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第十章项目的开发与管理本章教学目标：提高开发、设计公益项目的能力了解公益项目管理、运作的基本内容和要求提高实施和管理公益项目的能力完成一份简要的项目建议书或提出一个项目构想游戏：《九个点……》●●●●●●●●●用四根直线一笔将上面九个点连接起来•你可以试验三次突破思维上的自我设限●●●●●●●●●头脑风暴���为什么要做项目？做什么项目？如何做好项目？本章主要内容项目概述（为什么）项目的开发和设计（做什么项目）项目的计划项目的实施项目的监督项目的评估项目的预算与财务管理项目建议书项目的报告如何做好项目����一、项目概述（项目的定义，项目的基本特性，项目的作用，项目的阶段，项目的周期）（一）什么是项目?是指：一系列相互联系并且相互作用的为实现一个或几个特定目标的有一定预算的在特定的时限内完成的活动(工作)项目管理委员会对项目下定义：项目是为创造独特的产品、服务或成果所进行的临时性工作。我适应新公式:我=我的项目。是,“所有白领工作都是,或应该是项目工作。”—汤姆•彼得斯1、一次性一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。项目的其他属性也是从这一主要特征衍生出来的。2、独特性每个项目都是独特的。或者其提供的产品或服务有自身的特点；或者其提供的产品或服务与其他项目类似，然而其时间和地点，内部和外部的环境，自然和社会条件有别于其他项目，因此，项目的过程总是独一无二的。（二）项目的基本特性3、目标的确定性时间性目标：如在规定的时段内或规定的时点前完成。成果性目标：如提供某种规定的产品或服务。约束性目标：如不超过规定的资源限制。目标的确定性允许有一个变动的幅度，也就是可以修改。不过一旦项目目标发生实质性变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一个新的项目。4.活动的整体性项目中的一切活动都是相关联的，构成一个整体。多余的活动是不必要的，但缺少某些活动必将损害目标的实现。（二）项目的基本特性5.组织的临时性和开放性项目班子在项目的全过程中，其人数，成员，职责是在不断变化的。某些项目班子的成员是借调来的，项目终结时班子要解散，人员要转移。可以说，项目组织没有严格的边界，是临时性的、开放性的。这一点与一般企事业单位和政府机构组织很不一样。6.成果的不可挽回性项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做，作坏了可以重来。项目在一定条件下启动，一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会。（二）项目的基本特性（三）项目的作用����完成组织使命的手段社会组织的产品和服务筹资的依据育人、育机构的有效载体（四）项目的阶段����项目启动阶段—确定项目需求和目标；估算所需投资；建立项目组织；确定项目组织的关键成员。项目计划阶段—项目组织方式的确认；项目的基本预算和进程的制定；项目可行性研究和分析，项目的执行准备。项目执行阶段—实施项目。项目收尾阶段—评价、总结项目目标的完成程度；进行交接。项目目标（五）项目的周期项目计划项目评估项目的监督项目建议书撰写项目的实施二、公益项目的开发和设计（一）公益项目的来源�本人�客户�上级管理层�政府�其它1.政府支持2.社会关注3.群体需求4.符合宗旨5.树立品牌6.国际接轨（大项目）（二）公益项目选择的六要素（三）公益项目开发的核心--需求导向非营利组织需要市场知识，需要制定一个长期和短期目标的营销计划，即需要承担起营销责任，需要严肃认真地满足客户需求。这不是说我们知道什么东西适合他们，而是要知道什么是他们认为有价值的东西以及如何把这些东西送到客户手中。——彼得·德鲁克•客户是指为了使组织获得结果而必须让其满意的那些人。是“可以拒绝产品或服务的人”。