第四章工程咨询的服务内容

•第四章工程咨询的服务内容（一）•[本章结构]•[大纲要求]•（一）规划咨询。•（二）专题与政策研究咨询。•（三）项目前期阶段咨询。•（四）项目准备阶段咨询。•（五）项目实施阶段咨询。•（六）项目竣工总结与后评价咨询。•（七）工程项目管理。•[考情提点]•本章内容是《工程咨询概论》的核心内容，是历年考试出题的重点章节，是考点的重中之重。大家要熟悉规划、政策咨询和项目各阶段咨询的基本目的和要求，掌握工程项目建设各阶段咨询的主要任务。这部分内容大家在复习时一定要多花点精力和时间。•第一节规划咨询（变化较大）•一、规划咨询的概念（新增）•是指在规划部门正式作出规划决策、执行之前，为优化规划方案，提高规划科学性和可行性而开展的专家论证、公众征询或专题研究等工程咨询活动。•二、规划咨询的内容（新增）•包括前期准备、调查研究、专题论证、方案编制、规划实施和评估反馈等六个阶段。•1.规划前期准备阶段的咨询工作内容•包括：成立机构；开展前期调研；起草规划规划研究方案；落实规划咨询预算；成立专题研究小组；研究经费下拨，启动工作；对相关人员进行集中培训。•二、规划咨询的内容（新增）•2.规划调研阶段的咨询工作内容•包括：实地调研；资料汇总与内部交流；公众征询等。•3.规划研究阶段的咨询工作内容•包括：区域及产业发展的总体判断；主要优势与限制因素分析；国内外形势分析；地位和作用；规划编制具体措施建议；近期规划建设的重点等。•二、规划咨询的内容（新增）•4.规划方案编制阶段的咨询工作内容•包括：总体目标及分目标的发展预测；备选规划方案及可行性分析；总体方案与各专项规划的纵向、横向协调；多方案比较与择优。•5.规划报批和实施阶段的咨询工作内容•包括：必要的调整和修改；定稿、参与规划评审；协助解决实施中问题。•6.跟踪、检测和后评价阶段的咨询工作内容•包括：建立动态检测和预警系统；检查、评价和反馈；提出改进建议。•典型题目：•规划报批和实施阶段的咨询工作内容不包括()的咨询。•A．实地调研•B．定稿、参与规划评审•C．协助解决实施中问题•D．必要的调整和修改•[答案]A•析：实地调研属于规划调研阶段的咨询工作内容。•典型题目：•规划研究阶段的咨询工作内容包括()。•A．区域及产业发展的总体判断•B．国内外形势分析•C．成立专题研究小组•D．规划编制具体措施建议•E．主要优势与限制因素分析•[答案]ABDE•解析：成立专题研究小规划前期准备阶段的咨询工作内容。•三、规划咨询的原则（次序、内容调整）•主要是：坚持以人为本；坚持全面发展；坚持协调发展；坚持可持续发展。•典型题目：规划咨询的原则主要包括()。•A．坚持以人为本•B．坚持全面发展•C．坚持协调发展•D．坚持利润优先•E．坚持可持续发展•[答案]ABCE•四、规划咨询的方法（次序调整）•规划咨询工作应根据具体规划内容的需要，采用多种研究方法进行分析评价，具体：•（1）定性分析与定量分析相结合；•（2）宏观与微观分析相结合；•（3）技术经济分析与社会综合分析相结合；•（4）国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合；•（5）必要性分析与可行性分析相结合；•（6）政策分析和环境分析相结合；•（7）机制调整分析与制度创新分析相结合；•（8）对象分析、层次分析与对比分析相结合；•（9）正向目标分析与逆向问题分析相结合；•（10）静态分析和动态分析相结合；•[2011真题]•工程咨询人员进行经济和社会发展规划咨询，应遵循()等原则。•A．因地制宜、因时制宜•B．技术经济分析与社会综合分析相结合•C．供需均衡、产业结构均衡和空间均衡•D．必要性与可行性分析相结合•E．相关规划配套、衔接•[答案]BD•五、规划制定咨询•1．概念•规划制定咨询主要是规划研究，可以分为地区发展规划、行业发展规划和企业发展规划研究咨询等。•2．