青草沙水源地原水工程南汇支线工程环境影响报告书

青草沙水源地原水工程—南汇支线工程环境影响报告书11总论1.1项目总体背景1.1.1政府发展战略及项目来源上海市位于太平洋西岸，地处中国昀大河流－长江的入海口，面向海洋联接内陆的区位优势造就了这座城市海纳百川、交汇中西的独特气质。根据《上海市城市总体规划（1999-2020）》，到2020年上海将初步建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一，基本建成国际经济中心城市。目前，由于地表水水质受污染严重，除长江口外，上海符合国家地表水水质Ⅰ、Ⅱ类标准的水资源几乎为零。为此，上海已被纳入全国36个水质型缺水的城市之一。虽然上海一直致力于水质的改善提高和水源的开发工作，从上世纪80年代以来已相继建设了黄浦江上游引水工程和陈行水库引水工程，但随着经济的快速发展和城市化面积的扩大，以及人民生活水平的日益提高，自来水需求量逐年增长。上海城市原水供需矛盾日益突出，已严重制约城市经济社会协调发展。据统计，2004年上海市原水总供水规模达1064万m3/d，新一轮上海总体规划及各区（县）分区规划，规划2020年上海市供水总规模为1428万m3/d，原水供应量存在较大缺口。为缓解上海市原水供应矛盾，青草沙水源地已纳入经国务院批准的《上海市城市总体规划（1999-2020）》和经上海市人民政府批准的《上海市供水专业规划》、《上海市水环境功能区划（修编）》，2006年1月20日青草沙水源地建设被正式列入《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，目前青草沙水源地建设工程已经列入上海市十一五重点工程，青草沙水库原水工程将于2010年上半年建成通水。根据确定的青草沙水源地原水工程系统方案，南汇支线工程将为川沙水厂、南汇北水厂、航头水厂、惠南水厂、南汇新水厂等提供长江原水，其输水规模为128万m3/d，占总水量的18%左右，供水范围覆盖了上海市浦东新区的部分地区和南汇区。上述水厂原水目前为黄浦江上游原水系统提供，近年来黄浦江上游原水水质较差且不稳定，已不能完全满足《地表水环境质量标准》中城镇集中式饮用水水源地水质的要求。该项目实施后，对于缓解上海市原水供应矛盾，提高相关区域的供水能力，改善供水水质，提高城市环境质量，保障城区居民的身体健康，推动社会经济的协调发展，E1959v3PublicDisclosureAuthorizedPublicDisclosureAuthorizedPublicDisclosureAuthorizedPublicDisclosureAuthorized青草沙水源地原水工程—南汇支线工程环境影响报告书2保持社会稳定具有重要的意义。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，凡新建、改建、扩建对环境有影响的工程项目必须进行环境影响评价，编制环境影响报告书（表），以阐明项目所在地环境质量现状及工程项目施工期和运行期的环境影响。本项目拟利用世行贷款建设，根据国家环保总局《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》，结合项目特点，本工程应编制环境影响报告书。为此，受上海青草沙投资建设发展有限公司委托，在有关资料收集和现场初步查勘的基础上，我院编制了该项目的环境影响报告书。1.1.2项目建设意义本项目通过建设增压泵站、铺设输水管线，将长江原水引入浦东新区和南汇区，将大大改善居（农）民的饮用水水质和卫生水的使用程度，有助于提高项目区居（农）民的身体健康水平。其次，供水能力的增强，有助于改善投资环境，为项目区的工农业经济发展创造良好的环境。除此之外，项目还具有加快城市化进程、改善地区生产结构、城市规划布局、提高市民素质等间接的积极意义。1.1.3项目的目标（1）改善上海原水水质，提高上海居民饮用水水质。本项目建设可进一步促进居民的身心健康，提高居民的生活质量。