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1姚国文起草益阳市资江三桥桥梁工程项目执行情况报告益阳市资江三桥开发建设有限责任公司益阳市资江三桥建设工程是省政府批准的全省“九五”计划的重点工程，该桥既是319国道的交通桥，又是沟通益阳中心城区南北两大部分的城市桥。该项目由省计委批准立项，益阳市人民政府筹资建设，于1998年10月28日开工，2002年2月10日完工，2002年4月10日交工验收后即通车运行。经益阳市人民政府决定并报请省公路局同意，于2005年7月开始竣工验收的准备工作。现将项目执行的情况报告如下：一、基本情况（一）工程位置：益阳资江三桥位于益阳市城市内环线上，该桥上离资江一桥2800米，下距资江二桥1050米。（二）桥梁工程结构：1、基础及下部结构：主桥11#、18#墩为两个单向推力墩，此两墩设计为沉井和桩基础结合的组合式基础。12#－17#墩采用高桩承台群桩基础，桩基础用两排共10根桩径2米的嵌岩桩，桥墩均采用2实体墩。引桥基础采用2D180厘米的嵌岩桩，桥墩采用2D160厘米双园柱墩。孔底持力层为弱风化细碧玄武岩。2、上部结构：主桥采用由主孔96m+108m+96m三跨不等高、不等跨中承式钢管混凝土拱与副孔4×55上承式箱肋拱的组合形式，拱轴线均为二次抛物线。南北引桥采用11×20m+17×20m连续箱型桥梁，箱梁断面为单箱五室。（三）设计标准：桥梁长度：1135.52米。桥梁宽度：全宽24.5米（钢管拱部分27.1米），其中人行道宽2×2.25米，车行道宽20米。设计荷载：汽车－超20级，挂车－120级，人群荷载3.5KN/㎡。设计洪水频率：1/300。通航等级：III－2级。通航孔径：70m×10m。抗震等级：7度。（四）业主、设计单位、施工单位、监理单位名称。业主：益阳市资江三桥开发建设有限责任公司。市政府为了加强对资江三桥建设的管理，成立了资江三桥工程建设指3挥部（以下简称三桥指挥部）。在该项目建设过程中，三桥指挥部和市资江三桥开发建设有限责任公司合署办公，两块牌子，一套班子。设计单位：湖南省交通规划勘察设计院。监理单位：湖南大学建设监理中心。施工单位：湖南省公路桥梁建设总公司。（五）建成后的综合效益益阳资江三桥建成以后，加强了益阳城区南北两大部分的联系，使319国道在益阳市区内的线路更加顺直、畅通，优化了交通网络结构，对促进地区和省际间的物资流通、发展区域经济；对拓展益阳城市骨架、提升城市品位、增加城市辐射力和吸引力；对洞庭湖区的防汛抢险，均具有十分重要的作用，有良好的经济效益、环保效益和社会效益。二、工程项目执行情况（一）业主管理机构情况益阳市人民政府批准成立的益阳市资江三桥开发建设有限责任公司（以下简称法人公司）是益阳市资江三桥建设工程的主体，是资江三桥建设的项目法人，负责资江三桥的建设开发和建成后的运营管理。同时市政府成立了三桥指挥部，代行市政府的某些行政职能，负责协调资江三桥建设过程中与各单位、与当地乡、村的关系，为建设创造一个好的施工环境。在三桥建设设过程中，法人公司和工程建设指挥部是两块牌子，一套人马，实行合署办公，下设办公室、总工室、4工程部、后勤部、征地拆迁部和治安保卫部，施工繁忙时配备有工作人员21人。大桥交工验收以后，市政府决定成立资江三桥收费站，归口市城市建设投资开发有限责任公司（三桥法人公司是其子公司）管理，由该公司负责大桥的运营管理、通行收费、债务偿还；大桥维护维修工作交由市大桥管理所负责，工程建设指挥部留有少量人员负责工程扫尾、办理竣工、决算、做好竣工验收的准备等工作。（二）工程执行国家基本建设程序的情况资江三桥建设工程是完全按照国家的基本建设程序执行的。1997年3月，市政府成立资江三桥建设前期准备工作领导小组（以下简称领导小组），1998年3月18日，市政府以领导小组为基础，成立三桥指挥部。在领导小组和三桥指挥部的领导下，资江三桥的前期准备工作进展顺利。从提出本项目建设的设想到举行开工典礼，前后只用了一年半的时间，这在益阳市的重点建设项目中是罕见的。