第四章一般进出口货物报关程序

第四章一般进出口货物报关程序第一节报关程序概述一、报关程序的概念（一）含义报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人，物品的所有人或其专业代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。（二）进出境货物的分类（5类）主要是根据海关对进出境货物的不同监管要求，来分类的：1、一般进出口货物2、保税货物3、特定减免税货物4、暂准进出境货物5、其它进出境货物（三）报关过程中的三个阶段★前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段1、前期阶段：也就是说货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。2、进出境阶段：包括有4个环节从进出口货物收发货人来说，程序是：申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物从海关的角度来说，所对应的程序就是：审单（决定是否受理申报）——查验——征税——放行★放行：海关审核了相关的单据，查验了货物，征收了应该要征收的税款后，按规定，在报关单上签章，盖完章后，货物的收发货人就可以去提取货物或者装运货物了。★结关：是指进出口货物收发货人或者其代理人办结了进出境货物的所有手续，货物进入了流通领域，不再受到海关监管的行为。这5类不同的货物的报关程序：具体讲解这三个阶段：1、前期阶段：某些进出口货物进出境前，报关单位根据海关对这些货物的监管要求，向海关办理备案的过程。2、货物进出境阶段：根据海关对进出境货物的监管制度，报关单位在货物进出境时办理通关手续的过程。（1）进出口货物的申报：（必须报关员完成的环节）申报：报关单位在《海关法》规定的时间内，按照海关规定的形式，向海关报告进出境货物的情况，提请海关按照其申报的内容放行货物的环节。进口货物的申报是在运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。而出口货物是，发货人在货物运抵海关监管区后，装货的24小时以前，向海关申报。（2）配合查验：（可以报关员完成的环节）报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）（3）缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。二电子报关和通关（一）电子报关1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。a报关单位：进出口货物的收发货人或其代理人b报关方式：通过计算机系统向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证c法律依据：《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（二）报关单形式：两种1、纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制2、电子报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送它们两者具有同等的法律效力。3特殊情况：在特殊情况下，可以单独使用其中的一种方式（偏远地区；快件-无纸通关）（二）电子通关系统（3种）1、海关H833/EDI通关系统海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报（ElectronicDateInterchange）电子商务的方式。报关单位在微机中安装EDI系统，使用该系统录入报关单内容并转换为标准格式的数据报文，向海关系统发送报关单电子数据并接受海关反馈的通关信息。2、海关H2000通关系统H2000通关系统是H833的通关系统的升级替代项目。所以说现在通关系统采用的基本上就是这个系统，H833的通关系统基本上已经不用了。是全国范围的海关信息数据库和作业平台，借助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理有关的海关申报、备案工作，为进出口货物通关提供了便利的条件。3、中国电子口岸系统又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。由与进出口有关的12个国家部委（海关总署、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等这些主要的部委）利用计算机和互联网技术，将各自管理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放到公共数据中心，向政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，同时企业可以网上办理各种进出口业务。第二节一般进出口货物的报关程序一、概述（一）概念1、一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。国际贸易方式：是指营业地在不同国家或地区的当事人之间进行货物买卖所取得的具体交易方法和商品流通渠道。贸易方式主要有：一般贸易（逐笔售定）、补偿贸易、进料加工、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖等★一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口货物，也可以保税货物或特定减免税货物等。★一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物，也可以是以别的贸易方式进口的货物，例如说，以补偿贸易、以易货贸易进出口的货物。只要进口的时候不需要经过前期阶段和后续阶段的就属于一般进出口货物。这两者，他们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。（二）一般进出口货物的特征：（具有三个特征）1、在进出境时缴纳进出口税费一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。2、进出口时提交相关的许可证需要提交许可证的，要提交许可证。