（处）18224.1自办局所（处）8104.6委办邮电局所（处）10123.7住宅建设面积（平米）636785676.1生产用房建设面积（平米）一九九一年三月二十日1991年度业务收入计划分配表单位名称89年度收入90年度收入90年比89年增长额90年增长率营业组233.500261.82228.32212.13机要1.2181.66044236.29储蓄51.45928.442—23.017—44.73发行184.696189.2814.5852.48华埠246.460309.98863.52825.78马金88.006101.44713.41115.27坝头78.18986.3418.15210.43村头48.16858.73510.56721.94封家49.75563.80414.04925.24苏庄23.02927.5814.55214.77音坑9.79710.8551.05810.80一九九一年度部分业务支出计划分配表单位名称低值消耗品业务费管理费邮政服100200营业组100200150邮件组200600200投递组500150100华埠70010001200马金300300900坝头300300900村头250250800封家150250400苏庄200200400一九九一年三月二十日开邮电（1991）15号关于分解下达一九九一年邮电业务总量，通信总量及业务收支计划的通知开化邮电局1991年邮电业务总量、通信总量计划分解目标单位业务总量90年实绩（万元）通信总量90年实绩（万元）邮政37.8419.26邮件15.442.33营业22.4014.08投递2.85华埠4526.73马金13.9310.83坝头12.489.80村头7.886.45封家9.866.47苏庄3.642.46报刊24.5924.59说明（一）本计划指标内容是与各生产班组及支局所经营活动关系较为紧密的极大部分业务量及产品量所组成（二）报刊业务：由于此项业务的量取极困难不易分解，计划暂时单列不包括在相关单位内一九九二年一月二十日，衢邮局（1992）8号，关于下达一九九二年有点业务学习，通信总量和财务收支计划的通知接表格一九九四年二月二十六日1994年邮电业务总量计划分配表单位93年实绩（万元）邮政68.32华埠77.17马金27.55坝头19.32村头10.73封家8.23苏庄6.60音坑2.78报刊30.50一九九二年七月三十日综合平衡表开化邮电局完成固定资产投资1991年实绩167.80万元邮电业务量计划表开化邮电局1991年实绩邮电业务总量（万元）346.83中央国营业务总量239.50其中：邮政103.741、函件（万件）132.632、包件（万件）1.723、邮政快递（万件）5.284、特快专递（件）5、邮政储蓄（万元）229.751993年邮电业务总量完成606.6万元邮电业务收入完成487.1万元1994年，根据市管理体制的要求，修改邮电通信企业经营责任制。省邮电管理局对市（地）邮电局的经营责任制考核是邮电局的考核由市（地）邮电局组织进行。各县（市）邮电局以局长为经营责任人，由局长、书记、副局长、工会主席、专业技术等组成经营领导集体，责任人代表企业在经营责任表上签名。1996年开化局完成邮电业务总量1810.39万元，是1990年的6.5倍。“八五”期间每年以36.6%的速度递增。比“七五”期间平均增长率高出22个百分点，是“六五”期间增幅的3倍，平均增长37.9%，高出“七五”平均增长率16个百分点，企业的劳动生产率也大幅度提高。1996年业务收入系数：1996年人均收入达到6..74万元，为“七五”期末5.9倍。邮政传统业务稳定发展，1996年邮政业务总量达到1201.09万元，邮政业务收入213.5万元，分别是1990年的1倍和3.4倍。为适应市场经济的需要，邮政成为发展传统业务。同时，先后开办了邮政快件、信函、专递哟组横储蓄，礼仪专递等新型业务。1998年1—5月开化邮电局业务总量本年累计53.41万元，上年同期46.34万元，增长15.26%。同年9月邮电分营，成立开化县邮政局。从1949年10月1日—1998年12月整整五十年。经过全局职工共同努力，开化局邮政取得了长足的发展。1998年1—5月，开化局邮电业务总量本年累计53.41万元，上年同期46.34万元，增长15.21%。1909年函件业务量为7.36万件。1998年函件业务量为97.18万件，为建