青草沙水源地建成后，北与长江陈行水库系统相连，南与黄浦江输水系统相接，互为补充和备用，将使上海市民饮用水水质得到普遍改善。（2）保障上海的原水供给，促进地区经济发展。本项目建设可解决项目服务区的原水供需矛盾，改善受影响地区的投资环境，促进当地经济发展。南汇支线工程建设可提升浦东和南汇等地区的原水输水规模，努力实现2020年上海达到全市供水规模1428万m3/d的规划目标，促进城市的可持续发展。另一方面，项目所在的南汇区是上海的农业保护区，浦东地区是上海人口增长昀快的地区，通过政府投资提高项目服务区的原水供应能力，可以进一步拉动当地工农业经济，有利于上海现代化新型农业发展目标的实现。（3）改善地区环境，促进上海城市化建设进程。工程所在地的南汇大治河的污青草沙水源地原水工程—南汇支线工程环境影响报告书3染治理工作已经持续多年，目前正在进行护岸工程的建设，南汇支线工程的实施将与大治河的治理及其他开发项目互相影响、互相协调，促进大治河水质和周边水环境和空气质量的进一步改善。1.1.4项目组织结构本项目在上海市发展与改革委员会、市建设委员会、市财政局和上海世界银行贷款（APL）项目办公室领导下，在市水务局的主管下，由上海市城市建设投资开发总公司和上海青草沙投资建设发展有限公司负责具体实施。1.2环境评价综合报告概况1.2.1评价目的根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》的规定和世界银行安全保障政策(SafeguardPolicies)的要求，以及国内及世界银行的环境影响评价程序，对本项目实施带来的正面环境影响进行评述，对可能造成的负面环境影响进行识别、筛选和预测分析，对不可避免的主要负面环境影响提出有针对性和有效的减缓措施及环境管理计划，为世界银行对本项目的独立评估提供依据，也为政府综合管理和环境管理部门提供决策和管理的依据。1.2.2环境评价报告的类别和评价等级根据国家环保局等部委《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知》(环监[1993]324号文)和世界银行《安全保障政策－环境评价》(OP4.01)的规定，结合项目环境评价因子识别和筛选结果，确定项目环境评价类别为A类，即“可能对环境造成重大的不利影响的建设项目。这类项目需要进行全面的环境影响评价”(环监[1993]324号文)；“如果拟议项目将会产生重大的不良环境影响，而且这些影响是敏感、多种或空前的，同时有可能超出工程的现场或设施范围，则将该项目划为A类。”(OP4.01)。据此，本项目环境评价报告按A类项目的内容和范围编制。按照HJ/T2.1－93《环境影响评价技术导则总纲》、HJ/T2.2－93《环境影响评价技术导则大气环境》、HJ/T2.3－93《环境影响评价技术导则地面水环境》、HJ/T2.4青草沙水源地原水工程—南汇支线工程环境影响报告书4－95《环境影响评价技术导则声环境》、HJ/T19－1997《环境影响评价技术导则非污染生态影响》，以及世行的有关规定，确定项目的环境影响评价工作等级如下：（1）地表水本工程水污染物排放主要集中在施工期，主要为含泥沙生产废水和施工人员生活污水，根据同类工程的类比调查，施工期污废水排放量不大，且水质复杂程度为简单；运行期主要为职工生活污水，废水排放量较小且水质成份简单。按照《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）中有关地面水环境影响评价等级分级原则，评价中仅作环境影响分析，其评价内容适当从简。（2）声环境本项目噪声影响主要为工程施工期间的交通和建筑施工噪声，是暂时的。运行期主要为泵站机组的运行噪声，泵站运行产生的噪声经厂房屏蔽和距离衰减后对周围环境的噪声水平增加较小。根据环境影响评价技术导则（HJ/T2.4－1995）中有关声环境影响评价工作等级划分原则，确定本项目声环境影响评价工作等级为三级。（3）环境空气本项目空气污染物排放主要发生在施工期，运行期无生产性空气污染物排放。