第十四章货币政策和财政政策

第三模块宏观调控与政策分析第十四章货币政策和财政政策本章共计6个考点考点1.货币政策的含义（备考指数：★★★）货币政策是中央银行为实现特定的经济目标而采取的各种控制、调节货币供应量或信用量的方针、政策、措施的总称。【历年真题】【单选题】货币政策的制定者和执行者是()。A.中央政府B.商业银行C.财政部D.中央银行答案：D考点2、货币政策的目标与工具（备考指数：★★★★★）(一)货币政策的最终目标1.最终目标体系制定和实施货币政策的目的是通过调控货币供给来影响社会经济生活，货币政策的作用范围又是宏观经济领域。货币政策的目标应该是解决宏观经济问题的决策。当代各国通常都是利用财政政策与货币政策来解决的。(1)物价稳定，物价上涨率在4%以下。(2)充分就业失业率：社会失业人数与愿意就业的劳动力之比。5%以下的失业率为充分就业(包括摩擦性失业和自愿失业)。充分就业的失业率为自然失业率。(3)经济增长(4)国际收支平衡顺差→货币供给增加、商品供不应求→物价上涨逆差→国内商品过剩→经济增长停滞(重点调节)(5）金融稳定2.货币政策最终目标之间的关系(1）经济增长与充分就业（一致）(2)稳定物价与充分就业之间的矛盾澳大利亚著名经济学家菲利普斯通过研究1861--1957近100年英国的失业率与物价变动的关系，得出了结论：失业率与物价上涨之间，存在着一种此消彼长的关系。这一关系可用菲利普斯曲线表示。我国的货币政策目标的表述是“保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长”。【历年真题】【单选题】我国货币政策目标的表述是()。A.稳定物价，促进经济增长B.保持货币币值稳定，并以此促进经济增长C.保持货币币值稳定，促进经济增长D.稳定物价，促进经济发展答案：B【单选题】菲利普斯曲线说明了货币政策之间存在矛盾的是()A.经济增长与充分就业B.经济增长与稳定物价C.稳定物价与充分就业D.经济增长与国际收支平衡答案：C【单选题】货币政策最终目标之间基本统一的是()。A.经济增长与充分就业B.稳定物价与充分就业C.稳定物价与经济增长D.经济增长与国际收支平衡答案：A(二)货币政策工具（如何调节，工具的优缺点）1.存款准备金政策刺激经济增长——降低存款准备金率；抑制经济增长——提高存款准备金率存款准备金率通常被认为是货币政策最猛烈的工具之一。其作用于经济的途径有：(1)对货币乘数的影响。(2)对超额准备金的影响。(3)宣示效果。存款准备金率上升，说明信用即将收缩，利率随之上升，公众会自动紧缩对信用的需求;反之则相反。存款准备金政策作为货币政策工具的优点是：(1)中央银行具有完全的自主权，在三大货币政策工具中最易实施;(2)对货币供应量的作用迅速，一旦确定，各商业银行及其它金融机构必须立即执行;(3)对松紧信用较公平，一旦变动，能同时影响所有的金融机构其缺点是：(1)作用猛烈，缺乏弹性，不宜作为中央银行日常调控货币供给的工具，因此其有固定化的倾向;(2)政策效果在很大程度上受超额准备金的影响。如果商业银行有大量超额准备金，当中央银行提高法定存款准备金率时，商业银行可将部分超额准备金充抵法定准备金，而不必收缩信贷。2.再贴现政策再贴现是商业银行以未到期、合格的客户贴现票据再向中央银行贴现。刺激经济增长——降低再贴现率；抑制经济增长——提高再贴现率再贴现作用于经济的途径有：①借款成本效果。②宣示效果。③结构调节效果。一是规定再贴现票据的种类，二是按国家产业政策对不同类的再贴现票据制定差别再贴现率再贴现的优点主要有：(1)有利于中央银行发挥最后贷款者的作用;(2)比存款准备金率的调整更机动、灵活，可调节总量还可以调节结构;(3)以票据融资，风险较小。再贴现的主要缺点是：再贴现的主动权在商业银行，而不在中央银行。3.公开市场业务公开市场业务指中央银行在金融市场上买卖国债或中央银行票据等有价证券，影响货币供应量和市场利率的行为。它是目前西方发达国家运用最多的货币政策工具。