第十章交通管理规划

运城市道路工程专项规划151第十章有关交通管理规划的建议随着运城市城市建成区面积的不断扩大，运城市经济的发展，机动车数量和交通流量持续增长，给交通管理带来了很大的难度。由于警力不足，地方交通法规不健全，管理方面的有些措施没有及时跟上，公共停车场地不足，一些道路通行能力不足，道路交叉口设施不全等原因，在交通高峰期间，容易出现交通组织混乱，特别是突发事故或组织大型活动时，道路拥挤或阻塞的现象更加严重。与国内其它大中城市相比，运城市目前交通量不是很大，还处在发展期，与国内外同等规模城市相比，机动车拥有量还比较小，出现的一些交通问题，也并非都是由于道路方面的原因（如道路长度、密度、面积不能够满足实际需求），实际上与交通设施能否有效利用关系很大。相同的道路系统由于管理上的良莠不齐，实际通行能力出入很大。现有道路的通行能力尚有相当的潜力可挖，特别是道路平面交叉口。运城市出现的个别地段交通混乱的情况，很大程度上就是由于交通管理水平落后造成的。有效的城市交通管理，是使交通得以正常有序运行并使已有道路通行能力能够合理有效利用的重要保证。为了适应运城市交通不断发展的需要，除了要按道路系统规划进行道路建设之外，还应进一步提高交通管理水平。当前，作为运城市城市交通治理的方针应当是治“乱”，而不是治“多”。并且要在当前治乱的基础上，为以后治多创造良好的条件，主要措施是应加强与改善交通管理，交通越发展越需要完善、严格的交通管理。因此从现在开始，加强与改善交通管理，不仅是当前改善交通所需，更是运城市今后城市交通发展所需。10.1城市交通管理存在的问题目前来说，在运城市城市交通中存在主要问题是交叉口交通混乱、通行能力很低、道路占用情况严重、交通设施落后、行人任意乱穿道路、混合交通干扰严重等，这些问题如果不及时解决，将对运城市的城市经济发展产生严重的制约。10.1.1主要道路交通拥挤道路交叉口是交通的咽喉，其通行能力远低于交叉口所有进口道路的路段的通行能力之合，交通拥挤或阻塞多是因为路口通行能力不足，而不是因为路段通行能力不足。前几年，由于道路交通量较小，交叉口的安全和通行能力尚不引人注目，随着运城市经济的快速发展，机动车交通的快速发展，交叉口制约路网交通的问题表现得越明显。平面交叉口通行能力严重不足，使得在道路上的车辆行驶拥挤严重，造成这种现象的主因素有以下几个方面：（1）相当一部分路口缺乏渠化交通设施运城市目前的道路交叉口绝大部分缺少渠化交通设施，由于具有渠化设施的路口数量不足，对缓解这些交叉口的交通压力虽然起到了一定的积极作用，但对于整个城市交通系统来说，仅仅解决个别几个交叉口的问题是远远不够的，而是要让所有的道路交叉口的通行能力相互匹配，才能充分发挥路网的通性能力。（2）部分交叉口交通信号控制设施不全或设置不合理目前运城市主要道路交叉口交通控制多数是信号灯控制一种，许多更为先进的各种现代化的交通控制设施没有实施，交通控制方案从局部考虑的多，从道路网全局交通状况考虑的少。每个交叉路口的控制方法都是单点控制。在目前的新型交通控制方案中，不仅要考虑每个路口独立的交通状况，也要考虑各个交叉口之间交通运输组织的相互关系。如果城市的范围较小，通常可以对某条主干路所有交叉口的信号灯配时第十章有关交通管理规划的建议152采用综合调度，从而实现在该条道路上的车辆最佳行驶效率（最好是主干路车辆能够连续行驶，即实现“绿波带控制”）。随着城市建成区的扩大，可以对整个主干路和次干路网采用交通区域控制，使整个道路网达到最佳运行效率。在城市发展的起步阶段，可先进行“绿波带”控制的建设，待条件成熟后，可实施交通区域控制。10.1.2交通硬件设施水平较低从运城市的交通设施来看，在现有交叉口中仅有一小部分采用了灯控、护拦等交通设施，大部分路口未采取任何交通控制措施，更无法考虑综合交通控制等先进手段。比起老城区来，在新建区的道路情况要好一些。在老城区，多数道路等级较低，管理设施不足，车辆的通行能力也比较低，部分路段的交通秩序也较为混乱。