1997年5月，委托湖南大学设计研究院为资江三桥建设工程编制了《项目建议书》，并委托其对该项目进行可行性研究。从1997年10月至1998年5月，委托湖南省环境保护科学研究所编制了资江三桥建设工程《环境影响报告书》，委托省水文局编制了资江三桥建设工程《防洪影响评价报告》，委托省航道规划勘察设计院编制了资江三桥建设工程《河床演变分析报告》，委托湖南省国际工程咨询公司对湖南大学设计研究院编制的资江三桥《工程可行性研究报告》进行了评估论证。1998年1月205日，省计委以湘计投（1998）022号文件下达了《关于益阳市资江三桥项目建议书的批复》，同意益阳市资江三桥立项；1998年3月，省环保局组织专家对《环境影响报告书》进行评估以后，于1998年4月15日以湘环管发（1998）68号文件发了《关于益阳资江三桥工程＜环境影响报告书＞的批复》；省水利厅组织专家对该项目的《防洪影响评价报告》进行评估以后，于1998年6月5日以湘水电河床字（1998）第14号发了《关于益阳市资江三桥工程的批复》；省航务管理局组织专家对省航道规划勘察设计院编制的《河床演变分析报告》进行评估以后，于1998年7月22日以湘航务总字（1998）第060号文件发了《关于益阳资江三桥桥址、桥型及孔径布局的批复》。在这些工作完成以后，省计划委员会于1998年7月23日以湘计投（1998）382号文件下达了《关于益阳资江三桥可研究报告的批复》，批准了该项目的《工可报告》。1998年8月，委托省交通勘测规划设计院完成了该项目的初步设计，1998年9月，省建委邀请省内有关专家对三桥的初步设计进行审查以后，于1998年9月11日以湘建（1998）设计第385号文件下达了《关于资江三桥初步设计的批复》，批准了三桥的初步设计。与此同时，报请省建设委员会为资江三桥颁发了《建设项目选址意见书》，报市城市规划局审查了资江三桥的建设用地规划和建设工程规划，由该局颁发了《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。报请省国土资源厅对资江三桥的建设用地进行预审和审批，批准了该项6目的用地计划。1998年8月13日，市政府下发了益政发（1998）16号文件《关于认真做好资江三桥建设征地拆迁工作的通知》，根据国家有关法律、法规确定了该项目征地拆迁的具体政策和办法。1998年10月27日省计委以湘计投（1998）658号文件批准该项目开工。（三）工程招标投标情况益阳市资江三桥是根据《中华人民共和国建筑法》和《湖南省建设工程招投标管理条例》实行招投标的项目。1998年8月，三桥指挥部组织专家编写了《招标邀请书》及《招标文件》以后，资江三桥开发建设有限责任公司在《湖南日报》登报公开招标，省公路桥梁建设总公司、省建四公司、省建六公司、省机械化筑路公司等四个施工单位应邀参加了本项目的投标。1998年9月29日，依法举行了开标会议，经评标委员会评标，确定由省公路桥梁建设总公司中标。邀请市纪检监察部门、市公证部门派代表对招标、评标过程进行了监督和公证。同样，监理单位也是通过招投标的程序确定的。（四）建设用地的审批和征地拆迁工作情况1、建设用地的审批益阳资江三桥桥梁工程的建设用地和接线工程的建设用地是由市国土资源局统一报省国土资源局办理的，于1998年9月开始，至1998年底前完成。省国土资源局共批准资江三桥工程建设用地852.67亩（内含耕地546.92亩），其中桥梁7工程82.3亩（内含耕地67.3亩），接线工程770.37亩（内含耕地479.62亩）。2、征地拆迁工作。资江三桥工程位于城区或城乡结合部位，建设用地内房屋密度大、拆迁矛盾多，征地、拆迁工作的难度很大。建设用地涉及到赫山和资阳两个区、5个乡（镇、街道办事处）的13个行政村（居委会）。为了做好资江三桥的征地、拆迁工作，市政府下发了益政发（1998）16号文件《关于认真做好市资江三桥建设工程征地拆迁工作的通知》，规定了资江三桥建设工程的征地拆迁标准，明确了三桥征地、拆迁、安置工作实行属地负责的原则，即拆迁对象隶属哪里，就由哪里包干负责到底。