第四课第二框权力的行使

高一政治第四课第二框1第四课第二框权力的行使：需要监督一、学习重难点：1、我国的行政监督体系2、政府接受监督的重要意义二、自主学习（一）对政府权力进行制约和监督1、必要性。权力是一把________，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权利一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。2、如何对政府权力进行制约和监督。(1)关键：__________________体系。这个体系，一靠______，二靠______，二者缺一不可。(2)建立全面的行政监督体系。它包括____________的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、____________的监督等多重监督形式。3、重要意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。（二）为政务公开喝彩1、我国政府陆续建立了________制度和________制度，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。2、政务公开的意义。(1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的________。(2)更好地保障公民的________、参与权、________和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（三）综合探究：政府的威信1、含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。2、决定因素：国家性质。3、区别政府有无威信的根本标志：______________________________。4、如何构建威信政府：政府威信是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来的。(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。(3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，____________________________________，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。三、合作探究探究一：反对“四风”问题党内少数党员、干部作风问题集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，所以党的群众路线教育实践活动将解决“四风”问题作为聚焦点。在某县，“四风”问题总体上不是很突出，特别是中央“八项规定”出台之后，全县召开各类会议的规模和数量比以前减少，工作效率也有所提高。但少数部门和乡镇仍然存在一些不足，受到群众质疑，要求政府部门依法行政，自觉接受群众监督。政府为什么要接受监督？探究二：政务公开政府信息公开条例实施以来，公共舆论中出现了一种值得各级政府高度留意的“被……”现象，即高一政治第四课第二框2在一些公共信息发布后，信息中心的核心词被某些公众加了一个“被”字。诸如，有消息称，公众的工资增加了多少，幅度多大。一些公众对此不认同，称自己的工资“被增加”“被富裕”“被民意”了。请运用《政治生活》中有关知识，分析如何解决上述问题探究三：地方政府应避免群体性事件的发生保障粮食安全首先必须守住“耕地”红线，而随着工业化、城镇化的推进，我国每年减少耕地600多万亩。与此同时，随着征地规模和被征地农民数量的逐年增加，引发的社会矛盾也逐年增多，导致涉及征地的信访居高不下，群体性事件时有发生。分析人士指出，“这既与现行法律法规执行不到位有关，也与一些地方政府征地范围过宽、征地补偿标准偏低、安置方式单一、社会保障不足、缺乏有效的纠纷调处和裁决机制有关”。运用“政府权力的行使与监督”的相关知识，结合材料分析说明地方政府应如何避免群体性事件的发生。四、重难点总结1．为什么要对权力进行制约和监督。(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。(2)必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。（决策环节）②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(执行环节)③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁。（监督环节）④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。（综述）2．如何对政府权力进行制约和监督。(1)关键：建立健全制约和监督体系。一靠民主，二靠法制。①民主：切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权。②法制：坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。(2)建立全面的行政监督体系(行政系统外部监督和行政系统内部监督)。分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼高一政治第四课第二框3审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员违法犯罪行为，保证落实依法行政人民政协的监督政府要接受中国共产党领导，接受党的监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成特别提醒：国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。3、为政务公开喝彩（1）重要性：政府公开政务，从根本上讲是由我国国家性质决定的，是政府坚持依法行政，坚持为人民服务宗旨和对人民负责原则的要求和体现；是政府自觉接受人民监督的要求和体现。（2）政务公开的意义：①对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。②对人民：更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。4、全面认识“阳光工程”。(1)原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。①政府性质：我国人民民主专政的国家性质，决定我国政府是为人民服务的政府，政府权力源自人民，理应接受人民的监督。②人民的权利：人民民主专政的本质是人民当家作主，我国人民享有监督权，有权对政府行为进行监督。③政府权力行使：只有自觉接受监督，才能更好地履行职能，依法行政，做到科学决策、审慎用权。(2)“阳光工程”的目的：政府公布文件，一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。(3)“阳光工程”的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。5、如何树立政府威信，建设服务型政府政府从政府的职能看（五职能）打造服务型政府，政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，加强社会建设的职能，推进生态文明建设的职能从政府工作原则看打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则，坚持为人民服务的工作宗旨，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。开通诉求通道，切实为民排忧解难从政府权力运行看要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督。防治腐败和提高行政效率，提高为人民服务的水平工作人员①政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地地不断创造经得起实践、人民、历史检验的高一政治第四课第二框4业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。②政府工作人员要注重品行，做表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋6、如何处理好公民与政府的关系（1）公民：相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。（2）政府：贯彻对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接受人民监督。五、巩固练习1、《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家行政机关中，对权力具有内部监督功能的是①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④D．③④2、面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。政府的这些做法能够①提高行政效率，体现政府权威②加强社会监督，促进廉政建设③增强信息透明，保障公民权利④消除社会矛盾，维护国家稳定A．①③B．①④C．②③D．②④3、近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表议案，维护群众权益③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督A．①③B．①④C．②③D．②④5、PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明A．政府工作的透明度进一步提高B．政府切实保障广大人民的知情权C．政务公开有利于对政府权力的制约D．人民能够有效地监督政府权力的运行6、日本《朝日新闻》的社论说，中国领导人正在进行一场有力的反腐败运动，规模前所未有，一大批党政高级官员落。自从习近平带领的新一届领导班子上台执政一年多来，几乎每个月都有副部级以上官员落马。反对腐败，需要对权力进行监督，对权利监督的方式很多，下列选项中属于对权力进行民主监督的有①政协的监督②公民的监督③司法机关的监督④中共纪委的监督A．①②B．①③C．①④D．③④7、党的十八届四中全会将依法治国提升到了一个新的高度，确立了建设法治国家为我国的重要目标。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权，表决通过了全国人大常委会关于修改预算法的决定。修订后的预算法将从2015年1月1日开始正式实施。新预算法强调要规范政府收支行为，强化预算约束，建立全面规范、公开透明的预算制度，加强对不规范预算行为的法律责任追究。新预算法的修订，给我国政府的启示是①倾听群众呼声，科学民主决策②坚持对人民负责，依法行政③健全和完善行政内部监督体系④严格依法执政，自觉接受监督高一政治第四课第二框5A．①④B．①②C．②③D．③④8、2014年3月22日，中央纪委监察部站发布消息，江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。新一届党中央不断加大反腐败的力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，赢得了全国人民大力支持。要防止腐败，就需要加大对权力的制约和监督。对此认识正确的是①权力是否接受制约和监督是区分有无威信政府的主要标志②坚持用制度管权、管事、管人是权力正确运行的重要保证③有效制约和监督权力的关键是深化行政体制改革④要发挥人民民主对权力的制约和监督A．①③B．①④C．②③D．②④9、为确保政府权力得到正确行使，现代国家需要通过建立健全官员“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制和“不易腐”的保障机制，把政府权力“关进制度的笼子里”，这是因为①我国国家权力属于人民②政府权力是一把双刃剑③政