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青青岛岛开开发发区区建建筑筑QINGDAODEVELOPMENTAREABUILDING2010第2期（总第61期）青岛经济技术开发区建筑业协会主办-1-区建筑业协会主办[2010]第二期2010年4月18日●特别关注2010年青岛经济技术开发区建筑业工作要点………………【区城市建设局】2●政策规定关于进一步加强建筑设备安装工程质量管理的通知……【青岛市城乡建设委员会】7●行业动态2010我区获得第一批青岛市示范工地名单……………………【协会秘书处】112010年全区建筑业企业资质考核工作启动………………………【局建管处】12我区实现建筑工程“阳光验收……………………………【区质监站王宝琪】13我区建设工程评标专家库扩充工作日前完成………【区建设工程交易中心张智星刘明玉】13●学习交流浅谈地下水丰沛区域超深、超大地下室底板及外墙处后浇带防水施工………【青岛胶州建设集团有限公司韩亚伦】14关于建筑工程保修阶段监理之探索………………………【中国工程教育网】20●企业风采风六十载风雨兼程，铸就辉煌胶建…………【青岛胶州建设集团有限公司】25特别关注-2-2010年青岛经济技术开发区建筑业工作要点指导思想：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实国家、省、市住房和建设工作会议精神，紧抓“环湾保护、拥湾发展”和建设半岛蓝色经济区的战略机遇，以转方式调结构为引导，以强化行业管理为基础，以实施精品战略为重点，以规范市场秩序为保障，进一步提升建筑产业发展水平，推进建筑企业做强做大，促进建筑行业和谐稳定，实现全区建筑业又好又快发展。工作目标：年内完成建筑业总产值43亿元，同比增长15%；实现利税总额3.4亿元；工程应招标和应公开招标率达到100％；争创省级及以上质量奖2个，省级文明工地5个，市级质量奖25个，市级标准化示范工地20个；杜绝塔吊倒塌、深基坑坍塌和造成人员死亡等安全责任事故，有效控制一般负伤事故与事故数量；工程执行环保节能强制性标准达标率100％，建筑业管理工作继续保持全市领先。一、着力促进产业发展，继续推动建筑业做强做大（一）促进产业队伍优化升级。一是加强行业结构调整。深化行业所有制结构、组织结构、产业结构、市场结构的战略性调整，实现行业的优化升级，鼓励引导全区建筑总承包企业做强做大，专业承包企业做精做专，劳务分包企业做实做规范，形成三个层次协调发展的产业体系。支持和帮助企业申请资质升级和增项，探索实施采用企业联合的方式，培育开发区自己的特级企业。进一步提升专业企业在全行业中的比重,积极培植一批装饰装修重点企业，带动装饰工程整体水平提升。引导鼓励大型优势企业进入基础设施和高技术含量的工程施工领域，逐步提升基础设施领域和高端建筑市场的施工能力。严格市场准入清出管理，淘汰小、劣、差企业，提高产业集中度。二是提高行业队伍建设水平。适应当前技术创新和产业发展，着力打造梯次分明、结构合理的产业人才队伍，努力培养造就以企业家、建造师为主体的高级管理人才队伍，以关键岗位人员、企业技术骨干、特种作业人员为主体的专业人才队伍，以技工、高级技工、技师为主体的一线作-3-业队伍，为加快建筑业发展提供人才保障。充分发挥建筑业协会的桥梁纽带作用，依托建设系统工会联合会百名“优秀建筑职工”评选活动，积极组织开展普遍性的岗位练兵活动。力争培训建筑业从业人员2.2万人次。（二）加大企业扶持力度。一是落实扶持措施。认真落实青岛市扶持企业发展的“双五条”措施，扶持企业开拓市场。对旧村改造、财政性投资及国有企业投资的工程，合理设定招标条件。加强市场主体考核管理，确保市场业绩及时录入，提高企业的市场竞争力。增加建筑企业养老保障金拨付频次，由每季度1次增至2次，并逐步将覆盖面扩大至专业承包和劳务分包企业。二是搭建企业互助合作平台。定期组织建筑业企业召开座谈、交流会，引导企业在项目建设过程中优先使用区内和外地入区的专业承包和劳务分包企业，促进建筑业企业互助合作、协调发展。