第十二章道路交通建设项目规划

第十二章道路交通建设项目规划169第十二章道路交通建设项目规划12.1概述道路交通建设项目规划的制定是为城市交通基础设施的建设提供一个科学、合理的依据，确定交通建设的基本方向，保证近期交通规划的实施性，加强交通规划的可操作性，给地方政府提供一个明确的投资方向。本专题对近期道路交通建设项目进行优化排序，并对2020年前的城市道路规划项目分中期（2002－2010年）、远期（2010－2020年）作建设次序的粗略安排。12.2规划原则城市道路交通建设规划的制定涉及到一个城市的社会、经济等各个方面，必须遵循以下原则：同城市发展建设的进度相适应城市道路交通基础设施作为城市硬件的一部分，要和城市建设配套发展，为城市建设发展提供良好的基础设施，保证城市建设的顺利实施。发挥城市道路对城市开发的促进作用城市道路基础设施同其它市政设施相比，具有一定的引导性和超前性，良好的道路系统可以使道路附近的城市用地地价上升，土地增值，吸引各类产业及房地产投资。道路先行可以促进城市区域的开发。建设资金的筹措一定的城市经济水平下，城市基础设施的建设资金有很大的约束性，资金不足是大多数城市所共同面临的问题；要适当的集中资金建设重点项目，不可将建设摊子铺得太大，造成建设项目不能按时完工。交通建设项目规划就是要在资金约束的条件下，充分发挥有限资金的作用，达到最大的效益。12.3规划方法建设城市道路交通基础建设项目的原因多种多样，根据项目的目的和背景大体可分为以下几类：⑴促进城市小区域的开发；⑵完善城市路网骨架；⑶和城市开发建设进度相适应；⑷改善城市交通拥挤的状况；⑸其他原因的投资目的项目。城市基础建设涉及的内容十分广泛，城市道路是其中非常重要的一部分。城市道路的建设需要巨大的资金，工程量庞大，建设周期往往也很长，必须分期建设才能使城市的财力物力能够承受。城市道路交通系统作为城市大系统的一部分，要综合分析，考虑到城市发展的各个方面，综合协调各方面的因素，作出合理、科学的计划安排，使其能够及时建成，发挥最佳综合效益。城市道路交通建设项目的规划制定方法有许多，本次规划采用理论和实践上都比较成熟的层次分析法，采用不同的方法，对各种项目分别分析，最终决定道路工程的建设计划。具体方法见框图（图12-1）：运城市道路工程专项规划170图12-1城市道路交通建设项目规划层次分析法框图12.4规划与评价12.4.1技术路线根据以上分析，确定交通建设项目规划的技术路线为：⑴项目集的确定；⑵项目分类；⑶项目资金估算；⑷项目评价方法；⑸项目规划安排。12.4.2确定项目集12.4.2.1依据项目集建立在以下规划和计划基础之上。运城市计委“十五”建设计划安排路网方案的建设运城经济发展规划12.4.2.2项目集组成根据运城市的实际情况和城市开发建设进度以及城市路网规划的方案，2020年前的道路建设项目主要有以下方面：旧城区的改造旧城区作为城市交通问题的焦点，伴随着旧城区的改造以及城市建成区向东、向北的转移，相应的道路系统建设对此应该有明确的支持，相应的建设项目包括：禹都大道改造站东街改造中银大道的改造府东街改造府西街改造银湖路改造项目集的确定促进开发解决交通问题完善路网骨架城市建设的配套发展其它原因投资项目根据城市发展方向和政策确定路网整体效益评价法根据路网整体构思和城市发展进程同城市开发区域相适应专项建设资金约束计划建设项目安排第十二章道路交通建设项目规划171人民路改造东城墙街改造西城墙街改造南城墙街改造凤凰路改造新建铁北路组团间联系主要指东、北交通组团即老城组团和城北组团、城东组团的交通联系，相应的道路建设有：新建高专东路货场东路改造货场西路改造槐东路改造他岳山隧道打通城东组团建设新建铺安街新建魏南大街新建禹西路新建周西路新建韩信路新建禹东路改造中兴路改造银湖大街城北组团建设新建棉北街新建国粮街新建兴源街新建条山街新建岳北街安邑片区新建邑东路新建安东路新建军屯街新建关吕街改造安东路改造安中路改造宝塔街过境交通及出入口问题新建外环路运城市道路工程专项规划172改建运风高速公路引道改建沿湖路12.4.3城市发展进程根据运城总体规划，运城市的整个城市发展进度为向东优先发展，目前运城市已经完成了运城新区（东区）控制性详细规划的编制工作，新区的城市道路规划道路网已基本形成，有些道路已经进入了筹建阶段。运城市的第二个发展方向是向北发展，北部地势平坦、交通便利，很有利于城市大规模基础建设，也是城市总体规划中西北工业组团、城北组团和东北工业组团的发展用地。在运城市总体规划中，外环路附近及其以内的城市建设用地约为110km2，至2020年，其建成区面积约为52km2。说明城市用地还留有相当大的发展空间，城市基础设施的建设与此开发进度必须协调配合。12.4.4交通建设项目建设安排12.4.4.1资金估算方法根据运城市“十五”建设计划，计划中的道路投资采用计划估算值，其它道路投资采用类比法，并结合建设计划按照道路红线宽度、道路等级初步估算，以万元/km计算，确定采用的道路建设费用单位指标见表12－2。