盘县工程性缺水现状与对策(定稿)

1盘县工程性缺水现状与对策徐银花（贵州省六盘水市盘县水利局553537）摘要：水是生命之源，是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础，是人类社会赖以生存和发展不可缺少的最重要的物质资源之一，水是农业的命脉，是工业的生命线，被誉为工业的血液。当前，盘县水利建设的主要任务就是加强以重点项目为骨干的水源工程建设，水利基础设施建设和“五小”水利建设，增加蓄水量，满足用水需求，推动盘县水利工作跨越式发展，促进盘县经济社会快速、持续、健康发展。为此，要深入分析盘县境内水资源分布、开发利用和工程性缺水现状，找准存在的问题和困难，提出解决盘县工程性缺水问题的思路和对策。关键词：工程性缺水现状对策1、盘县境内水资源分布情况盘县地处云南高原向贵州高原过渡性的斜坡地带，为珠江流域水系，南、北盘江支流的分水岭地段，由于南北盘江的强烈切割，形成了垂直分布差异大、水平分割强烈的高山峡谷地貌。整个地势为西北高、东南低，形成了褶皱紧密、垄岗发育、断层交切、沟谷纵横、地表水系比较发育的地形地貌。境内植被差，岩石裸露，水土流失严重，水源涵养能力低。溶洞、暗河十分发育，透水性强，地下水深埋，对地下水取用十分困难，开发利用主要是地表水。全县境内多年平均降水量为1384.4mm，多年平均径流量为28.891亿2m3，人均占有水资源量2911m3。对地下水天然资源量计算采用“径流模数”，枯水季资源量为4.527%，境内地下水资源并不丰富。盘县境内河流分布广泛，南、北盘江的支流呈放射状分布全境，全县集水面积20km²以上的河流有34条（北盘江支流21条，南盘江支流13条），主河流4条（拖长江、乌都河、马别河和小黄泥河），大致以老厂、山岚、火铺之线为南、北盘江的分水岭；按河流主河道的长度分：河长小于10km的河流5条，11至20km的河流21条，21至30km的河流3条，31至50km的河流3条，51km以上的河流2条，河网密度平均0.171km/km2。2、工程性缺水情况2.1供水现状据统计分析，目前盘县可供水量31605万m³，其中拖长江可供水量14403万m³，占总供水量的45.57%；乌都河可供水量10293万m³，占总供水量的32.57%；黄泥河可供水量3036万m³，占总供水量的9.61%；马别河可供水量3873万m³，占总用水量的12.25%。盘县用水以工业生产和农业灌溉为主，两者合计占总供水量的83.8%。各分区中，用水构成稍有差别，拖长江区和黄泥河区以工业用水为主、乌都河区和马别河区以农业灌溉用水为主。具体现状详见下表和下图：供水现状汇总表单位：万m³分区城镇生活农村生活工业生产畜牧业农业灌溉其它用水合计拖长江区8055179176281336026414403乌都河区2521296161944866403810293黄泥河区7641013921371010113036马别河区68377291293260103873合计120126001221699514270323316053盘县各分区供水现状柱状图0200040006000800010000120001400016000年用水量万m³城镇生活8052527668农村生活5171296410377工业生产91761619139229畜牧业281448137129农业灌溉3360664010103260其它用水264381110合计144031029330363873拖长江区乌都河区黄泥河区马别河区2.2需水预测根据《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）、《室外给水设计规范》（GB50013-2006）等规程规范，盘县需水预测主要包括：综合生活用水、工业企业用水、浇洒道路和绿地用水、管网漏损水量以及未预见用水。畜牧业用水根据牲畜数量和相应用水定额单独计算，灌溉用水根据灌溉面积和灌溉制度、灌溉定额等单独计算。经估算，盘县“十二五期”需水总量59881万m³，其中城镇生活用水4332万m³，占总用水量的7.2%；农村生活用水量2733万m³，占总用水量的4.5%；工业生产用水35322万m³，占总用水量的58.8%；畜牧业用水2270万m³，占总用水量的3.8%；农业灌溉用水13630万m³，占总用水量的23%；其他用水1594万m³，占总用水量的2.7%。4“十二五期”，盘县用水以工业生产为主，其次是灌溉用水，两者合计占总水量的81.8%。各分区中，用水构成已和现状有所差别，除拖长江区外，其它三区工业用水所比例大幅度提高，具体详见下表和下图：需水预测汇总表单位：万m³分区城镇生活农村生活工业生产畜牧业农业灌溉其它用水合计拖长江区3286497153716252650133223761乌都河区543149257811029696013615941黄泥河区3533491246832411408814722马别河区15039517022922880385457合计4332273335322227013630159459881盘县各分区需水量柱状图0500010000150002000025000年用水量万m³城镇生活3286543353150农村生活4971492349395工业生产153715781124681702畜牧业6251029324292农业灌溉2650696011402880其它用水13321368838合计2376115941147225457拖长江区乌都河区黄泥河区马别河区2.3缺水概况近年来，随着经济社会的不断发展，盘县境内的各类煤化工、洗煤等工业企业如雨后春笋篷勃发展，用水量不断增加；城市、农村的生产用水、生活用水、生态用水日益增加，目前的供水量远远达不到生产、生活的需求，水资源供需矛盾日益突出。