3、海关放行即办理结关手续。（三）范围（12种）参见咱们教材P801、不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物。2、转为实际进口的原保税货物3、转为实际进口或者出口的原暂准进出境货物那么这第2和第3种情况是属于非一般进出口货物向一般进出口货物的转变。因为保税货物在进境的时候并没有缴纳关税，因为保税货物最终目的是要复运出境的，所以进口的时候没有进行征税。而如果说，这些保税货物，不复运出境了，例如说，在加工贸易来料加工的货物，进口之前进行了备案，那么在规定的时间内，就应该要复运出境，如果这些保税货物不复运出境了，要转为在我国境内销售，在转为内销的情况下，就属于一般进出口货物的范围，要缴纳关税，如果这些货物属于国家限制类进口货物，要提交许可证的，还要向海关提交许可证。4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物易货贸易：是买卖双方之间进行的货物或劳务等值或基本等值的直接交换。补偿贸易：交易的一方在对方提供信贷的基础上，进口设备或技术，而用向对方返销进口设备及或技术所生产的直接产品或相关产品或其他产品或劳务所得的价款分期偿还进口价款的一种贸易做法。5、不准予保税的寄售代销贸易货物寄售是一种委托代售的贸易方式，寄售人（是卖方、或者是货主）先将准备销售的货物运往国外寄售地，委托当地代销人按照寄售协议中的条件和办法代为销售的方式。6—12参见教材80二、程序报关的四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物（一）进出口申报：申报：参见教材801、法律依据：《海关法》及相关的法律法规2、规定的地点：（1）进口货物应当在进境地海关申报（2）出口货物应当在出境地海关申报（3）收发货人申请，海关同意，进口可以在指运地海关申报；出口货物可以在启运地海关申报。（4）保税、特定减免税货物、暂准进境货物，要改变使用目的从而改变货物的性质为一般贸易的时候，报关的地点是向所在地主管海关申报。3、规定的期限（1）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延到节假日或休息日后的第一个工作日）。（2）出口货物，货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。（3）经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。（4）特殊货物，经电缆、管道或其他方式（网络）进出境的货物，按照海关规定定期申报。★申报步骤：准备申报单证--申报前看货取样--申报1、准备申报单证（2大类单证：主要单证、随附单证）（1）主要单证：报关单（2）随附单证：随附单证又包括三种（基本单证、特殊单证、预备单证）基本单证—指进出口货物的货运单据和商业单据。参见教材81页。特殊单证——进出口许可证、加工贸易登记手册、特定减免税证明、原产地证明书、出口收汇核销单等预备单证——贸易合同、进出口企业的有关证明文件。预备单证是海关在审单、征税的时候需要调阅或者收取备案的。准备申报单证的基本原则：★主要单证填制必须真实、准确、完整。★随附单证必须齐全、有效、合法；2、申报前看货取样（仅对于进口货物而言）目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。方法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后要正确填写。3、申报：那么这个步骤就是：电子数据申报——提交纸质报关单和随附单证（1）电子数据申报：申报方式：（有4种）①终端申报方式；②委托EDI申报方式；③自行EDI方式；④网上申报方式。申报结果：（2个）①接受申报；②不接受申报A、接受申报：报关企业收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，那么就表示申报成功。B、不接受申报：报关企业受到海关反馈的“不接受申报”的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。海关接受申报以后，接下来就是（2）提交纸质报关单和随附单证：收到“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，报关单位持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。例：判断题：在一般情况下，进出口货物收发货人或其代理人应当先以电子数据报关单形式向海关申报，海关接受并审结电子数据报关单后，进出口货物收经货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交单证并办理相关海关手续。（3）申报日期：是指申报数据被海关接受的日期。参见教材82页例：判断题：在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。答案：对例：判断题关于海关接受申报的时间，下列表述错误的是：A、经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以“海关接受申报”的信息发送给进出口货物收发货人或其代理人，或者公布于海关业务现场的时间为接受申报的时间B、经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，以海关在纸质报关单上进行登记处理的时间为接受申报的时间C、在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准D、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准（4）修改申报内容或取消申报：（5种情况可以修改）注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；下列情况经批准可以进行修改或撤销a由于计算机或网络系统等方面的原因导致数据错误b原申报货物全部或部分退关c报关员操作或书写错误造成申报差错，但未造成危害的d海关身价或归类后需队原数据进行修改的e根据国际惯例采用暂时价格先行成交，实际结算时按商品品质或国际市场价格付款方式需要修改原申报单特殊的：海关布控、查验的进口货物，不得修改报关单内容或撤销申报。（二）