市政工程安全监理实施细则

济南市2017年断头路、瓶颈路治堵工程（环山路、环山南路）安全生产监理实施细则编制：审批：山东众成建设项目管理有限公司二〇一七年五月目录一、工程概况......................................1二、安全监理工作目标..............................2三、安全监理工作依据..............................2四、安全监理工作范围和工作内容....................3五、项目监理机构安全监理组织形式及人员配备........5六、安全监理工作程序..............................6七、安全监理人员职责..............................7八、安全监理工作制度和措施........................9八、危险性较大工程认定标准.......................17九、建筑施工现场环境与卫生标准...................171一、工程概况环山路北起经十路，南至环山南路，长1194米，环山南路西起旅游路，东至外国语学校，长880米。环山路为一块板形式，机非混行，现状宽约20至25米，其中经十路至燕翔路段行车道宽15米，两侧人行道宽1.5至5米；燕翔路至旅游路行车道宽12米，东侧设有8米宽人行道。环山南路为一块板形式，机非混行，现状宽约14至17米，其中旅游路至燕子山西路段行车道宽9至12米，两侧人行道宽0.7至4.5米；燕子山西路至外国语学校段车行道宽10米，两侧人行道宽1至2米。燕子山西路顺接段（环山南路至中润富华园）共175米。现状路面均为水泥混凝土路面。根据济南市治理交通拥堵措施之一的打通断头路、瓶颈路的要求，同时结合片区市政配套需求，对环山路、环山南路交通综合整治，优化、完善市政配套设施，并进行海绵城市改造。环山路、环山南路（旅游路至燕子山西路）路段为城市次干路，环山南路（燕子山西路至外国语学校）路段为城市支路。现状管线有给水、燃气、热力、雨水沟、污水、电力、电信、弱电8种管线。主要建设内容包括：道路工程、排水工程、管线综合工程、照明工程、交通工程、景观绿化工程及海绵城市建设等。2二、安全监理工作目标（一）安全生产监理目标贯彻执行“安全第一，以防为主”的方针，做好安全生产和文明生产施工监控，确保本工程：1、杜绝重伤、死亡事故；2、杜绝机械事故；3、工伤事故频率控制在安全管理法规规定的指标要求范围内；4、特殊工种持证上岗率100%。（二）文明施工监理目标1、创济南市安全文明示范工地，争创省安全文明示范工地；2、施工噪声满足济南市有关规定；3、施工扬尘控制严格按照济南市扬尘治理办法规定落实。三、安全监理工作依据1、《中华人民共和国建筑法》；2、《中华人民共和国安全生产法》；3、《建设工程安全生产管理条例》；4、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》；5、《关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》；6、《关于印发建筑施工特种作业人员管理规定的通3知》；7、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；8、监理合同、施工合同和与建设工程相关的其他合同；9、经批准的监理规划等监理指导性文件；10、经审批的施工组织设计中的安全技术措施及专项安全施工方案等。四、安全监理工作范围和工作内容(一)范围据建设工程监理合同的要求，本项目是施工阶段监理，主要是对施工单位在实施阶段的安全、质量监督管理，监督施工单位严格按施工合同、安全协议规定和有关法律、法规、规程组织施工；协助建设单位在计划的目标内将本工程项目安全地、保质保量地建成投入使用。(二)内容施工准备阶段安全监理工作内容：1、根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》的要求，编制安全监理实施细则，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。2、审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。43、检查施工单位安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。4、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。5、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，是否与投标文件一致。6、审核特种作业人的操作资格证是否合法有效。7、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费使用计划。施工阶段安全监理工作内容：1、督促施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工；2、定期巡视检查工程队对危险性较大工程的监管和作业情况；3、审查大型起重机械和自升式架设设施请单，核查其主要设备、安全设施验收手续合法有效性；4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施符合强制性标准否，并对照安全防护措施费用计划检查其使用情况；5、审查并核准施工单位施工现场安全质量标准工地的考核评分；6、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作5业；7、督促施工单位进行安全自查工作，对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。竣工验收阶段安全监理工作内容：1、项目竣工后，项目监理机构编写安全监理工作总结；2、将安全监理工作中的有关文件资料按规定立卷归档。五、项目监理机构安全监理组织形式及人员配备为了更好地完成本工程的安全监理工作，针对本工程规模、特点以及建设单位对工程质量、进度、投资等控制要求，我公司指派具有同类工程丰富经验的总监和专监、监理员组成安全监理小组，对本工程实施全过程、全方位的安全监理。项目安全监理机构图：项目总监：桑复岭安全监理组安全监理人员：专业监理工程师：孙兵、丁贻东监理员：王浩、祁建、刘晨晨丁贻东负责项目具体施工安全监理工作。