（三）深化“走出去”战略。一是加强引导和示范带动。按照“以点带面，稳步推进”的思路，进一步巩固区内市场份额，稳步扩大市内市场，积极拓展省内市场，逐步开发省外市场。发挥大型企业集团的骨干带头作用，鼓励有实力的专业承包企业到发达城市承揽工程，进一步丰富施工经验，提高企业知名度和竞争力。二是完善协调机制。加强与外埠市场当地建设行政主管部门的沟通交流，积极帮助企业解决在开辟外埠市场过程中的困难和问题。开展埠外市场开拓先进企业和先进个人评选活动，对业绩突出的外出施工企业，在提供资信证明、资质升级、队伍培训和工程评优等方面给予积极扶持，广泛宣传。（四）进一步提升行政服务水平。积极做好重点建设项目服务工作，为重点项目开通“绿色通道”，及时解决项目建设中存在的问题。加大城建档案接收力度,切实做好城建档案的接收和查询服务工作。积极组织企业外出考察、专家讲座、专题研讨等活动。加强网络信息化建设，强化审批工作首问责任制，促进政务服务标准化水平提升。二、着力强化行业管理，促进建筑市场秩序进一步好转-4-（一）加强建筑市场信用体系建设。一是建立健全建筑市场信用档案。强化市场主体动态量化考核,完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约等市场信用记录，及时认定和公布工程建设各责任主体市场优良和不良行为，形成诚信档案。二是健全综合联动机制。将诚信档案与工程招投标、企业年终考核、资质升级、评先评优、自然人资格考核等联动，形成诚信得益、失信受损的市场环境。（二）加强建筑市场行政执法。一是完善管理制度。针对我区目前建筑市场出现的新情况、新问题，深入调研，制定关于进一步加强我区建筑市场管理的办法。二是实行建筑市场综合执法制度。对全区在建工程的勘察设计、招投标、质量安全、劳务用工、墙改节能等情况进行综合执法检查，每年检查两次，提高行政执法效率,解决多头执法问题，及时查处工程建设过程中各类违法违规行为。（三）加强招标投标管理。一是严格审查预算控制价。出台关于规范预算控制价备案的实施意见，每半年发布一期预算控制价指导价格，对恶意抬高或压低造价的预算控制价不予备案。二是加大专业分包工程的监管力度。全面推行施工总承包，严格审查招标文件和施工备案合同，强化标后跟踪，对存在肢解工程、违法分包的予以严厉处罚。三是加强评标专家库管理。扩大评标专家招聘范围，细化评标专业，严格评标专家的资格审查，定期组织评标专家进行培训，提高评标专家业务能力。（四）强化施工安全生产和文明施工管理。一是狠抓建筑企业安全生产主体责任落实。强化安全生产许可证动态监管，深化建筑施工安全生产“模式化”管理。对存在重大隐患或发生安全责任事故的企业，实行重大隐患联动整顿制度。二是深入开展安全生产专项整治。重点开展以预防高空坠落、施工坍塌和反对违章作业的“两防一反”专项整治活动，力克安全生产顽疾。三是强化安全教育培训。加强施工现场职工夜校管理，推广施工现场广播站建设，全面提高从业人员的安全防护意识。试行安全员计分考核和安全员企业委派制度，加强对安全员的管理。四是继续加大建筑施工现场扬尘治理力度。主要干道沿线两侧建筑施工现-5-场大门处，必须设置自动洗车机，加强使用管理，防止出场车辆污染城市道路。探索试行扬尘治理保证金制度，确保扬尘治理效果。（五）加强劳务分包和劳动用工管理。一是规范劳务分包行为。劳务分包工程应依法分包给区内或已办理入区信用登记的具有相应资质的劳务企业，总承包、专业承包企业使用自有务工人员的须按规定办理社会保险。二是加强劳务用工合同管理。继续实行劳务分包合同备案制度，劳务分包企业须在合同签订后一周内到区城市建设局办理合同备案。劳务用工企业要明确工资支付标准和发放形式，认真履行维权须知、欠薪投诉办法等告知义务。三是继续深化“双卡”管理。建筑施工现场从业人员全部实行“双卡”管理，对未办理“双卡”或未激活的，一律以非法用工论处。（六）规范外地入区企业管理。加强外地入区企业管理,外地建筑企业择优入区，实行外地建筑业企业入区信用证管理，并进行信用年度考核。