研究内容（熟悉）•规划制定咨询研究的内容一般有以下五个方面：•（1）发展目标（5个目标）•①经济目标•如：GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品质量、产业结构等；（考核几率高）•②技术目标•如：技术水平、装备水平、制造水平、人力资源开发、技术进步贡献率等；•③社会目标•如：人口指标、人口增长率、就业率、教育、医疗、卫生、文化、保险、宗教等；•④环境目标•如：环境污染治理、生态平衡、可持续发展等；•⑤管理目标•如：组织机构、人员素质、管理制度、体制改革等。•[真题]•在综合规划发展目标中，经济目标一般不包括（）。•A．资金和资源可靠程度•B．经济增长速度•C．生产能力与规模•D．产业结构•[答案]：A•[2011真题]•下列国民经济和社会发展规划的发展目标中，不属于经济目标的是()。•A．产业结构•B．劳动生产率•C．就业机会•D．人均国民收入•[答案]：C•（2）发展思路和开发方案•在规划目标基本确定之后，需研究发展规划应遵循的规则（原则、法规、依据），明确发展的思路。•开发方案是根据行业或区域发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方法。•[真题]•在规划研究中，划分近期、中期和远期开发方案优先发展重点的依据，是区域或行业发展的（）。•A.资金和资源的可靠性•B.技术的先进性和适用性•C.时序性和阶段性•D.地区区位条件的优越性•答案：C•（3）规划的条件•规划的条件一般包括基本（现状）条件和发展条件。•①区域规划的基本（现状）条件•包括：地理条件（区位交通、气候、地貌、自然条件）；经济基础条件（经济发展水平、人均收入、产业结构、劳动生产率）；社会人文条件（人口、教育、社会保险、医疗卫生）。•②区域或行业规划的发展条件：•包括：资源、基础设施条件、生产开发能力、管理制度更新等。•注：规划的发展条件研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。•（4）产业结构和产业政策•研究合理的产品结构模型，提出行业或区域的产业政策，包括产业结构、组织、技术、保障等方面的内容。•（5）投资方案和备选项目•即在做好以上四点（发展目标，发展思路和开发方案，规划的条件，产业结构和产业政策）的基础上，识别、分析规划实现的外部条件，编制投资方案，确定备选项目。•[真题]•研究规划中的发展条件，需在全面反映现状和各种条件的基础上，特别关注影响规划实现的（）。•A.不利因素和风险•B.区位和资源优势•C.资金来源和技术方案•D.规划管理和制度•答案：A•典型题目：•区域规划的基本（现状）条件，不包括（）。•A.地理条件•B.经济基础条件•C.社会人文条件•D.区域或行业规划的发展条件•答案：D•六、规划评估咨询（熟悉，内容变化）•分规划实施前的评估咨询和规划实施的评估咨询。•1.规划实施前的评估咨询•规划实施前的评估是指工程咨询单位接受委托，对区域或行业提出的规划进行分析论证，提出意见和建议，为决策者提供咨询服务。•规划实施前的评估咨询应论证规划目标、评价规划方案、分析规划的比较优势和制约因素、提出评价的建议和意见。•规划评估的工具：一般应建立评价指标体系和数据库，要求指标简单明了，数据容易获取，体系完整，逻辑合理，目标明确，易于分析。•2.规划评估的步骤•（1）明确评估的目标；•（2）分析评估对象的特征要素；•（3）确定评估指标体系；•（4）定评价标准；•（5）进行评估论证。•[真题]•规划评估一般应论证规划目标、评价规划方案、分析规划的（）、提出评价意见和建议。•A．区位比较优势和劣势•B．资金来源和渠道•C．主要制约因素和对策•D．比较优势和制约因素•答案：D•[真题]•建立规划评估的评价指标体系的原则一般不包括（）。•A.体系完整•B.结构简单•C.目标明确•D.逻辑合理•答案：B•第二节政策研究咨询•注：去掉原专题研究咨询内容，政策研究咨询内容变化大。•一、政策研究咨询的概念与特点•是指工程咨询单位接受政府部门委托，对拟颁布实施的有关经济社会发展的政策性法规、规章、规定的制定进行研究，提出咨询意见和建议，供政策决策者参考。