道路交通标志是正确引导车辆和行人保证道路交通井然有序的主要手段，但由于交通标志不完善导致道路设施利用率低、交通秩序混乱和事故隐患增加。目前，在运城市的建成区道路网中，有信号控制的交叉口的数量仅仅有15个见（图10—1）。图10—1运城市区现状信号灯控制路口分布图10.1.3道路占用情况严重运城市近几年车辆增长迅速，停车需求量越来越大，公共停车场、库的数量和面积不能满足不了停车需求，许多机动车因嫌麻烦或费用问题不愿到停车场地停车。机动车占道停车的现象十分严重，首先是各种车辆占用道路停车，各种机动车经营者都乱停乱放，浪费了大量宝贵的道路资源，其次是马路摊点和违章建筑增多，许多商贩都认为在道路上经营生意好做，促使他们随意占道设摊经营，甚至在不少繁华地段形成相对固定的集贸市场，也影响了交通的畅通。道路占用现象最主要因素有：①对随意非法占道者处罚力度不够；②公共停车运城市道路工程专项规划153场的数量不足，分布不合理；③市场缺乏合理规划和严格管理。城市管理是一个相当复杂的工作，仅凭政府管理部门的力量是不够的，必须要动员全社会的力量，下大力气进行综合治理。还有一个原因是道路的宽度不够，而在建成区拓宽道路要进行大量的拆毁，在目前城市财政比较紧张的情况下，拆迁工作有一定难度。10.1.4交通执法尚待完善城市交通法规，是检验人们交通行为是否遵纪守法的准绳，是加强道路交通管理，维护交通秩序、保障交通安全和畅通的法律依据和必要手段，在一个相当长的时期，建立健全城市交通法规体系的问题未引起足够的重视，无法发挥法制手段的重大作用。占道停车、占道设市、闯红灯等违反交通法规现象经常发生正是法规不健全，执法力度不够的体现。具体来讲，有法不依的现象更为严重。10.1.5混合交通严重混合交通主要是机动车与非机动车、行人在同一车道上行驶，造成道路交通秩序混乱，车辆的行车速度达不到设计车速，交通安全系数降低、极大地降低了城市交通运输效率，尤其使道路通行能力大幅度下降。混合交通产生的因素有许多，有些是道路设计不合理，也有是因为管理上的原因。致使很多城市道路上的快车与慢车、机动车与非机动车、车辆与行人都未分道行驶；加之缺乏全民范围的交通意识教育，人们在出行中没有路权观念，彼此抢道，互不相让。这种混合交通严重的状况给城市交通管理带来了相当的难度。10.2交通管理规划框架10.2.1建立健全交通管理队伍在道路建设跟不上车辆及交通流增长，交通控制和管理手段不足，市民交通意识淡薄的情况下，通过交通组织、现场指挥、巡逻、疏导来充分发挥现有路网的潜力，是缓解交通拥挤或阻塞，提高交通秩序的重要保证。建议在今后一段时间内，配备足够的警力，同时把交通警察岗前培训和在职教育进一步正规化，争取接收一些交通工程专业人才，以便在充实第一线警力的同时，还能够收集交通基础资料，进行各项专题研究，寻找解决交通问题的对策，提高交通管理队伍的平均素质和应变能力。对自己的干警队伍进行适当的教育，杜绝假公济私，滥用职权的现象，有可能一个不良现象就可以将我们整个队伍的形象破坏殆尽。从而影响我们所做出处罚的可信度，对于严重违纪、不符合要求的干警要坚决剔出交警队伍。10.2.2开展交通安全宣传教育活动遵守交通规则只有成为人们的自觉行动时，交通秩序才能得到根本的保障。在提高人们遵守交通秩序的自觉性时，最关键的因素是教育,只有人们彻底认识到遵纪守法的重要性时，才会在实际行动中实践。要定期在全体市民中开展交通安全宣传教育活动，大力提倡人们自觉遵守交通规则。在宣传教育活动中，应该注意采用群众喜闻乐见的多种形式，避免形式单一。同时教育应与执法相结合，处罚与教育相结合，在交通值勤中应该严格执法。让人们认识到个人应服从整体，树立以保证畅通、安全为目标的大交通观念。10.2.3加强路口信号控制设施建设城市道路交叉口是道路交通的控制性节点，如果每个交叉口的交通都畅通，则整个城市道路网的交通运行也是正常的。对于主要道路的交叉口，为了保证交通运行正常，只要条件具备，都应设置信号灯控制。