第十章报关

义乌工商职业技术学院教案2009/2010学年第一学期课程名称国际贸易理论与实务授课教师陈英南单元号10单元课题第十章：报关授课班级08国贸4班授课课时:理论2实践2单元教学目的及要求1、了解海关的基本概念；2、熟悉进出口货物报关的基础知识；3、熟悉进出口货物报关的一般程序。单元教学内容1、海关的基本概念；2、报关的基础知识；3、进出口货物报关的一般程序。单元教学重点1、海关的性质、任务、组织结构；2、报关基本概念、报关单位、报关员；3、进出口货物报关的一般程序。单元教学难点1、报关基本概念、报关单位、报关员等；2、进出口货物报关的一般程序。备注无第十章报关【教学目标】报关是进出口环节中必不可少的一个环节，主要处理货物进出口中向海关申请通关放行中的相关事宜。通过本章学习，你应该能够：1、了解海关的基本知识，包括海关的性质、任务、组织结构、设关原则；2、熟悉围绕报关的一系列相关概念，包括报关定义、报关单位、报关员、电子报关及电子通关系统；3、熟悉一般货物进出口的报关程序，分别从申报人和海关的角度看整个过程；【教学内容】第一节报关与海关管理一、海关（一）海关性质1、海关是国家行政机关；是国务院的直属机构。2、是国家进出境监督管理机关；（1）监管对象：进出境运输工具、货物、物品；（2）监管范围：关境，即适用于同一海关法或同一关税制度的领域；一般而言，关境＝国境；中国，关境＜国境；关税同盟，如欧盟，关境＞国境；（3）海关监管是行政执法活动；海关法律来源：全国人大及其常委会、国务院、海关总署，即三级立法体制；全国人大——《海关法》；国务院——《关税条例》、《稽查条例》等；海关总署——行政规章，在海关日常工作中引用最多、操作性最强，但法律效力低于上述两者；省市、自治区、直辖市的人大和政府均不得指定海关法律规范，即，地方无海关立法事权，地方法规也不是海关执法依据；（二）任务1、进出境监管监管进出境运输工具、货物、行李物品等，是海关的最基本任务；简称“监管”；2、征税代表国家征收关税和其他税费，其他税费包括进出口环节税，如增值税、消费税、船舶顿税等；3、查缉走私我国海关法的规定，海关是打击走私的主管机关；除海关外，公安、税务、烟草均有缉私权，但需统一处理；4、编制海关统计海关统计是实际进出口货物为对象，通过收集、整理、加工处理申报单证，对货物品种、数量、价格、国别、经营单位、境内目的地、境内货源地，贸易方式、运输方式等指标进行统计，提供统计信息和咨询，促进外贸发展；规定：凡能引起我国境内物质资源储备增加或者减少的进出口货物，均列入海关统计；（三）海关权力行使的基本原则合法适当独立行使保障原则（四）海关管理体制与机构1、海关领导体制：集中统一垂直领导体制；2、海关设关原则：对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立；不受行政区划限制；3、组织机构：三级海关总署、直属海关、隶属海关；（1）海关总署：国务院正部级直属机构，统一领导全国海关机构，丝海关系统最高领导部门；下设广东分署，上海，天津特派员办事处，作为派出机构；（2）直属海关：直接由海关总署领导，负责某一区域范围内的海关业务；全国共有41个，港澳台外，分布在全国各个省市、自治区、直辖市；（3）隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关事务，是进出境监管基本执行单位；一般设立于各个口岸和海关业务集中地；二、报关基本概念（一）报关的含义1、概念报关是进出口货物收发人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者其代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。2、区分报关：海关管理相对人向海关办理手续；通关：海关管理相对人向海关办理手续＋海关对进出境运输工具、货物、物品监管；报检、报验手续先于报关手续；（二）范围1、进出境运输工具：国际运营的船舶、车辆、航空器、驮畜等；2、进出境货物：一般进出口货物、保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物、过境、转运、通运货物等＋软件货物；3、进出境物品：行李物品、邮递物品、其他物品；（三）分类：1、按对象：（1）运输工具报关；（2）货物报关；（3）物品报关；2、按目的：（1）进境报关；（2）出境报关；（转关）3、按实施者：（1）自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务；（先向海关注册登记）（2）代理报关；接受进出口货物收发货人委托办理报关业务；（称为报关企业）a直接代理报关：报关企业以委托企业名义办理报关业务的行为；委托人负责；b间接代理报关：报关企业以自己名义办理报关业务行为；委托人与报关企业同负责；注：报关单位分为两种：1、一种是报关企业，取得注册登记许可，再向海关注册登记，才可报关；2、一种是进出口货物收发货人，直接向海关注册登记，才可报关；（四）报关基本内容1、进出境运输工具的报关：申报旅客人数、货物数量、装卸时间，各种单证：国籍证书、吨税证书、海关监管薄、签证薄等2、进出境货物的报关：报关课的重要内容；3、进出境物品的报关：（1）进出境行李物品报关：红绿通道；（2）进出境邮递物品的报关：填写报税单；三、报关单位（重点）概念：依法在海关注册登记的进出口收发货人和报关企业；1、进出口货物收发货人：依法直接进出口的关境内法人、其他组织和个人；外贸经营者和临时收发货人2、报关企业：经海关予以注册登记，接受收发货人委托，直接或间接海关办理代理报关，从事报关服务的境内企业法人；四、报关员报关员是指从业资格，并在海关注册登记，在进出口贸易中，货物出入海关时从事申报、纳税、提货工作的技术人员，需要专业的技术认定。报关员必须具备一定的知识水平和实际业务能力，必须熟悉与货物进出口业务有关的法律和对外贸易知识，必须精通海关法规、规章并具备办理海关手续的技能。为此，我国《海关法》第十一条规定：“未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。”以法律形式明确了从事报关员工作的资格制度。第二节进出口货物报关一般程序一、前期阶段前期阶段是指根据海关对保税货物、特定减免税货物和暂准进出口货物特定的监管要求，进出口货物收发货人或七代理人再次三大类货物实际进出境之前，向海关办理备案手续的过程。