•其特点可概括为：（1）超脱性强；（2）政治性强；（3）宏观性强；（4）前瞻性强。•典型题目：•政策研究咨询的特点不包括()。•A．超脱性强•B．前瞻性强•C．宏观性强•D．组织性强•[答案]D•二、政策研究咨询的范围和类型•范围：对涉及投资建设乃至经济社会发展的各项政策的研究咨询。包括产业政策、技术政策、循环经济政策、投融资管理政策、工程实施管理政策及投资建设监控政策等研究咨询。•类型：按政策性质可分为新政策制定咨询；现行政策调整咨询；政策贯彻实施咨询三类。•典型题目：•政策研究咨询的范围涉及()等研究咨询。•A．产业政策•B．技术政策•C．投融资管理政策•D．循环经济政策•E．勘察、设计政策•[答案]ABCD•典型题目：•政策研究咨询按政策性质可分为()咨询。•A．新政策制定•B．汇率政策•C．税率政策•D．现行政策调整•E．政策贯彻实施•[答案]ADE•三、政策制定咨询•十要点：（1）背景和依据；（2）目的与功能；（3）属性与效力；（4）内容与结构；（5）时机与时限；（6）投入与产出；（7）矛盾与协调；（8）受益与受损；（9）波及及影响；（10）实施与检验。•典型题目：•政策制定咨询的要点不包括()。•A．目的与功能•B．投入与产出•C．定性与定量•D．受益与受损•[答案]C•四、政策评价咨询•政策评价咨询应从以下7个方面进行：•即必要性评价；可行性评价；科学性评价；操作性评价；认知度评价；满意度评价；成功度评价。•典型题目：•政策评价咨询不包括()评价。•A．必要性评价•B．风险性评价•C．可行性评价•D．科学性评价•[答案]B•五、政策研究咨询必备的条件（了解，和第二章咨询工程师素质有关内容对照记）•咨询单位和人员从事政策研究咨询应具备以下5个基本条件：•（1）深厚的理论知识功底；•（2）较强的分析研究能力；•（3）较宽的宏观观察视野；•（4）较高的政策设计水平；•（5）丰富的政策咨询经验。•第三节项目前期阶段咨询(重点)•一、项目前期咨询的内容（熟悉）•投资项目的前期咨询师工程咨询的核心内容，也是注册咨询工程师（投资）的主要执业范围。包括：•1.项目单位委托的项目前期咨询•2.政府投资项目的前期咨询•3.金融机构委托的项目前期咨询•二、企业投资项目前期咨询•（一）投资机会研究（掌握）•也称投资机会鉴别,是指为寻求有价值的投资机会对项目的背景、资源条件、市场状况等进行的初步研究和分析预测。是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究。•它包括一般机会研究和特定项目机会研究，一般机会研究可分为地区机会研究、部门机会研究、资源开发机会研究三类。投资机会研究主要咨询内容有三项：•1.分析投资动机，把握投资目标•2.鉴别投资机会（三鉴别）•（1）鉴别项目目标与企业规划目标的关联性•（2）鉴别此机会是否能够发挥企业优势，具有可行性•（3）鉴别是否符合企业现实情况•3.具体项目论证•对于不同类型的投资机会，应结合项目特点进行论证。•[真题]•一般建设项目的投资机会研究可分为（）。•A．环境条件机会研究•B．资金来源机会研究•C．地区或区域机会研究•D．部门或行业机会研究•E．资源开发机会研究•[答案]CDE•[2011真题]•投资机会研究的功能是寻求有价值的投资机会，对拟建项目背景、资源条件以及()等进行初步研究与预测。•A．资金来源•B．工程方案•C．财务效益•D．市场前景•答案：[D]•[2011真题]•咨询工程师进行投资项目机会研究，首先应()。•A．论证业主的投资方向•B．把握业主的投资动机•C．分析业主自身的优势•D．分析业主的投资结构•答案：[B]•注：论证业主的投资方向是在鉴别投资机会的基础上进行的。•（二）初步可行性研究（即项目建议书阶段）（熟悉）•对机会研究所选择的项目进行进一步的分析论证。目的：•（1）判别项目投资的必要性和可能性；•（2）初步判断设想的项目是否有生命力；•（3）作出投资决策的初步意见，并提出是否需要进一步开展项目可行性研究的结论。•但不是所有的项目都需