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《建设工程监理规范》GB/T50319-2013解析小组成员：曹成刚车成虎米雄真李东林罗兆毅梁涛一、新版《建设工程监理规范》GB50319-2012修订背景、修订原则、调研过程及出台的意义1、修订背景1.1本规范根据建设部《二OO四年工程建设国家标准制定、修改计划》的通知（建标【2004】67号）文件的要求修订1.2随着建筑行业的发展、各种新材料、新工艺的产生、各种新规范及新文件的出台，以及针对近年发生的重大安全质量事故。（上海莲花河畔倒楼事故）（武汉人货梯冲顶事故）（上海胶州路火灾事故）2、修订原则删除老规范中不适用的内容，在原老规范的基础上对部分条款进行了相应的补充、细化，使监理机构在理监理过程中更具操作性。3、调研过程征求了各建设、监理、施工及一部分有代表性的高校、研究院的意见、吸收总结了近二十年来的研究成果和实践经验。并为更好的贯彻新出台的建设工程监理法规政策等。4、新规范出台的意义为了更好地的适应建筑市场、规范建设参建各方的行为，以更好的减少安全及质量事故的发生，修订原建设监理规范。如报告制度、带班制度等一，总则1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动1.0.4工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书面通知施工单位1、法律法规及工程建设标准;1.0.6实施建设工程监理2、建设工程勘察设计文件应遵循的主要依据3、建设工程监理合同及其他合同文件公平1.0.9工程监理单位开展建设工程独立监理与相关服务活动准则诚信科学二，术语2.0.1工程监理单位依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活动的服务机构。2.0.2建设工程监理工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。2.0.3相关服务工程监理单位受建设单位委托；按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。2.0.4项目监理机构工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。监理单位书面任命总监理工程师专业监理工程师总监理工程师代表中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作代表总监理工程师行使其部分职责和权力负责实施某一专业或某一岗位的监理工作注册监理工程师监理员：从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员监理单位人员监理活动项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行的检测试验活动。项目监理机构对施工单位迸行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动旁站：巡视：平行检验：见证取样：监理的相关活动三，项目监理机构及其设施（1）一般规定3.1.1工程监理单位实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构3.1.2项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量应满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。3.1.4工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。（2）监理人员职责3.2.1总监理工程师应履行下列职责：1确定项目监理机构人员及其岗位职责。2组织编制监理规划，审批监理实施细则。3根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。4组织召开监理例会。5组织审核分包单位资格。6组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。7审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。8组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。9组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。10组织审查和处理工程变更。11调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。12组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。13审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。14参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。15组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的工作3.2.2专业监理工程师应履行下列职责：1参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。2审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。3参与审核分包单位资格。4指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。5检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。6验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。7处置发现的质量问题和安全事故隐患。8进行工程计量。9参与工程变更的审查和处理。10组织编写监理日志，参与编写监理月报。11收集、汇总、参与整理监理文件资料。12参与工程竣工预验收和竣工验收。3.2.3监理员应履行下列职责:1检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。2进行见证取样。3复核工程计量有关数据。4检查工序施工结果。5发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告4监理规划及监理实施细则4.1监理规划监理规划应包括下列主要内容：1工程概况。2监理工作的范围、内容、目标。3监理工作依据。4监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。5监理工作制度。6工程质量控制。7工程造价控制。8工程进度控制。9安全生产管理的监理工作。10合同与信息管理。11组织协调。12监理工作设施。4.2监理实施细则专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批编制依据监理规划工程建设标准、工程设计文件施工组织设计、（专项）施工方案监理实施细则应包括下列主要内容专业工程特点监理工作流程监理工作要点监理工作方法及措施5工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作5.1一般规定5.1.1项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，遵循动态控制原理，坚持预防为主的原则，制定和实施相应的监理措施，采用旁站、巡视和平行检验等方式对建设工程实施监理。5.1.2监理人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，会议纪要应由总监理工程师签认。5.1.3工程开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。5.1.4项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签认后报建设单位。项目监理机构应要求施工单位按己批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计需要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。施工组织设计审查基本内容1.编审程序应符合相关规定2.施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求3.资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要4.安全技术措施应符合工程建设强制性标准5.施工总平面布置应科学合理5.1.5总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的开工报审表及相关资料；同时具备下列条件时，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：1设计交底和图纸会审已完成。2施工组织设计已由总监理工程师签认。3施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。4进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。5.1.6分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专业监理工程师提出审查意见后，应由总监理工程师审核签认分包单位资格审核基本内容1营业执照、企业资质等级证书2安全生产许可文件3类似工程业绩4专职管理人员和特种作业人员的资格5.2工程质量控制5.2.1工程开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格。5.2.2总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案，并应符合要求后予以签认。施工方案审查应包括下列基本内容：1编审程序应符合相关规定。2工程质量保证措施应符合有关标准。5.2.3施工方案报审表应按本规范表B.0.1的要求填写。5.2.4专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。5.3工程造价控制5.3.1项目监理机构进行工程计量和付款签证的程序：专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书5.4工程进度控制5.4.1项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查意见，并应由总监理工程师审核后报建设单位。施工进度计划审查应包括下列基本内容：1施工进度计划应符合施工合同中工期的约定。2施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批投入试运、分批动用的需要，阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求。3施工顺序的安排应符合施工工艺要求。4施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要。5施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。5.5安全生产管理的监理工作5.5.1项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责；并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳人监理规划及监理实施细则。5.5.2项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。5.5.3项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查6工程变更、索赔及施工合同争议6.1一般规定6.1.1项目监理机构应依据建设工程监理合同约定进行施工合同管理，处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。6.1.2施工合同终止时，项目监理机构应协助建设单位按施工合同约定处理施工合同终止的有关事宜。6.2工程暂停及复工总监理工程师应及时签发工程暂停令的情况：1建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。2施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。3施工单位末按审查通过的工程设计文件施工的。4施工单位末按批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工或违反工程建设强制性标准的。5施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。6.3工程变更6.3.1项目监理机构处理施工单位提出的工程变更的程序总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工