建立项目入区、年度入区分类动态管理制度。初次入区企业实行项目入区制度，对其区内承接工程情况进行每个项目一登记；连续三年年度考核合格的企业实行年度入区制度，对其区内承接工程情况进行每个年度一登记。（七）加强中介机构管理力度。加强勘察设计、工程监理、建筑检测、招标代理、造价咨询等中介机构管理，充分发挥勘察设计的前导作用、商砼检测的基础作用、造价咨询的控制作用、工程监理的监督作用和招标代理的中介服务作用，规范市场行为，促进建筑市场整体繁荣。加强施工图审查管理，优化审查程序，完善审查标准，加强工程质量通病和水暖等配套设施建设内容审查力度，提高建筑适用性能。三、着力实施精品工程战略，不断提高建筑工程质量水平。（一）加强工程建设全过程质量监管，深化精品创建成果。一是强化全行业精品意识。建设单位要严格执行“每开发10万（6万）m2确保1个省（市）级精品”的规定，坚持“优质优价”原则，择优选择施工、监理队伍和建材产品。设计源头上要深化“四新”技术和优质建材应用，细化专业设计，充分考虑各专业-6-设计衔接以及施工可操作性，将质量通病治理具体做法纳入施工图审查范围。施工及监理单位要根据精品创建目标、创优方案，认真履行质量管理职责，实现施工质量精细化管理。二是强化结构工程质量监管。将主体结构质量作为监管重心，严把监督、检测试验关，严格落实施工“样板领路”、材料见证送样及留样比对制度，加大施工现场质量巡查和建材产品抽检力度，认真落实工程建设强制性标准，确保结构安全。三是加大住宅质量通病治理力度。严格执行住宅工程质量通病防治技术措施二十条，加强使用功能抽查，重点加大企业对外墙（窗）淋水试验自检的抽查力度，竣工前检查时水暖系统保持工作压力，屋面、卫生间保持蓄水，有效治理渗漏通病，改善建筑使用功能。认真实施观感质量量化评价办法，促进建筑外在观感质量提高。四是完善质量管理制度，创新监管手段。实施专家参与质量检查制度，实现社会监督与政府监督有机结合，进一步增强质量监管能力。强化质量诚信公示管理，将竣工工程观感质量量化评价结果和工程质量投诉处理情况每季度公示一次，并与企业年度评优及管理考核挂钩。深入执行住宅工程质量分户验收办法，实行竣工验收公示制度，实现竣工验收公开透明，督促各责任主体强化自主管理意识，提高社会满意度。（二）加强建设领域节能减排。一是抓好新建建筑节能管理。严格新型墙材、保温材料备案，节能材料进场复检指标合格，节能工程质量技术档案、施工管理资料、质量监督档案的齐全，集中供热的居住建筑要按照国家规范要求安装热计量装置和分室温控装置，确保节能标准落实到工程建设各环节、全过程。二是大力推进可再生能源建筑应用。全区新建12层以下的居住建筑和实行集中供应热水的医院、学校、宾馆、游泳池、公共浴室等公共建筑，建设单位在建筑设计时应采用太阳能热水系统与建筑一体化技术设计，在建筑施工时按照相关规定和技术标准配置太阳能热水系统等。积极推广使用土壤源、海水源热泵技术采暖制冷。四、着力维护建筑系统平安稳定，努力建设和谐建筑业-7-（一）拓宽农民工就业培训渠道。适应农村劳动力转移的新形势，会同有关部门联合实施农民工培训计划，建立农民工劳动力市场，将企业培训和社会培训紧密结合起来，不断提高农民工岗前技能水平，增加农民工就业机会。（二）规范工程款和工人工资支付。严格落实建设、总承包、专业及劳务、监理在工程款和工人工资支付方面的主体责任，严格实行建筑劳务工资保证金、解欠预备调剂金、拖欠与劳保费拨付联动、竣工结算审查四项制度。重点加强总承包企业对项目部、劳务分包企业工资支付监督管理，保证农民工享受合法的权益。企业要在施工现场树立“民工维权告知牌”，公布维权电话，发放维权手册，畅通农民工维权渠道。加强施工企业工程款拖欠情况调研，积极帮助解决历史遗留拖欠问题，协调相关建设单位及时拨付工程款，同时对存在拖欠问题的工程项目实施重点监控，坚决遏止“不法讨薪”行为。（三）进一步完善应急处置机制。修订《开发区建设系统突发公共事件应急预案》，完善施工现场、企业和主管部门“三级处置网络”，强化企业处置