属两区的由两区包干负责，市属单位由三桥指挥部直接抓。根据市政府决定，三桥指挥部分别与赫山、资阳两区政府签订了《益阳资江三桥及其接线工程征地、拆迁、安置协议书》，协议书规定在两区范围内的三桥工程建设用地的征地、拆迁、安置等工作全部交给两区人民政府按经费大包干的原则完成。按照市政府的要求，赫山、资阳两区政府均成立了由区领导为指挥长的三桥建设分指挥部，抽调强有力的干部到指挥部，专门抓这项工作。由于两区政府重视，三桥的征地、拆迁、安置工作从1998年9月开始，至2001年底就基本结束了，没有发生因征地、拆迁、安置工作而影响工程建设的现象，保证了三桥建设的进度。资江三桥工程共拆迁各类房屋建筑面积147560平方米，8其中赫山区113580平方米，资阳区21980平方米，三桥指挥部直接完成12000平方米。同时还拆除建设用地上的各类电力、电讯、有线电视、供水、下水等管道30余条。该项目征地、拆迁、安置工作共完成投资2998.9万元，其中桥梁工程建设用地征地、拆迁、安置共完成投资约692.53万元。（五）严格工程质量管理的情况三桥指挥部坚持企业自控、业主严格要求、政府监督、社会监理的工程质量保证体制，确保了资江三桥的工程质量。1、企业自控。省路桥公司是全国有名气的企业，他们有抓工程质量的一整套制度。该公司资江三桥项目经理部严格按公司抓质量的制度，建立了完善的工程质量保证体系，人人抓质量，逐道工序把关。2、业主严格要求。业主单位把工程质量作为头等大事来抓。为了保证设计的质量，业主委托省交通勘测设计院做的初步设计和施工图设计，并按照程序对设计成果进行了严格审查。业主抓工程质量的重点是抓施工质量，要求施工单位增强质量意识，牢固树立“百年大计，质量第一”的思想；业主领导亲自抓质量，亲自深入工地，实地考察工程质量，并定期召开有施工单位、监理、质监及业主有关人员参加的会议，听取工程质量的情况汇报，及时解决施工中忽视工程质量的问题；对一些可能影响质量的问题，哪怕是微小的问题，也绝不放过，并要求限期整改；还特请有关质量检测部门，对三桥的重要部位进行检验。检验的部位有桩基基岩承9载力试验、100%桩基无破损检查、5%的桩基抽蕊检查、钢管拱的钢管焊缝超声波探伤、钢管拱砼充满度和密实度检查、盆式支座合格检查以及成桥的静载、动载试验检查。检查试验的结果，完全符合规范和设计要求。通过检查和试验，既促进了施工单位工程质量措施的落实，也使业主对大桥工程质量做到了心中有数。3、政府监督。益阳市建设工程质量监督站受省交通厅质监站委托对资江三桥桥梁工程进行了质量监督。市质监站派出了以副站长殷卫星为首的4位质监员负责对该工程质量进行监督。4、社会监理。业主通过招标形式选中湖南大学建设监理中心对该工程进行社会监理。湖大监理中心派出了由桥梁专家邹旭东博士为总监、副教授孙山河为副总监的监理队伍，在整个施工过程中，监理中心在工地的工程技术人员平均每天不少于5人，他们认真负责地对工程质量进行了监理。经过以上各方面的共同努力，保证了该工程的质量。经益阳市建设工程质量监督站对资江三桥各部位、各构件的检查和分析，认为该项目达到了优质工程的标准。（六）严格合同管理的情况。业主与承包商的合作基础，就是业主与承包商所签订的合同。合同是业主和承包商都必须执行的契约，具有法律效力。资江三桥在整个建设过程中，双方严格遵守合同，严格执行合同，严格合同管理，保证了工程顺利进行。10严格合同管理，首先是甲乙双方严格按合同的要求，狠抓工程质量。其次是抓工期进度。三桥工期原定为30个月，但因为钢管拱的制作厂家延误了钢管拱制作的期限而推迟了工期。桥梁工程的钢管拱结构是20世纪80年代才采用的一种新型桥跨结构。资江三桥采用的是直径1.3米的大型钢管拱，跨度108米。这样大的钢管拱当时在全省是最大的。对直径这样大的钢管拱的加工，当时国内还缺少相应的成套设备。因为在制订该项目工期时，对制作钢管拱的难度估计不足，所以在施工过程中，