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-1-抢抓机遇谋发展创先争优促和谐奋力开创西山“十二五”科学跨越发展新局面——在中国共产党昆明市西山区第十次代表大会上的报告柳文炜（2011年5月16日）各位代表、同志们：中国共产党昆明市西山区第十次代表大会今天胜利开幕了，这是在全党喜迎建党90周年之际，在全区奋力推进西山科学跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真总结区第九次党代会以来的工作，明确今后五年的指导思想、奋斗目标和工作任务；选举产生中共西山区第十届委员会和中共西山区纪律检查委员会，动员全区广大党员和干部群众抢抓机遇谋发展、创先争优促和谐，奋力开创西山“十二五”科学跨越发展新局面！现在，我代表中国共产党昆明市西山区第九届委员会向大会作报告，请予审议。一、过去五年的主要成就和基本经验区第九次党代会以来的五年，是西山经济发展速度最快、综合实力显著增强的五年，是城市建设日新月异、生态环境明显改善的五年，是人民群众得到实惠最多、幸福指数大幅提升的五年，是全区干部大干苦干拼命干、各项重点工作快速推进的五年，也是党的建设全面加强，各级领导班子与干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强的五年。五年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区-2-广大共产党员和各族干部群众，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住现代新昆明建设的宝贵机遇，解放思想，锐意进取，真抓实干，奋力拼搏，胜利完成了区第九次党代会和“十一五”规划确定的各项目标任务，西山科学跨越发展迈出了坚实步伐。五年来，我们全力推动经济发展，综合实力迈上新的台阶。切实加强了党对经济工作的领导，完善了科学发展的思路，形成了对西山发展“十个关键所在”和“五区两带一港”发展空间布局的共识，有力地推动了经济持续健康快速发展。实践中，我们致力于加快转变发展方式，不断调整优化产业结构，农业基础继续巩固，工业突破稳步推进，第三产业飞速发展，三次产业结构由“十五”末的1.9：34.2：63.9调整为2010年的1.1：29.1：69.8。我们致力于不断增强自身综合实力，特别是通过大干2008、拼搏2009、攻坚2010，全区地区生产总值由2005年的123.4亿元增加到2010年的246亿元，增长了1倍，年均增幅达14.8%；地方财政总收入由17亿元增加到46.4亿元，地方财政一般预算收入由5.2亿元增加到17亿元，社会消费品零售总额由63.8亿元增加到199.5亿元，均增长了2倍，年均增幅均在20%以上；城镇固定资产投资由53.6亿元增长到210.5亿元，增长了3倍，年均增幅达到了31.5%。我们致力于不断提高全区人民生活水平，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达19803元和8244元，年均增长17.5%和10.6%。经过全区上下的不懈努力，2008年被省政府评为“云南省工业十强县”，2006年至2009年连续四年被省委、省政府评为“云南省县域经济发展十强县”，西山正朝着富民强区的目标奋勇前行。五年来，我们不断完善基础设施，城乡面貌发生新的变化。始终按照结合西山实际，服务省市机关，打造品质城区的要求，科学规划西山的城市建设和城市发展。狠抓城乡规划，按照“三高、三精、三化”的要求，编制完成了主城十一个片区控制性详细规划及碧鸡、团结、海口三个办事处的总体规划，实现了城乡规划全覆盖。狠抓城中村改-3-造，51个片区109个村均确定意向投资人参与改造，共投入改造资金约255亿元，已拆除面积1100万㎡，项目开工面积584万㎡，建成面积114万㎡；其中南亚风情第壹城、红星美凯龙和马街摩尔城等重点项目已初显成效；平稳、有序、和谐关闭了老螺蛳湾市场，加快推进中央商务区规划建设；全面启动了草海北片区保护治理和开发建设工作，片区征地拆迁和安置房建设正加速推进，全区的居住环境不断改善。