户:包括主要客户和支持客户:•主要客户——指通过组织的工作使其生活得以改善的人。•支持客户——指志愿者、会员、合作伙伴、资金提供者、推荐人、员工和其他需要满足的人谁是我们的客户？有效需要集中，也就是集中于一个主要客户。“把营销和服务对象集中在主要的目标群体上”--彼得·德鲁克主要客户绝不是唯一的客户。对非营利组织而言，了解潜在客户非常重要。•潜在客户是指那些确实需要某种服务，并渴望得到这种服务，但目前还没有成为被服务对象的客户。潜在客户是新项目的重要来源•试图满足每个人的需求是不会起作用的，还不如定位一个尚未被开发和尚未满足的市场。不要把宝贵的资源浪费在不会有结果的事务上。（四）项目开发的四要素1.需求评估（项目开发的核心）每个组织都有其特定的服务对象，根据对这些对象需求的了解，去观察未被满足的部分，并评估有哪些是组织可以尽力去服务及带来改变的范围，而这些范围即可发展为项目方案。2.资源评估调查组织内外有哪些可利用的资源；设定资源分配原则，合理分配、利用资源；项目所需资源如来自机构外部，需订立合约，并确保合作的顺畅即资源的供给，使项目顺利进行。（四）项目开发的四要素3.自我评估专注内部的软件，人员的素质和能力。4.项目规划四个要件：项目的目标、执行方式、资源投入、项目评估。了解需求的主要方法�������问卷调查访谈观察座谈会测试关注社会热点问题党和政府的政策要做有心人优势（superiority）——机构有超越其竞争对手的能力和条件。机会（opportunity）——环境对机构的有利影响。用“SWOT分析法”分析项目弱势（weakness）——机构不如其竞争对手的能力和条件。威胁（threaten）——环境对机构的不利影响。利益相关者的分析人/����哪些人/机构与该项目有利益关系？利益相关者对项目有何期望？他们的影响力与重要性如何？我们如何满足他们的期望？（五）选择公益项目的“三圈理论”市场所需机构所能对手所弱理想项目做正确的事情比把事情做正确更重要！练习要求以小组为单位：1.寻找市场需求，即有哪些需要解决的问题2.确定项目服务对象3.为项目起一个项目名称时间：：15分钟三、项目的计划以目标为导向的项目计划要回答的问题:Why?What?How?为什么要做这样的项目?项目欲实现什么样的目标?项目将以怎样的方式产生结果,如何衡量?Which?哪些内部和外部因素对项目的成功至关重要?Who?谁来实施项目?Where?项目将在哪里进行一个好的项目目标的特点（SMART)简单易懂结果可测力能所及符合利益有始有终制定项目目标的步骤1.根据长期目标，制定若干个具体目标。2.根据具体目标，确定时间限定的、具体的任务或活动。练习要求��为你的项目确定若干个指标.时间：：15分钟讨论:1.以本人或本机构的实践谈谈一个公益项目成功的因素有哪些？2.一个公益项目不能有效实施或不成功的原因有哪些？四、公益项目的实施公益项目成功的要素�能满足受益人的需求�清楚界定项目目标�利益相关者的理解和支持�机构的能力和有效的项目管理�合理的财务预算和规范的财务管理�有能力的项目负责人与高效能干的项目团队�有效的监测项目选择不当目标不清楚或不切合实际资源不足执行力不强得不到利益相关方的理解和支持内部不团结、不协调片面追求经济效益，忽视质量流于形式、不注重成果忽视项目资料的收集、整理、归档缺乏有效的监督公益项目不能有效实施或不成功的原因明确项目实施的主体������本机构受益对象合作伙伴专业团体政府其他项目实施需具备的条件���������组织上的保证资源的保证实施机构的落实人力的支持技术的支持政府的支持社区的参与媒体的宣传其他建立高效能干的项目团队理想团队成员的特点：�������承诺为项目目标而奋斗表现出对其他成员的信任和尊重优势互补真心听取意见毫无保留地献计献策对团队业绩提供反馈意见庆祝成就建立一套符合项目特点的、可操作性强的项目管理实施细则。制定简单而高效的规范化项目流程。••••••••捐赠者受益者媒体管理机构资助机构专业机构政府其他五、项目的监督谁是项目监督的主体?