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1第十三章国际战略和外交政策教学目的与要求：1、通过教学，使学生认识到和平与发展仍就是当今时代的主题；2、通过教学，使学生了解新中国成立以来中国的对外政策和对外关系；3、通过教学，使学生掌握三代中央领导集体在外交方面的基本原则、方针和政策；4、通过教学，使学生认识到建立国际政治经济新秩序的内容和必要性；5、通过对中国在国际舞台上地位和作用提高的分析，明确中国在反对霸权主义，维护世界和平方面作出的贡献。教学重点：1、和平与发展是当今时代的主题。2、当代中国的国际战略。3、当代中国的外交原则。教学难点：1、建立国际政治经济新秩序的内容和必要性。2、政治多极化、经济全球化给发展中国家带来的机遇和挑战。教学方法：课堂讲授、多媒体课件、自学阅读教学时间：2学时教学内容：第一节国际形势的发展及特点一、和平与发展是当今时代的主题国际形势是不断发展变化的，但是，一定的历史阶段都有需要解决的主要问题，这就是我们常说的时代主题，所谓时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题，就是在一定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。随着世界矛盾和国际形势的发展变化，时代主题也会发生变换。在邓小平提出和平与发展是时代主题之前，我们对时代主题的认识停留在战争与革命的水平上，战争与革命是帝国主义与无产阶级革命时代列宁在20世纪初分析那时候的形势得出的科学概括。无产阶级政党在这一理论指导下，领导各国人民敢于变帝国主义战争为国内战争，抓住帝国主义战争造成的利于进行革命的良好形势，率先革命，从而诞生了苏联、中国、东欧等一系列社会主义国家。但是第二次世界大战后国际矛盾与形势发生了很大变化，已经不具备进行战争与革命的基本条件了，资本主义虽然有经济危机，但并没有灭亡的趋势，反而是越发表现出极强的生命力。所以，我们必须对时代主题做出新的判断，邓小平率先提出和平与发展是当今时代主题，他是批判继承发展我党和毛泽东战后国际形势理论而得出的，为正确了解邓小平的时代主题论断的来源和内涵，必须先了解毛泽东对战后国际形势的分析。（一）毛泽东对二战后形势的分析第二次世界大战后，战争与和平的问题成为国际社会所面临的突出问题。在此之前，国际社会所面临的问题是霸权的争夺。公元1500年前后是人类历史的一个重要分水岭，地理大发现引发的国家竞争，拉开了不同的文明间相互联系、相互注视，同时也相互对抗和争斗的历史2大幕。从那个时候开始，人类的历史才称得上是真正意义上的世界史。在此之前，人类生活在相互隔绝而又各自独立的几块陆地上，没有哪一块大陆上的人能确切地知道，地球究竟是方的还是圆的，而几乎每一块陆地上的人都认为自己生活在世界的中心。五百年来，相继出现了九个世界性大国，它们是葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯和美国。这些国家的崛起过程的共同特点是：发动战争，搞对外扩张，根本不考虑世界的和平问题。二战的结束，让国际社会痛定思痛。法西斯军国主义势力在欧亚大陆的肆虐，制造了一幅幅惨绝人寰的场景：南京大屠杀、处死犹太人的焚化炉、成吨的死者的头发和臭名昭著的奥斯威辛集中营，这些事件玷污了人类的良心，也永远在拷问人类的良知。此外，不仅二战的战争规模和破坏能力达到了人类战争史上空前的规模，二战期间人类军事技术的革命性变革，例如核武器的产生和发展，已然揭示了战争前所未有的文明悖论：如果新的世界大战再度爆发，人类将可能无法从战争的摧残中恢复。在战争与和平问题上，毛泽东坚持新的世界大战既有可能发生又有可能防止的两点论。毛泽东说世界大战有可能防止的根据是：中间地带理论、两个中间地带理论、三个世界战略思想。美国在二战中非但没有遭到严重破坏，反而发了战争横财。高度膨胀的经济、军事实力使美国野心勃勃，企图建立世界霸权。