经估算，“十5二五”期盘县用水量将达到59881万m3/年，缺水量达28276万m3/年，工程性缺水较为突出。据统计，到目前为止，盘县累计解决了71万余人的农村人畜饮水安全问题，尚有45万余人的农村饮水安全问题没有解决。缺水原因主要是：一是境内为南北盘江分水岭地带，无较大的河流分布，地下水源补给少，水资源量相对较少；二是由于境内煤炭资源的大量开采，破坏了蓄水空间，地下水位下降，原来能引流的地下水、地表水枯竭，呈无水状况，缺水现象严重；三是水量较大的地下暗河水源均受到不同程度的开发，缺乏统一规划、统一开发，造成水量浪费，资源利用率低。四是原有水利工程建设标准低，工程规模小，老化失修严重，管理不善等原因，导致蓄水工程不能蓄水或有水不能引用。因此，加快盘县水利建设迫在眉睫，尤其是2010年百年不遇的特大旱灾，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。结合盘县工农业发展的用水需要实际情况，加强以水源工程为重点的水利基础设施建设是解决盘县工程性缺水的主要措施，是促进全县经济社会快速、持续、健康发展的首要任务。3、解决盘县工程性缺水思路及对策3.1结合全县水资源分布和地形地貌特点，综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力，围绕民生需求和产业发展，合理规划和布局水源工程，全力推进白河沟、鱼洞坝等重点水利工程建设，尽快开工建设西得泥、卡河水利工程，完成洼基河、刘家田、大桥河3座病险水库的除险加固任务，加快拟建15座（2座大型、3座中型、10座小型）水库的前期工作步伐。63.2科学编制水资源综合开发利用规划和“十二五”水利发展规划。以科学发展观为指导，坚持“以人为本、统筹发展”和“统一规划、分步实施”的原则，按照水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划和“大、中、小、微”并举的思路，规划实施重点水利工程，逐步建立健全生活、生产、生态用水安全保障体系。3.3积极推进水利体制改革。稳步推行水务一体化改革，理顺水资源管理体制，加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制；按照国家、集体、社会投入相结合和“谁投资、谁受益”的原则，积极推进水利融资体制改革，建立多元化、多层次、多渠道的水利投资、融资机制，确保各项水利资金的投入，弥补水利建设资金不足。3.4在工业用水方面，调整产业结构、更新用水设施、改进生产工艺、推广节水设施等。充分利用好节能减排政策，关停一部分规模小、技术工艺落后、经济效益差、污染严重且没有污水处理能力企业，对大中型企业进行节水技术改造。如盘县黔桂发电有限公司关停4台25千瓦火力发电机组，安装2台60万千瓦机组，水资源的消耗量以原来的每百万千瓦耗水1.1m3/s降至0.9m3/s。从而降低水的消耗量，增加水的重复利用率，提高水资源利用的综合效能。3.5加大宣传力度，增强节水意识。充分利用电视、广播、板报、宣传单等有效方式，广泛深入城乡宣传、贯彻、执行新水法，让节水意识深入人心。在农业、工业、服务行业等方面宣传节约用7水常识，全面推进节水型社会建设。在农业灌溉方面，采取节水工程措施，改漫灌为喷灌或滴灌；在生活用水方面，逐步普及生活节水器具，完善水量计量设施，逐步实行一户一表和先进的IC卡式水表，按表收费，尽快推选梯级水价制度。3.6加强水资源管理，认真做好水资源评价工作，建立“三同时”、“四到位”制度，即建设项目的主体工程与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用；取水单位必须做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。限制高耗水项目，淘汰高耗水工艺和高耗水设备。3.7加大治污措施加大工业内部污水处理和循环利用，废水排放严格按排污标准达标排放，特别是某些有毒物质或有害化学物质。加强水环境治理和水资源保护，逐步完善有关政策、法规和监督管理办法，建立比较完善的水资源量和水质的实时监控管理系统，确保供水安全。3.8加大农田水利建设力度。以盘县今年被列为省级小型农田水利建设重点县为契机，切实抓好板桥、乐民、鸡场坪和羊场乡4个乡（镇）的工程建设。因地制宜兴建中小型水利设施，抓好小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设，实施好烟水配套工程，新增有效灌溉面积。3.9突出农村水利建设重点。农村水利建设项目要突出重点，按照轻重缓急的原则优先考虑边远贫困山区和农业生产条件较差的地方。按照“资金捆绑使用、各计其功”的原则，切实加大涉农资8金项目的整合力度，集中力量、集中资金实施项目，打造亮点，树立典型，着力改善农业生态环境。切实做到建设一处，成功一处，受益一方。加强建后管护，提高农业综合生产能力，改善农业生产生活重要条件，让农民真正得实惠。3.10以水源工程、“五小”工程为重点，加快农田水利建设，提高农村人均有效灌溉面积，建成人均半亩基本口粮田。抓好工程区域内相关项目的规划建设，扎实推进生态建设，实施石漠化治理、水土流失治理等工程，巩固扩大生态建设成果，促进水土资源的合理开发利用、节约和保护，实现生态效益、经济效益和社会效益，着力解决盘县工程性缺水问题，为促进盘县经济社会又好又快、更好更快发展提供水利支撑。参考文献1、盘县水资源配置方案[作者简介]徐银花、女、工程师，出生于1974年6月，主要从事水利建设，水土保持治理等工作。通讯地址：贵州省六盘水市盘县水利局办公室邮编：553537电话：[phone]电子信箱：[e-mail]