监督的方式•不定期的实地检查和访问（项目管理机构，捐赠者，专家，其他）•设立项目办公室，积极地经常性地检查•会议•座谈•文件抽查•其他监督的目的•了解项目的进展情况•发现不足，以进一步改善或作出及时地调整•保证项目资金得到有效地运用•保证项目的活动和项目的目标与机构的使命一致•确保公益机构的透明度和公信力•促进机构的学习•为评估提供依据六、公益项目的评估•检查项目的进展状况•了解活动的有效性•获取更多的信息，总结经验•进行比较找出自己的长处与不足•改进监督的方法•帮助我们认清前进的方向并确定是否调整方向,更好地规划未来为什么需要进行项目评估?谁需要评估的结果?�项目资助机构/捐赠者�项目管理机构�社区�政府�理事会�公众�其他项目评估哪些指标?•项目的适宜性项目是否适合当地的实际需求项目是否会导致新的脆弱性项目是否提高了群众的参与能力项目是否提高了群众在特定方面的知识与技能•项目的适时性项目的实施是否及时•项目的有效性项目的投入是否产生了预期的结果•项目的效率项目投入的人力，物力，资金，设备及其他资源产生的结果的速度•项目的影响力项目产生的积极的社会影响力（受益群体的积极变化：态度、能力、生活、社会参与等）•项目的可持续性项目援助停止后该项目是否能够依然存在并运行•内部评估——自我评估•外部评估——专家评估团队评估机构评估资助机构评估评估的方式•过程评估——贯穿项目过程•结果评估——项目结束后评估•影响力评估——项目结束后一段时间进行练习要求1、按原设定的项目目标做一个完成项目目标的实施方案。2、须考虑项目实施中的具体流程、操作细节，以便评估。时间：：30分钟•是一系列有目的的、有序的在一定时期内待完成的某些既定活动的财务计划•用特定的货币进行计算七、项目的预算与财务管理什么是项目的预算?•作为实施项目进行财务收支的依据•了解实际项目支出与预算之间的差异•确保项目的实施和资金使用保持一致，做到专款专用•对财务行为进行必要的监督，保证资金使用的有效性项目预算的目的�切合实际�清晰具体�涵盖所有的活动�其他资金来源�熟悉出资方的财务报告要求�做好审计准备财务预算的基本要求项目目标项目财务管理的周期项目计划项目预算国家法律审计项目评估会计/账务项目实施组织使命内部控制项目监督项目财务管理的基本要求�����项目单列、专款专用；财务信息必须公开透明、真实可靠；组织资产记录、原始凭证完好保存，未被滥用或被意外损坏；遵守组织内部的政策和财务制度；符合政府的法律法规以及捐赠方对财务报告的要求等。活动说明预算细节预算基线调研9名成员到西乡召开第一次会议，并收集基础信息3名成员（教育学院院22，妇女研究会会11）3天*200补贴+7人*（交通往返））200+200+伙食食505050**7人*3天+2晚住宿*4间*150/每晚晚++何江交通费费12001200：昆明明--西安安--昆明6650印制调研材料500份*2元/每份1000启动项目启动大会会((城固五堵中学学))五堵中学代表表55人+城固教育局局33人+国际计划划33人+龙白中学学33人*午餐餐**50元/人700案例反校园暴力项目的预算1活动说明预算细节预算核心技术材料开发模块：校园暴力预防和阻止技术—团体心理辅导技术开发。在以上工作的基础2名教育学院的专家200元/天*10天*2人4000培训材料印制模块材料的印制30元/每套套**50套1500尝试性培训学校反校园暴力—心理健康教育与辅导教育学院专家2人交通通22人*200元（西安安--城固往返））++住宿宿22晚*1房间*150+伙食补贴贴22人（增增11城固教育局干部））**3天*50元/天1000案例反校园暴力项目的预算2活动说明预算细节预算培训者培训对大学生志愿者和五堵初中的教师、校长提供师资培训。学校班主任和骨干教师交通通22人*200元（西安安--城固往返）+住宿宿22晚*1房间间**150+伙食补贴贴22人（增增11城固教育局干部））**3天*50元/天1000反校园暴力工作坊Sexualviolence性暴力1名Alumni或妇女研究会社工指导导,1