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2018.08.17Page2党的基层组织核心职能任务分类定义设置Page3根据《党章》第五章第29条规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。Page4按组织层次划分按活动领域划分按党组织的组成划分按工作需要划分按组织层次划分:中央组织地方组织基层组织----党的委员会（党委）总支部委员会（党总支）党支部委员会（党支部）按活动领域划分：根据党组织所依托的社会基层单位，可分为机关、企业、农村、街道社区、学校、医院、科研院所、社会团体、社会中介组织、军队等。按党组织的组成划分：可以分为独立党组织和联合党组织。如果为某个临时任务组建的党组织，又有临时党组织。④按工作需要划分：中央和地方党组织根据工作需要，还可以派出它的代表机关（地区委员会）和工作机关（工作委员会）。1、各镇、街道党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；2、国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；非公有制经济组织中的党的基层组织，主要职责是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展；3、实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用；各级党和国家机关中党的基层组织，主要是协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。1.宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。2.组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。3.对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。4.密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。5.充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。6.对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。7.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。党员人数原则工作需要原则党政分开原则1.设置原则党员人数原则：在一般情况下，党员人数超过100人的，可以设立党的基层委员会，下面分设若干总支部或支部。例如：我市石岘镇党委、月晴镇党委、市公安局党委等。党员50人以上，100人以下的单位，设立党的总支部委员会，下面可分设若干支部。例如：我市xxx社区党总支，xxx街道xx党总支等。党员7人以上的，设立党的支部委员会。例如：xxx委党校党支部委员会、xxx党支部委员会等；正式党员3人以上不足7人的，成立党的支部，不设支部委员会。正式党员人数不足3人的可与邻近单位的党员组成联合支部。例如：市教育局党委，下设1个党总支、18个各学校党支部、1个民办教育联合党支部。1.设置原则工作需要原则：如果单位重要，需要统一管理；党员分布较分散，单位员工比较多；单位管理框架大，结构较复杂；短时期内党员人数有增多的趋势等，虽然党员数不足50或100人，也可建立党总支或党委。反之，虽然党员人数超过50或100人，也可以不建立党总支或党委。1.设置原则党政分开原则：基层党的组织机构要与行政机构分开设立，不能党政交叉，机构重叠。要从根本上保证基层党组织能够集中精力抓好党建，基层党组织要有专门独立的机构从事基层党务工作，真正履行自己的职责，对本单位生产任务和业务工作的正确完成起保证监督作用。1.设置原则合适的书记人选：是否有一个合格的党组织书记人选，也是组织层次设置的考虑因素。有良好的政治素质和业务素质，单位中上层管理人员、与群众和单位领导都有良好的沟通渠道、丰富的党务工作经历。基层党组织领导班子职数设置党员较少的党支部（如党员不足7名的），可不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。党员超过7名、不足50名的党支部委员会，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名。党员在50名以上不足100名的党总支部委员会，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名。党员在100名以上的党的基层委员会，委员名额一般为5至9名，最多不超过11名。层次党委党总支党支部党员人数多于10050-993-49委员会人数5-9，115-7，93-5，7副书记职数1-210-1任期（年）3-52-32-3换届方式代表大会/党员大会党员大会党员大会备注可设常委会党员数少于7人，不设委员会基层党组织领导班子职数设置基层党组织设置的几种情况：撤销更名合并转移1.撤销：党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由于党员人数减少较多（分别少于80人、40人、5人），同时在短期内（不超过6个月）不可能增加到要求人数时，应报上级党组织批准撤销原组织并组成相应的新的基层党组织。对正式党员已减少至不足3人的党的支部，如在短期内（不超过6个月）不可能增加到要求人数时，应报上级党组织批准撤销并与邻近单位的党组织组成联合支部。或者一个单位或区域中的党组织严重涣散，不能履行党组织的职能时，应撤销这个党组织。而根据党员数的变化和党组织工作状态的变化将党组织的层次提升和降格，则无需撤销原党组织，而作为改建。2.更名：当党的一个基层党组织所依托的单位或区域名称改变时，为了便于开展工作，党组织要相应改变名称。3.合并：当两个或以上的单位或区域合并时，这些单位或区域中的党组织一般也要相应合并。