狠抓道路交通基础设施建设，主城支次道路改造“541”工程稳步推进，以昆安、高海、安晋高速公路、西二环快速系统、草海下穿隧道等为代表的一批道路相继竣工通车，全区的出行环境不断改善。狠抓环境保护，严格按照“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作和河道治理“158”工程的要求，共投入资金约23亿元，深入开展了全区11条主要出入湖河道、21条支流岔河的治理工作及“四退三还一护”工作，治理成效明显，建成了2万多亩的滇池西岸环湖生态带；大力开展城乡园林绿化，完成绿地建设1.9万亩，西山园博园（龙江公园）成为全市绿化工作的新亮点；滇池面源污染得到有效控制，超额完成了节能减排目标，全区的生态环境不断改善。狠抓“四创两争”，深入开展“十一个零申报”工作，“创园”成功摘牌，“创卫”顺利通过考核，“创城”、“创模”扎实推进，全区的市容环境不断改善。狠抓全域城镇化，注重完善城乡基础设施，加快了水、电、气、路等生产生活公用配套设施建设，社会主义新农村建设取得实效，城镇化率达93%，全区的配套环境不断改善。特别是在加强滇池治理和全力抗旱救灾的关键时刻，胡锦涛总书记、李克强副总理先后亲临我区视察指导工作，为我们跨越发展指明了方向，更为我们攻坚克难坚定了信心。五年来，我们持续增强发展活力，改革开放迈出新的步伐。深化重点领域和关键环节改革，政府机构改革、事业单位机构改革、行政管理体制改革和财税体制改革取得丰硕成果；国有企业改革基本完成，国有资产监管体制不断完善，非公有制经济快速发展；政府投融资体制改革力度加大，2009、2010连续两年全区融资总额均突破40亿元，-4-创历史新高，为重点工作、重点项目的顺利推进提供了有力的资金保障；全面落实支农惠民政策，扎实推进统筹城乡综合配套改革和集体林权制度改革，探索农村土地使用和管理制度改革。深入开展了“两年”活动和“效能西山”建设活动，共完成制度创新433项，行政审批事项减少至33项，全区的行政效能明显提升，发展软环境不断改善。大力推进制度创新，在全市率先完成了公车改革，公开拍卖公车158辆；创立了“招商引资和企业服务110”工作机制及招商引资帮办制度，探索建立了“区委书记、区长奖”和“重点项目保证金”制度，健全完善了区级领导联系街道办事处、联系重点工作、重点项目、重点企业工作制度和区级机关、市直部门对口综合联系社区工作制度。稳步推进园区实体化改革，海口工业园建设成效显著，正积极建设现代新型工业化的海口新城区；长坡泛亚国际物流园区总体规划已通过审批，抓紧推进征地拆迁、项目建设和招商引资工作；西山国家级风景名胜区下划我区管理，积极争创国家“5A”级景区和加快建设“城市中央公园”，全力打造西山大旅游区。全区对外开放程度不断扩大，对外经贸合作更加紧密，五年来累计利用外资1.85亿美元，从2005年的400万美元增加到2010年的6085万美元，增长了14倍；累计引进内资250亿元，从2005年的20.3亿元增加到2010年的84亿元，增长了3倍；全区进出口企业总数达61家，进出口总额完成4.8亿美元，为加快发展增添了新鲜活力。五年来，我们更加注重以人为本，和谐西山建设取得新的成效。紧紧围绕保障和改善民生工作，全面发展社会各项事业，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。科技对经济增长的贡献率进一步提高，教育综合改革稳步推进，卫生保障体系逐步健全，各类文体活动广泛开展，城镇登记失业率控制在4％以内，社会保险覆盖面进一步扩大，社会救助机制不断完善，人口和计划生育保持了低生育水平，其他各项社会事业取得了新的进展。加大和谐社区建设力度，深入开展试点创建工作，探索创新了一系列工作机制，大力度-5-解决了社区用房、干部待遇和工作经费等问题，社区自治、服务、管理、维稳和文明传播的功能进一步彰显，涌现出了一大批“党建五好社区”、“文明和谐社区”和“平安社区”等等，永兴路社区荣获了“全国文明社区”称号，社区建设取得明显成效。高度重视住房保障工作，采用政府统建和政企共建两种模式启动了5370套保障性住房建设，已建成930套，其余4440套正加快建设，优先解决了2170户城市低收入家庭住房困难问题。