在加强路口信号灯控制设施建设方面，应该采取以下措施：（1）在确定设置信号灯控制路口之前，交通管理部门应对市区主要交叉口的车流状况及交第十章有关交通管理规划的建议154叉口的类型进行调查，根据调查结果确定那些路口应该设置信号灯控制。交通数据资料的统计是一项需要常年坚持的工作，要适当地增加交通调查的范围；（2）在重要的交叉口设置信号灯控制时，应采用能指示各个行驶方向的信号灯（信号灯带有方向箭头），以保证行车安全；（3）对一些较为重要的道路（凤凰路、人民路、工农街等）或区域（市中心区）应采用信号灯联线控制（线控）或区域道路网控制（面控），以减小路口的候车延误，利用先进的技术设立车辆检测器、感应器、以及相关线控装备;（4）对于城市道路网规划实施完成后的路口交通控制，应采用分级控制的方法，所有交通流量较大的路口，主要是城市主干路与主干路的十字、丁字交叉口以及主干路与次干路的十字交叉口，均应该采用信号灯控制（见图10—2）。图10—2运城市区道路网规划实施完成后的交通信号灯控制路口分布图一般说来，如果采用信号灯联线控制一条主要道路的交通，当各个路口的信号灯红绿灯时间分配（配时）合适时，可使主要道路的车流连续不断地通过各个交叉口，既产生所谓“绿波带”效应。对于主要道路它可以产生较好的效果，但这是以降低支路进出主要道路的通行能力为代价的。在采用“绿波带”控制前，必须做好交通调查研究工作，选择合适的主干路进行。区域交通信号控制（面控）是对某一区域内道路中的所有交叉口采用统一管理和控制，使得在该区域道路网中运行的车辆在总体运行效率方面达到最优。区域交通信号控制系统的建设需要大量的投资，它并不适合目前的运城市道路网，当运城市的建成区达到一定规模时，并且交通量达到比较大的时候，该系统才能产生最佳效率。建议运城市在2010年以后再考虑采用该系统。对于单个道路交叉口，一般采用固定周期信号控制的参数设计。所谓控制参数的设计，运城市道路工程专项规划155是指根据交叉口的交通量与道路条件来调整、决定信号的显示数（用灯光来表示某一交通流或交通流群分配的通行权称为显示）、周期长度（一个显示循环一周，称为一个周期）及各显示配时过程，其基本设计方法为饱和度法，交通信号控制的设计，除硬件外主要是决定信号控制参数。其基本设计程序如图10—3。图10—3交通信号灯控制设计程序框图这一方法的基本原理如下：首先根据交通条件和存在的交通问题决定显示数量。然后决定各方向交通在有效绿时中每小时能够通过交叉口的最大车辆数，此即为该处的基本通行能力。对此进行各项实际条件的修正，得到其对应实际道路与交通条件下的实际通行能力，这一能力即为交叉口处所允许的最大饱和交通量。当进入交叉口的交通量达到这一数值时，则交叉口饱和，小于这一数值时，即尚未饱和。这样，通过进入交叉口的现状交通量于实际通行能力比较，无再进一步容纳交通的可能。此时，应通过改建交叉口或改善交通条件来提高通行能力。而当饱和度小时，则可根据饱和度大小决定周期长度。其基本原理为信号周期中有效绿时所占时间比值，应等于交叉口饱和度，即：CLCS式中：C—周期长（秒）；ΣL—各显示损失时间总和。可认为是黄灯时间总和（秒）；S—交叉口处的交通饱和度。第十章有关交通管理规划的建议156由此可得：SLC1由上式可看出，交叉口处饱和度越大，所需周期长度越长；反之，则可小些。在求得周期长后，可根据各显示的饱和度按比例分配绿灯时间。10.2.4合理渠化交叉口交叉口由于车辆的合流、分流，冲突造成了等候或延误，为了使交叉口通行能力与路段相一致或接近，应对路口进行拓宽，增加进口道的车道数，辟出专用右转车道，减小直行和左转车辆通过交叉口的时间，同时可减少行人和自行车的干扰。现状市内主干道的许多交叉口具备渠化条件，交通管理部门尽快着手实施来提高路口通行能力。10.2.5完善交通标志、标线交通标志、标线是交通安全设施的一个重要组成部分，它对于引导驾驶员正常有序地行驶起了重要的作用，同时可提高交通安