刺激经济增长——买进（增加）抑制经济增长——卖出（减少）优点：(1)主动权在中央银行，不像再贴现那样被动;(2)富有弹性，可对货币进行微调，也可大调，但不会像存款准备金政策那样作用猛烈;(3)中央银行买卖证券可同时交叉进行，故很容易逆向修正货币政策，可以连续进行，能补充存款准备金、再贴现这两个非连续性政策工具实施前后的效果不足;(4)根据证券市场供求波动，主动买卖证券，可以起稳定证券市场的作用。公开市场业务的主要缺点是：(1)从政策实施到影响最终目标，时滞较长;(2)干扰其实施效果的因素比存款准备金率、再贴现多，往往带来政策效果的不确定性。我国公开市场操作包括人民币操作和外汇操作两部分。4.其它货币政策工具(1)选择性货币政策工具选择性货币政策工具是中央银行对于某些特殊领域实施调控所采取的措施或手段，可作为一般性货币政策工具的补充，根据需要选择运用。这类工具主要有以下几种：第一，证券市场信用控制。第二，消费者信用控制。第三，不动产信用控制。第四，优惠利率。(2)直接信用控制的货币政策工具第一，贷款限额。第二，利率限制。第三，流动性比率。第四，直接干预。(3)间接信用控制的货币政策工具具体包括：第一，道义劝告第二，窗口指导。【历年真题】【单选题】窗口指导属于()货币政策工具。A.一般性B.选择性C.直接信用控制的D.间接信用控制的答案：D【多选题】作为货币政策工具的公开市场业务，其主要优点是()。A.中央银行具有主动权B.富有弹性C.对货币供应量的调整迅速D.容易逆向修正货币政策E.干扰其实施效果的因素比其他货币政策工具少答案：ABD【单选】中央银行再贴现政策的缺点是()。A．作用猛烈，缺乏弹性B．政策效果很大程度受超额准备金的影响C．主动权在商业银行，而不在中央银行D．从政策实施到影响最终目标，时滞较长答案：C考点3、货币政策的传导机制与中介指标（备考指数：★★★）中央银行在确定了货币政策最终目标之后，就要考虑如何运用货币政策工具，最终实现这些目标。这既涉及货币政策传导机制的问题，也与中介指标的选择有关。货币政策的中介目标和操作指标1.货币政策的中介目标(1)货币政策中介目标的含义货币政策的中介目标又称为货币政策的中介指标、中间变量等，它是介于货币政策工具变量(操作目标)和货币政策目标变量(最终目标)之间的变量指标。(2)货币政策中介目标设置的必要性货币政策中介目标有以下三种功能：第一，测度功能。第二，传导功能。第三，缓冲功能。(3)货币政策中介目标选择的标准除内生性为货币政策中介变量的内涵要求外，一般将其概括为：可测性、可控性、相关性、抗干扰性、还应注意客观条件的制约。2.货币政策可供选择的中介目标通常而言，货币政策的中介目标体系一般包括利率、货币供应量。(1)利率(2)货币供应量货币供应量也称总量目标，这是以弗里德曼为代表的现代货币主义者所推崇的中介目标。以货币供应量作为货币政策的中介目标，最大的问题就是指标口径的选择。他们提出“单一规则”的货币政策：将货币供应量(M2)作为货币政策主要的中间目标，主张把货币供应量增长率与国内生产总值增长率保持在一个固定的比率上。3.货币政策的操作指标操作指标也称近期目标，介于货币政策工具和中介目标之间。从主要工业化国家中央银行的操作实践来看，被选作操作指标的主要有短期利率、银行体系的存款准备金和基础货币。(1)短期利率短期的市场利率即能够反映市场资金供求状况、变动灵活的利率。在具体操作中，主要是使用银行间同业拆借利率。(2)基础货币(3)存款准备金【历年真题】【单选题】在货币政策传导中，货币政策的操作目标()。A.介于货币政策中介目标与最终目标之间B.是货币政策实施的远期操作目标C.是货币政策工具操作的远期目标D.介于货币政策工具与中介目标之间答案：D【多选题】从主要工业化国家中央银行的实践来看，被选作操作指标的主要有()A.短期利率B.银行体系的存款准备金C.基础货币D.通货膨胀率E.失业率答案：ABC考点4、货币政策的效应（备考指数：★★）货币政策效应就是货币政策的实施对实现货币政策目标的绩效或有效性，分为时滞效应和数量效应。(一)货币政策数量效应人们在衡量货币政策的数量效应及货币政策的大小强弱时，是着眼于货币政策实施所取得的效果与预期所要达到的目标之间的差距。