如果两个或以上的单位没有合并，因其中党员数减少、或不符合独立党组织条件时，党组织的重建不能算合并，只能是改建成联合党组织。4.转移：当党的一个基层组织所依托的单位或区域在管理关系上发生变化时，为了党组织能更好的发挥作用，需要将党组织的隶属关系转移，使之与单位或区域的管理关系相匹配。这里有两种情况：转出和接收。值得注意的是：基层党组织名称应与单位名称相对应，使用全称或规范简称。如：中共××局机关委员会，中共××公司总支部委员会、中共××局××科支部委员会、中共××局第一支部。联合党组织可用若干单位或者部门名称为党组织名称，也可用一个单位或部门名称为党组织名称。单位名称变更时，党组织名称也应该相应变更。党组织名称变更需经批准成立该党组织的上级党组织审批。党组织领导成员职务名称由单位党组织报上级党组织行文更改。为了便于开展党建业务工作，凡是独立法人单位的党组织都应该刻章。基层党组织设置的工作流程1、筹备。建立党组织前，一般先在该单位组建临时党组织或党组织筹建组，由临时党组织或党组织筹建组负责单位党组织的组建工作。2、书面请示。临时党组织或筹建组代表党员向提出建立正式党组织的请示。主要内容有：单位主要情况和党员数量、申请建立党组织的形式、构架及主要成员和负责人建议名单（如选举的话则为建议人选）、党组织建立后的主要工作设想等。基层党组织设置的工作流程——成立基层党组织设置的工作流程关于要求成立×××直属机关党委的请示×××直属机关工委：我单位现有干部职工153人，所辖事业单位2个，内设机构8个。党员102人（正式党员98人，预备党员4人）。为了切实加强机关的建设和党员的管理教育，经党总支研究并报请党组同意，要求成立××直属机关党委，并将有关事项请示如下：（一）直属机关党委下设4个党支部，即：××机关党支部（党员××人）、离退休人员党支部（党员××人）、××党支部（党员××人）、××党支部（党员××人）。（二）××直属机关党委班子由7人组成，书记拟由一名党组成员兼任，并配备专职副书记1人。候选人是：××、×××、×××、×××、××、×××、×××、×××八位同志。（附《候选人资格审查表》各一式二份）（三）拟于×××年×月召开党员大会选举产生党委班子。特此请示，当否，请批复。中共×××直属机关总支部委员会×年×月×日3、调查考察。对请示中涉及的情况以及单位中有关情况进行调查，了解其理由是否充分，设置党组织的条件是否具备，考察有关人员的任职资格等。主管人员拟出情况报告，科务会讨论并提出修改意见。4、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，按照《党章》及有关规定的精神审批并批复同意建立党组织。如通过党员（代表）大会选举首任党组织领导班子，同时批复同意委员及书记候选人预备人选，否则批复任命书记（副书记）。5、成立大会。临时党组织或筹建组收到批复后，即召开党组织成立大会。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织党组织领导班子的选举工作。选出的委员报上级党组织备案，书记（副书记）报上级党组织批准。基层党组织设置的工作流程——成立6、提出撤销的请示。由于种种原因造成党组织中党员人数减少，基层党组织已无法承担《党章》赋予的职责，而且预计这种状况在一段时期内不可能改变，党组织应提出撤销的请示。7、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否充分，是否有改善或改变的可能，或根据党员人数的变化，提出改建的方案。主管人员拟出情况报告，科务会讨论并提出修改意见。8、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并批复。9、善后工作。处理党组织撤销后的有关工作，转移余下党员的组织关系。基层党组织设置的工作流程——撤销10、提出更名的请示。由于党组织所对应单位改变名称，党组织名称也应相应改变，党组织应提出更名的请示。11、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否充分。主管人员拟出情况报告，科务会讨论并提出修改意见。12、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并发文通知有关党组织。13、提出合并的请示。因工作需要，二个或以上党组织需合并为一个党组织，这些党组织应共同提出合并的请示。14、调查研究。对请示中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否充分。主管人员拟出情况报告，提出合并后党组织建制的方案，科务会（组织科）讨论并提出修改意见。基层党组织设置的工作流程——更名、合并15、讨论审批。召开党委会，讨论有关情况，通过并发文通知有关党组织。如通过党员（代表）大会选举新的党组织领导班子，同时批复同意委员及书记候选人预备人选，否则批复任命书记（副书记）。16、成立大会。召开党组织成立大会。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，组织党组织领导班子的选举工作。选出的委员报上级党组织备案，书记（副书记）报上级党组织批准。17、提出转移的报告。由于党组织所对应单位迁移等原因造成党组织隶属关系不顺，党组织应提出转移党组织隶属关系的报告。18、调查。对报告中涉及的情况进行调查研究，了解其理由是否充分。基层党组织设置的工作流程——合并、转移19、沟通协商。与对方党组织沟通，介绍情况，征求意见，研究协调党组织隶属关系转移的方案和其中的有关工作。主管人员拟出情况的说明，科务会讨论并提出修改意见。20、讨论通过。召开党委会，讨论有关情况，通过基层党组织的报告。21、发函。发函对方党组织，商请转移该党组织的隶属关系，接受对方的领导。22、转移组织关系。收到对方关于同意该党组织隶属关系转移的复函后，将该党组织中党员的组织关系整建制转到对方党组织基层党组织设置的工作流程——转移基层党组织的换届选举工作党的基层组织的任期规定换届选举应遵循的基本原则换届选举一般程序基层党组织的任期规定：党章第三十条规定：“