施工期间排放的空气污染物主要为施工机械和施工车辆燃油尾气，分散排放，以及顶管工作井和泵站建设时产生的扬尘和粉尘，空气污染物排放总量不大。根据环境影响评价技术导则（HJ/T2.2－93）中有关大气环境影响评价工作分级原则，评价中仅作环境影响分析，其评价内容适当从简。（4）生态环境工程施工建设主要集中在输水管线施工沿线和泵站厂房区域，工程影响范围不大，且工程输水管线全线采用顶管施工，大部分埋置在道路绿化带内，受影响的基本为人工种植的绿化植被，工程建设对区域生态环境影响较小。根据环境影响评价技术导则（HJ/T19－1997）中有关非污染生态影响评价工作级别原则，评价中仅作环境影响分析，其评价内容适当从简。1.2.3环境评价报告的组成及编制单位本环境评价报告由以下两部分组成：青草沙水源地原水工程—南汇支线工程环境影响报告书5(A)青草沙水源地原水工程—南汇支线工程环境影响报告书(EA)；(B)环境管理计划(EMP)，重点包括项目的环境影响、减缓措施、环境监测计划、机构安排、能力开发和培训、费用估算等内容。编制单位：上海勘测设计研究院1.3评价范围、评价时段及环境保护目标1.3.1环境评价范围本项目环境评价范围为：（1）地表水地表水环境影响评价范围为：工程范围内涉及到的河流，主要有张家浜、川杨河、北新沟、长界港、七灶港、六灶港、游龙港、大治河等。（2）环境空气环境空气评价范围：输水管线工作井区域及周围200m范围内；泵站施工区域及周围200m范围内。（3）声环境声环境评价范围为：输水管线工作井区域及周围300m范围内；泵站施工区域及周围300m范围内。运行期泵站厂界外1m。（4）生态环境生态环境评价范围：工程占地范围以及工程施工工区。1.3.2环境评价时段本项目环境评价报告主要对项目的施工期和运营期2个时段进行分析评价。1.3.3环境保护目标(敏感点)根据国内环境影响评价法律法规和世行安全保障政策的规定，本项目环境评价关注的环境保护目标(敏感点)主要有：(1)特殊保护地区、生态敏感区、自然栖息地：国家规定及规划或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等，青草沙水源地原水工程—南汇支线工程环境影响报告书6重要湿地等，有必要或可能列为自然保护区或风景名胜区的区域等。(2)社会关注区：人口集中区、文教区、集中办公地点、医院等。(3)非自愿移民。环境保护目标(敏感点)的识别和筛选结果见表1.3-1，敏感点位置见附图5。表1.3-1敏感点目标一览表1.4环境影响因子和评价因子1.4.1环境影响因子的识别南汇支线项目的实施将有助于进一步改善上海城市原水供需矛盾的问题，改善浦东新区和南汇区基础设施状况，对促进城市环境和社会经济的可持续发展有着重编号敏感点名称方位距离（m）敏感点类别1#吴家宅工作井北侧30人口集中区2#西丁家宅工作井东北侧603#奚家宅工作井西侧204#张家宅工作井西北侧605#居家宅工作井西侧606#黄家新村工作井东侧707#龚家宅工作井南侧408#丁费新村工作井南侧209#丁费北宅工作井北侧3010#南黄家宅工作井南侧3011#唐人苑工作井南侧2012#王家宅工作井南侧4013#郝家宅工作井南侧2014#牌楼宅工作井东侧3015#观音宅工作井北侧4016#戈家宅工作井东侧3017#凌家宅工作井南侧8018#东南一邨工作井南侧7519#康家宅工作井西侧3020#潘家宅工作井南侧3021#储家宅工作井东北侧8022#陈家宅工作井东南侧7023#蔡家宅工作井南侧8024#棋杆村东南一邨泵站南侧6025#棋杆村凌家宅泵站北侧30青草沙水源地原水工程—南汇支线工程环境影响报告书7要意义。与此同时，项目的实施，也将对社会环境、生态环境和环境质量产生一些不良环境影响，主要表现在施工期和运营期。(1)社会环境影响：项目实施对拟建区域的社会经济必然会带来一定的影响，主要问题是征地影响。项目的建设将占用一定量的土地，会影响到当地居民的日常生活，改变他们对生产资料的占有数量；施工也影响沿线群众的出行和安全等。(2)生态环境影响：项目建设占用土地会减少当地的耕地总量和植被数量，改变土地利用性质，造成对当地农业生态的