(二)货币政策时滞效应西方宏观经济政策理论认为不宜用货币政策为主去维持经济增长的一个重要理由就是货币政策效果的时间滞后。货币政策的滞后效应，就是从决策采取某种政策，到这一政策最终发生作用，其中每一个环节都需要占用一定的时间，即被称之为“货币政策的时滞”。1.内部时滞具体而言，内部时滞有：(1)认识时滞;(2)决策时滞2.外部时滞外部时滞是指作为货币政策调控对象的金融部门及企业部门对中央银行实施货币政策的反应过程。【历年真题】【多选题】货币政策时滞中的内部时滞可分为（）。A．决策时滞B．认识时滞C．行政时滞D．作用时滞E．控制时滞答案：AB考点5、财政政策（备考指数：★★★★★）1、分类扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策，是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的.（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现：（2）紧缩性财政政策（又称稳健的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；（3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。2、手段主要是调节税收和政府支出。减少税收可以刺激消费，增加政府的支出能够刺激生产，这两种方式都可以刺激经济增长。反之则抑制经济增长。【历年真题】【单选】经济萧条时期，政府可采取的政策有：()A．膨胀性财政政策和紧缩性货币政策B．紧缩性财政政策和紧缩性货币政策C．紧缩性财政政策和膨胀性货币政策D．膨胀性财政政策和膨胀性货币政策答案：D考点6、货币政策和财政政策的搭配使用（备考指数：★★）1、松的财政政策和松的货币政策，即“双松”政策松的财政政策是指通过减少税收和扩大政府支出规模来增加社会的总需求。松的货币政策是指通过降低法定准备金率、降低利息率而扩大信贷支出的规模，增加货币的供给。显然，“双松”政策的结果，必然使社会的总需求扩大。在社会总需求严重不足，生产能力和生产资源未得到充分利用的情况下，利用这种政策配合，可以刺激经济的增长，扩大就业，但却会带来通货膨胀的风险。2、紧的财政政策与紧的货币政策，即“双紧”政策紧的财政政策是指通过增加税收、削减政府支出规模等，来限制消费与投资，抑制社会的总需求；紧的货币政策是指通过提高法定准备率、提高利率来压缩支出的规模，减少货币的供给。这种政策组合可以有效地制止需求膨胀与通货膨胀，但可能会带来经济停滞的后果。3、紧的财政政策和松的货币政策紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过旺和制止通货膨胀；松的货币政策在于保持经济的适度增长。因此，这种政策组合的效应就是在控制通货膨胀的同时，保持适度的经济增长。但货币政策过松，也难以制止通货膨胀。4、松的财政政策和紧的货币政策松的财政政策在于刺激需求，对克服经济萧条较为有效；紧的货币政策可以避免过高的通货膨胀率。因此，这种政策组合的效应是在保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。但长期运用这种政策组合，会积累起大量的财政赤字。5、蒙代尔政策搭配内部不平衡状况外部不平衡状况时的政策搭配（1）高失业率，国际收支逆差宽松的财政政策，紧缩的货币政策（2）高通胀率国际收支逆差紧缩的财政政策，紧缩的货币政策（3）高失业率国际收支顺差宽松的财政政策、宽松的货币政策（4）高通胀率国际收支顺差紧缩的财政政策，宽松的货币政策【历年真题】【单选】当通货膨胀与国际收支逆差并存，按照蒙代尔的政策搭配，应该采取的政策是（）A.紧缩的财政政策和扩张的货币政策B.扩张的财政政策和扩张的货币政策C.紧缩的财政政策和紧缩的货币政策D.扩张的财政政策和紧缩的货币政策答案：C【单选】当通货膨胀与国际收支顺差并存，按照蒙代尔的政策搭配，应该