美国从其称霸的战略考虑出发，不断制造苏联扩张和威胁的舆论，散布国际间的紧张气氛。1946年3月5日，英国前首相丘吉尔发表著名的铁幕演说，揭开了冷战的序幕，使得国际形势骤然紧张。当时有不少人对国际形势的发展持悲观的态度，认为“美苏必战”、“第三次世界大战必然爆发”等等。也就是认为国际社会所面临的主要问题是战争。在这种情况下,毛泽东保持着清醒的头脑，于1946年4月写下了《关于目前国际形势的几点估计》,力排众议,指出：“世界反动力量确在准备第三次世界大战,战争危险是存在着的。但是,世界人民的民主力量超过世界反动力量,并且正在向前发展,必须和必能克服战争危险。毛泽东得出的结论是战争危险是存在的，但是只要经过世界人民的斗争，争取和维护世界和平也是有可能的。为什么会有这样的判断，毛泽东是有根据的。1946年8月6日，毛泽东在和美国记者安娜·路易斯·斯特朗进行的谈话中说美国和苏联中间隔着极其辽阔的地带，这里有欧、亚、非三洲的许多资本主义国家和殖民地、半殖民地国家，中国也在其中。美国反动派在没有压服这些国家之前，是谈不到进攻苏联的。毛泽东认为，当前世界格局的主要矛盾是广大中间地带人民与美国的矛盾。“中间地带”对美国扩张政策的斗争是延缓、阻止美苏为主的新的世界战争爆发的关键因素。“中间地带”国家是一支直接站在反帝斗争前线的独立的民主势力，它与社会主义的苏联是一种相互同情、相互声援的关系，而不是领导与被领导的关系。[6]因而，他认为在这种国际形势下，只要全世界人民团结起来与美帝国主义的侵略政策作斗争，就能避免世界大战的爆发。依据“中间地带”的观点制定中国共产党的对外政策,必然得出这样的结论：为了对付对中国国家安全和世界和平威胁最大的美帝国主义,不仅要依靠和联合以苏联为首的社会主义国家,而且还要积极争取和联合处于中间地带的殖民地、半殖民地国家。进入20世纪60年代，随着世界各种政治力量的进一步分化和改组。法国在3经济恢复后，开始反对美国在联盟中的霸权，争做核大国，谋求法国独立地位。1960年核试验成功，拒绝美国提出的多边核力量计划，抵制美苏签订的《部分禁止核试验条约》。二战后，德国是坚决站在美国一边的，支持美苏对抗的，因为，在德国看来，美苏越是对立，美国就会越看重盟友的力量，这样，关于德国的统一问题还可以仰仗美国，但是美苏关系在60年代初期表现出明显的缓和后，尤其是在第二次柏林危机事件发生后，最终以修建柏林墙的方式使事件平息下来，这使得德国意识到：苏美两个大国既可以对抗，也能取得一致，他们之间有一种尊重彼此势力范围的意愿，因此，不排除美苏为了各自的利益，会密谋牺牲德国利益的可能。因此，德国认为一味依靠西方盟友也不可靠。联邦德国须在东方政策上作出根本性改变。以柏林墙为起点，联邦德国开始对外交政策进行思考，起先驱认为就是勃兰特与其助手埃贡.巴特。柏林墙不可能用武力推翻，只能寄希望于“渐变”，而在这个过程中，联邦德国不能一味依靠西方盟国，要靠自己的主动积极的参与，促使对方发生变化，墙才能打开。而要使对方发生变化，就必须要通过接触和联系。从这一思想出发，勃兰特利用自己的市长职权，采取小步子政策，通过同东柏林签定通行证协议的方式使西柏林公民能有限度地越过柏林墙去东柏林访问，另一方面，逐步打破联邦德国东方政策上的两个禁区，即承认民主德国和奥得—尼斯河边界。在这种形势下，毛泽东进一步指出：“我国现在提出怎么一个看法，就是有两个中间地带：亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。日本也属于第二个中间地带。根据这样的判断，中国不仅积极发展与亚洲、非洲、拉美国家的关系，而且对建立和改善于西方国家的关系也给予一定程度的重视。1974年2月，毛泽东会见赞比亚总统卡翁达时，完整地提出三个世界划分的战略思想，根据这一观点，第一世界，指美国和苏联这两个具有最强军事的经济力量，在世界范围推行霸权主义的超级大国；第三世界，指亚洲、非洲、拉丁美洲和其他地区的发展中国家；第二世界指处于这两者之间的资本主义发达国家。