6六、安全监理工作程序工程施工实施阶段安全监理工作安全资质安全保证体系安全组织机构及人员配置安全管理制度安全生产操作规程特种作业人员管理施工机械设备技术性能及安全条件安全生产预防措施和纠正措施对施工设计图中影响施工工程安全因素提出改进建议对施工场地环境安全隐患提出纠正措施承建商报送施工组织设计（或施工方案）及报审表监理审查施工组织设计（或施工方案）施工安全技术措施总监签署审批表按国家《建筑施工安全检查标准》（JGJ59～99）进行监督检查监理巡视、平行检验或旁站监理组织现场安全检查工程例会提出安全预防措施安全管理和文明施工脚手架和基坑支护模板工程施工现场的临边防护施工用电施工现场的安全隐患塔吊和起重吊装等特种设备桥隧施工危险源监控特殊机械和特殊工种资格上岗证及年检合格证检查结果发出整改通知发出工程暂停工指令进入正常施工状态不满足检查标准严重安全隐患或异常情况承建商纠正措施按安全事故处理程序进行满足检查标准合格不合格7七、安全监理人员职责（一）总监理工程师安全监理工作职责1、全面负责项目监理机构的安全监理工作；2、确立项目监理机构安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理职责；3、检查项目建立机构安全监理工作制度落实情况；4、主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；5、主持编写安全监理工作月报，安全监理专题报告和安全监理工作总结；6、主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证；7、主持审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；8、组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况；9、组织核查大型起重机械和主要设备、架手架设施验收手续；10、组织核准施工单位安全质量标准达标工地考核评分；11、签发工程工地暂停令，并同时报告建设单位；12、负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。（二）专业监理工程师工作职责1、在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的安全监理工作；82、负责编制安全实施细则，参与编制安全监理方案；3、负责审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工分案和应急救援预案；4、负责就安全监理实施细则向相关监理人员交底，负责专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师并参与处理；5、提供与本职责有关的安全监理资料。（三）专业安全监理人员工作职责1、在总监监理工程师的领导下，负责项目监理机构日常安全监理工作的实施；2、参与编制安全监理方案和安全监理实施细则；3、负责审查施工单位的资质证书、安全生产许可证、两类人员证书、特种作业人员操作证，检查施工单位工程项目安全生产规章制度、安全管理机构的建立情况，参与审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案；4、负责审查施工单位上报的危险性较大工程清单和需经项目监理机构核查的主要大型起重机械设备、脚手架设施的验收手续；5、审查核准施工单位安全质量标准化达标工地考核评分；6、协助审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使9用情况；7、负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；8、巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患时报告总监理工程师并常用处里；9、填写监理日记中的安全监理工作记录，参与编写安全监理工作月报；10、管理安全资料、台账；11、协助总监理工程师处理施工现场安全事故中涉及监理的工作。（四）监理员职责1、根据项目经理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场安全状况，发现问题及时报告专业监理工程师或安全监理人员；2、做好安全检查记录。八、安全监理工作制度和措施(一)安全监理制度1、建立健全施工组织设计安全内容及专项安全方案的审查制度明确需编制的内容即:沟槽开挖；应急救援方案逐一审查,其中危险性较大部分要有专项施工方案设计；没有编制方案的施工内容应书面令施工单位编制,若没有及时编制则应10书面令其停止该分项工程的施工并通知建设单位和安全主管部门。2、建立现场安全生产检查、整改制度项目监理部除督促施工单位进行制度性检查外,每月由项目监理机构组织建设、施工单位对现场的安全生产、文明施工进行检查，并留有书面记录,对存在的隐患应下发工程隐患整改通知责令其整改。日常监理工作开展过程中应经常对现场的安全管理状况进行巡视、检查,对发现的问题应记载在监理日记中,对存在的隐患应下发整改通知,并对整改结果予以跟踪,若施工单位拒不整改或整改不力应书面向建设单位汇报,对于需要停工整改的应下发停工令,下发停工令时应征得建设单位同意,并将此记载在监理日记中,若施工单位对存在的安全隐患拒不整改,对于下发的停工指令拒不执行则应及时书面向监督站汇报,汇报的事项应记载在监理日记中,对于突发事件来不及书面汇报的,应以电话的形式汇报,但应将汇报的内容完整记载在监理日记中,必须包括时间、事项、通话人姓名、听到电话汇报时的其它人员姓名等。3、建立工地例会制度项目监理机构组织建设单位、施工单位每周定期召开工程例会，让在一周中的工程施工进度、质量、安全存在问题暴露在桌面，分析、查找存在问题的原因，排除、解决存在问题的根源，把存在安全、质量的隐患消灭在萌芽状态，杜11绝事故发生。对专项方案要进行召开专题会议，必要时邀请专家到会进行论证（如：顶管施工方案、深基坑施工方案），项目监理部对每次会议做好会议记录，并整理后发送到各参加会议单位。工程竣工时按照济南市有关规定把每次会议纪要整理归档。4、建立安全监理汇报制度每月底项目监理部必须将现场的安全生产状况填写《安全监理报告》书面向济南市市政工程质量监督站汇报,送达的报告要有签收,要在监理日记中记载清楚并附送给建设单位一份。《安全监理报告》中有关现场安全管理架构的组成、现场的安全状况、存在的问题、隐患必须如实填写,同时要求附有当月监理下发的整改通知等文件。对于出现重大的安全隐患应及时填写《安全监理快报》报送济南市市政工程质量监督站。当出现安全事故时应于24小时内分别以书面形式向总公司、建设单位、安全监督站汇报。对于监督站来工地检查下发的整改通知、监理部应跟踪整改落实的情况,并于整改时限期满