各种海关备案文件都有固定形式和编号，这些编号必须填报在报关单的“备案号”栏目内，备案正本文件在报关时必须递交海关，否则海关不予认可或方形。二、程序（四个环节：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物）（一）进出口申报1、概述（1）申报含义：申报是指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，依照《海关法》以及有关法律行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形势，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报地点（3）申报期限申报货物申报地点申报期限进口货物进境地海关自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内出口货物出境地海关货物运抵海关监管区后，装货的24小时以前进口转关货物设有海关的货物指运地出口转关货物设有海关的货物启运地以保税、特定减免税和暂准申报转为一般进口时的货物货物所在地的主管海关经海关批准准予集中申报的进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物按照海关的规定定期申报（4）申报日期（申报数据被海关接受的日期）以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。改日期将反馈给原数据发送单位，或海关业务现场，或通过公共信息系统发布。在采用先电子数据报关申报，后提交纸质报关单申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的日期为准。在只提供纸质报关单申报的情况下，海关工作人员在报关单上作登记处理的日期，为“海关接受申报”的日期。（5）滞报金滞报金记征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日。滞报金征收情况一览：①【电子数据申报后未在规定期限或核准的期限内提交纸质报关单，海关撤销处理，申报人重新申报，产生滞报的】：起始日：自运输工具申报进境之日起第15日截止日：海关重新接受申报之日②【申报后经海关依法审核，必须撤销重新申报，产生滞报的】起始日：撤销原电子数据报关单之日起第15日截止日：海关重新接受申报之日③【因收货人在运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报，被海关提取变卖处理后，收货人申请发还余款的】起始日：自运输工具申报进境之日起第15日截止日：以该3个月期限的最后一日滞报金起征点为人民币50元。计算公式：滞报金金额＝进口货物完税价格×0.5‰×滞报期间（滞报天数）2、步骤（1）准备申报单证主要单证报关单（证）随附单证基本单证货运单据和商业单据（进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等）特殊单证进出口许可证件、加工贸易登记手册（纸质手册和电子账册）、特定减免税证明、作为有些货物进出境证明的原进出口货物报关单证、出口收汇核销单、原产地证明书等。预备单证贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。准备申报单证的原则：基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法；填制报关单必须真实、准确、完整；报关单与随附单证数据必须一致。（2）申报前看货取样进口货物的收货人，在向海关申报前，为了确定货物的品名、规格、型号等，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，派员到场监管。涉及动植物及其产品以及其他须依法提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。提取货样后，到场监管的海关工作人员与进口货物的收货人在海关开具取样记录和取样清单上签字确认。（3）申报①电子数据申报申报方式四种：终端申报方式、委托EDI方式、自行EDI方式、网上申报方式。②提交纸质报关单及随附单证海关审结电子数据报关单后，应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证，办理相关海关手续。③修改申报内容及撤销申报海关接受进出口货物申报后，电子数据和纸质的进出口货物报关单不得修改或者撤销；确有正当理由的，经海关审核批准，可以修改或撤销的情形如下：由于报关人员操作或书写失误造成申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；根据贸易惯例现行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的。注：海关已经决定布控、查验的，以及涉及有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤销。（二）配合查验1、海关查验（1）含义：海关查验是指海关为确定进出境货物收发货人像海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。（2）查验地点：海关监管区内（因货物易受自然因素影响或其他特殊原因，需要在海关监管区外查验的，经济出口收发货人或其代理人书面申请，海关可以派员到海关监管区外实施查验。）（3）查验方法（彻底查验和抽查）彻底查验是指对一票货物逐渐开拆包装、验核货物实际情况。抽查是指按照一定比例有选择的对一票货物中的部分货物验核实际状况。查验工作可分为人工查验和设备查验。①
人工查验（外形查验和开箱查验）②
设备查验（利用技术检查设备为主）（4）查验时间当海关决定查验时，即将查验的决定以书面通知的形式通知进出口货物收发货人或其代理人，约定查验的时间。查验时间一般约定在海关正常工作时间内。（在一些业务繁忙口岸海关可接受请求在正常工作时间外安排实施查验。）对于危险品或不宜长期保存的货物，以及其他特殊状况需要“紧急验放”的货物，经进出口货物收发货人或其代理人申请，海关可优先安排实施查验。（5）径行开验径行开验是指海关在进出口货物收发货人或其代理人不在场的情况下，对进出口货物进行开拆包装查验。海关可以径行开验