属于这个世界的国家具有两重性：既保持着殖民主义的某些特点，又不同程度地受到美苏的控制或威胁。“三个世界”理论的形成标志着毛泽东对世界结构的认识发展到一个新的阶段。在毛泽东看来，“大动荡、大分化、大改组”这个过渡阶段结束，世界各种力量的重新组合已经完成，中国在其中的地位已经确立。即“中国是一个社会主义国家，也是一个发展中国家，中国属于第三世界。”（注：《中国代表团在联合国大会第六届特别会议上的发言》，1974年4月10月。）中国将永远站在第三世界一边，是因为中国同所有发展中国家的命运是共同的。争取世界和平与发展，争取国际关系民主化，都是中国和发展中国家的共同任务。毛泽东认为战争有可能发生的根据是：美苏之间对峙激烈以及中国周边环境不安定。20世纪50年代，世界形势还是相对安宁的。20世纪60年代，美苏关系再度紧张。肯尼迪人主白宫不久，美苏在柏林问题上再一次发生了尖锐对立。1962年的古巴导弹危机更是将美苏推到了热战的边缘。与此同时，在东方，美国先后于1961年9月和1962年9月进行了两次以中国为假想敌人、代号为高跟Ⅰ和高跟Ⅱ的核战争演习。并且，它还悍然发动了越南战争。1964年8月北部湾事件的发生，更是被视为时局转换的重要关节点。美国对越南北方的轰炸被中国领导层认为是美国发动新的战争、对中国安全造成威胁的危险信号。19654年2月，美国大规模轰炸越南北方，3月又出动地面部队进入越南南方，将特种战争升级到局部战争。1968年10月和1970年3月美国又先后两次组织了目标包括中国、代号为高跟68和马球帽的核战争演习。同时，中国的西南部也不太平。l962年印度越过非法的麦克马洪线入侵西藏。从10月20日起，印军在中印边境东段和西部发动了大规模全面进攻，在以后很长的时期内，边境挑衅重起的威胁依然存在。而这个时期，中苏关系也发生了重大变化。1960年7月16日，苏方突然宣布召回在华工作的全部专家，并撕毁了有关两国经济技术合作的协议。1961年10月，苏共二十二大又加深了中苏两党在意识形态领域里的分歧。1962年4、5月间，苏联甚至在中国塔城和伊犁地区进行大规模的颠覆活动，制造了伊宁事件，引诱胁迫6万余中国公民跑到苏联境内。以后几年，苏联向中国边境派驻的军队由10个师20万人逐渐增加到54个师近100万人，战略导弹也直接指向中国。1969年，苏联先后在中国珍宝岛等地制造大规模边境武装冲突，在中国周围拼凑旨在包围和封锁中国的亚洲集体安全体系甚至要对中国实施核打击。而当时，蒋介石也趁中国大陆出现严重的经济困难、中苏关系恶化、中印边界发生冲突之际，在美国支持下，企图反攻大陆，蒋军也多次与美国军队联合进行以大陆为目标的军事演习。面对强敌压境的紧张情势,毛泽东等党和国家领导人对战争到来的可能性做出了更为紧迫的估计。在九大前的中央文革小组碰头会上，毛泽东就着重说了准备打仗的问题。不仅如此，九大通过的政治报告也写进了备战内容：我们绝不可放松自己的警惕性，绝不可以忽视美帝、苏修发动大规模侵略战争的危险性。我们要作好充分准备，准备同他们大打，准备同他们早打，准备同他们打常规战争，也准备同他们打核大战。总而言，之我们要有准备。总之，进入60年代以后毛泽东逐渐形成了战争不可避免的观点。这一时期，他也反复向外宾谈论爆发新的世界大战的可能性问题。（二）邓小平对时代主题的新判断第一、邓小平时代主题新判断的提出过程进入20世纪70年代末，我国社会主义现代化建设进入了一个新时期，中央提出一心一意进行经济建设。那么，国际环境允不允许呢？邓小平先是提出，国际形势是好的，我们有可能争取多一点时间不打仗。同时，我们也要防备别人早打、大打。后来，随着国际形势的进一步发展，他又指出，世界政治力量对比出现重要变化，和平因素增长超出战争因素增长，世界大战打不起来，争取一个较长时期的和平环境是可能的。进入20世纪80年代，邓小平进一步提出和平与发展是当今时代主题的思想，他说“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”。1987年10月党的十三大、1992年