集中开展社会治安综合整治专项活动，加大严打整治和治安管控工作力度，无盗楼院创建活动不断深化，刑事案件破案率、打黑除恶、严打“两抢一盗”等工作均排在全市前列。积极推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，深入开展“大接访”、“大排查”、“大调处”活动，坚持“区委书记、区长接访日”制度，切实畅通了信访渠道。重视地质灾害防治工作，安全生产形势总体平稳，公共突发事件应急处理机制日趋完善，人民群众的满意度、安全感和幸福指数显著提升。五年中，我区多项工作受到国家和省级表彰，先后被评为“全国科普示范城区”、“全民国防教育工作先进单位”、“全国征兵先进单位”、“全国老龄工作先进单位”、“全国妇女巾帼文明岗”和“第三次全国文物普查先进集体”；被省委、省政府评为“云南省平安县区”、“平安先进区”、“云南省规范教育收费示范县（区）”、“云南省甲级卫生城市”和“云南省计划生育优质服务先进区”等荣誉称号，连续五届被评为“云南省双拥模范城”。区检察院副检察长杨竹芳被授予了“全国模范检察官”、“全国三八红旗手”、“全国劳动模范”和省、市、区“优秀共产党员”等荣誉称号，区检察院被最高人民检察院授予第四届“全国先进基层检察院”荣誉称号。五年来，我们着力推进依法治区，民主政治建设开创新的局面。区委常委班子始终与党中央保持一致，坚决贯彻落实中央和省、市委的重大决策部署；始终坚持民主集中制原则，对事关全局的重大、复杂、敏感问题，注重在决策前广泛征求意见，集思广益，确保各项决策的科学化、民主化，共召开了112次区委常委会，研究并制定出台-6-了一系列事关西山长远发展的重大政策措施，提出了关于制定西山“十二五”规划的建议，区委常委班子领导科学发展的能力不断提高。进一步加强党对人大、政协工作的领导，坚持人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥了人大代表作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能。认真落实依法治国基本方略，积极构建法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府，稳妥推进司法体制改革，“一府两院”依法行政、公正司法的水平进一步提升。全区形成了党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、群众评政的生动局面。切实做好统一战线工作，加强民族宗教、台联、侨联等工作，民主党派、工商联、无党派人士的作用进一步发挥。工会、共青团、妇联、科协、残联、志愿者协会、红十字会、文联、老龄等工作取得新成绩，群团组织的桥梁纽带作用进一步增强。基层民主建设深入推进，政务、居务公开有效开展，社区自治功能逐步强化。国防动员、人民武装、双拥、民兵预备役建设等工作成效明显。五年来，我们全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到新的提升。坚持用中国特色社会主义理论体系武装各级领导干部，学习型党组织建设扎实推进，各级党员干部的思想政治素质进一步提高；“深入学习实践科学发展观活动”形成“西山经验”在全市交流，“创先争优”和“三个一”主题实践活动成效明显，全区满意度测评达99%以上。社会主义核心价值体系建设稳步推进，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，对外宣传富有实效。大力加强领导班子和干部队伍建设，干部人事制度改革不断深化，干部选拔任用机制不断创新，探索建立了干部选拔任用署名推荐、公开选拔、竞争上岗、公推直选等选人用人机制，被省委组织部确定为“提高选人用人公信度示范区”；干部教育培训和人才工作取得新进展，构建了一支结构合理、充满活力的干部队伍。加强党员关爱工作，向全区入党60周年和50周年的老党员颁发了荣誉奖章和证书。重视老干部工作，落实和保障老干部-7-各项待遇。积极开展“基层组织建设年”活动，大力推进“三有一化”，广泛推行“四议两公开”工作法，顺利完成了第三届、第四届社区“两委”换届选举工作，基层干部队伍的结构逐步优化、战斗力进一步增强；不断创新基层党组织