表12-2道路建设投资估算指标道路等级单价道路建设费快速路万元/km2000主干路1000次干路800互通式立交万元/座12000办互通立交9000分离式立交5000以表12-2为估算指标，计算出以上所确定2020年前运城内道路建设项目的总投资费用约为271964.91万元。由于城市道路建设成本是动态变化的，考虑的城市基础设施整体环境的不断提高，城市道路的等级、技术水平和交通管理设备的档次也会不断提高，根据以往经验，其建设资金总额也可能会有所上升。对于有些需要改造的城市道路，除了改造的基本建设成本以外，还要考虑拆迁补偿和安置工作，由于这方面的资金需求弹性较大，必须要和各个部门协商才能够确定具体的数额。12.4.4.2资金筹措资金筹措和运城市的经济发展水平密切相关，一定的经济水平也就决定了其投资的能力，另外，可吸引的外资以及私人融资可对道路投资有辅助作用。分析近几年运城市的投资状况，根据计委提供资料，计委每年用于道路建设的可控制资金的来源包括：土地批租：1.25亿元／年；收费：0.5亿元／年；养路费：3千万元／年。总计每年建设资金约为2.0亿元／年。第十二章道路交通建设项目规划173从经济发展角度分析，近几年内，各大中城市用于道路建设投资的资金与城市国内生产总值有密切联系，一般在l％～2％左右。根据运城市经济发展规划，从目前开始到2020年国内生产总值平均年增长率为12%，以1995年不变价粗略计算，到2020年国内生产总值累计可达7800亿元，按l～20的道路建设投资，可提供的资金为78.l～156.2亿元。每年的可能提供投资资金见表12-3。表12-3运城市历年可能提供道路建设资金估算表年份投资（亿元）年份投资（亿元）年份投资（亿元）20031.1~2.120092.0~4.120154.1~8.220041.2~2.320102.3~4.620164.5~9.020051.3~2.620112.6~5.220175.1~10.220061.4~2.920122.9~5.820185.4~10.820071.6~3.320133.2~6.420195.5~11.020081.8~3.720143.6~7.220205.8~11.6由于以上数字是按照整个运城市的范围来考虑的，有些建设资金将用到各个市县的城市道路建设中去，用到中心城区（盐湖区）的资金只能是其中的一部分。影响资金筹措的因素还有很多，只有综合考虑道路建设资金筹措的可能性以及道路建设的需求，才能最终决定投资计划。12.4.4.3项目计划安排综合以上分析，最终确定运城市道路建设计划见表12-4、表12-5、表12-6。建设期限分近期、中期和远期。建设总投资为271964.91万元，其中近期为123918.19万元，中期为71218.61万元，远期为76828.11万元。道路建设必须与国民经济和社会发展相适应，在具体实施的过程中，还可能做出适当的调整。表12-4近期运城市道路建设项目计划表编号项目内容项目进度时间项目资金（万元）1红旗街2003~20086181.182河东街东段2003~200810986.623高专东路2003~200870760.764魏南大街2003~20084549.185禹西路2003~20083168.686槐东路2003~20084032.177铁北街2003~20082597.088圣惠路2003~20086655.599条山街2003~20085996.7610周西路2003~20081770.4011韩信路2003~20081833.1812蒲安街2003~20085386.59小计123918.19运城市道路工程专项规划174表12-5中期运城市道路建设项目计划表编号项目内容项目进度时间项目资金（万元）13棉北街东段2009~20159824.6414禹东路2009~20151784.9615中兴路2009~20151187.5816站东街2009~2015876.0517货场东路2009~20153785.6618银湖路2009~201515083.7719人民路2009~20157135.3620货场西路2009~20153099.4521解放路2009~20153817.5322中银大道2009~20157408.4723黄河路2009~20153255.5624禹都大道2009~20158198.3125西城墙路改造2009~20151009.9026南城墙路改造2009~20153279.0227东城墙路改造2009~20151472.35小计71218.61表12-6远期运城市道路建设项目计划表编号项目内容项目进度时间项目资金（万元）28凤凰路改造2016~20201271.9829邑东路2016~20206133.7430安东路2016~20204900.6931军屯街2016~20201377.8932关吕街2016~20201536.0633安中路改造2016~20204307.1634宝塔街改造2016~2020919.1935棉北街2016~20209824.6436国粮街2016~20209882.5337兴源街2016~20204729.3238岳北街2016~20204443.4339外环路2016~202027501.49小计76828.11